ADICCIONES EN EL AMBIENTE LABORAL: SEDRONAR - Programas y Políticas de Estado en Materia de Prevención de Consumo de Sustancias Psicoactivas en Argentina, América y Europa.

PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 1PROGRAMAS Y POLITICASDE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION DE CONSUMO DESUSTANCIAS PSICOACTIVASEN ARGENTINA, AMERICAY EUROPA.ESTADO DE SITUACION MUNDIAL.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 2Informe preparado por:Lic. Gabriela Wrobel.Asistente en Investigacion.Area de Investigacion - OADPara: el Observatorio Argentino de Drogas . SEDRONAR.Lic. Graciela Ahumada.Lic. Diego Alvarez Rivero.Observatorio Argentino de Drogas.Sarmiento 556 p.1Ciudad Autonoma de Buenos Aires,Argentina.Te. (11) 4320-1200 interno 1191Web: http://www.observatorio.gov.ar/

PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006.

3INDICE1. Introduccion ccccccccccccccccccccccc. Pagina 52. Presentacion y Metodologia cccccccccccccccc Pagina 63. Relevamiento de Programas cccccccccccccccc. Pagina 12Conceptos Actualesccccccccccccccccccccc Pagina 12America del NorteCanada ccccccccccccccccccccccccccc Pagina 16Mexico ccccccccccccccccccccccccccc. Pagina 21Estados Unidos ccccccccccccccccccccccc.. Pagina 26America de CentralAntigua y Barbudacccccccccccccccccccccc.. Pagina 32Bahamascccccccccccccccccccccccccc Pagina 33Barbadoscccccccccccccccccccccccccc... Pagina 34Belicecccccccccccccccccccccccccccc. Pagina 36Costa Ricacccccccccccccccccccccccccc Pagina 39Dominicacccccccccccccccccccccccccc... Pagina 42El Salvadorcccccccccccccccccccccccccc Pagina 44Granadaccccccccccccccccccccccccccc Pagina 49Guatemalacccccccccccccccccccccccccc Pagina 51Hondurascccccccccccccccccccccccccc... Pagina 55Jamaicaccccccccccccccccccccccccccc. Pagina 56Nicaraguacccccccccccccccccccccccccc.. Pagina 58Panamaccccccccccccccccccccccccccc Pagina 60Puerto Ricoccccccccccccccccccccccccc... Pagina 64San Kitts y Nevisccccccccccccccccccccccc.. Pagina 68San Vicenteccccccccccccccccccccccccc.. Pagina 69Santa Luciaccccccccccccccccccccccccc.. Pagina 70Surinamecccccccccccccccccccccccccc... Pagina 71Trinidad y Tobagoccccccccccccccccccccccc Pagina 72America del SurArgentinacccccccccccccccccccccccccc... Pagina 75Boliviacccccccccccccccccccccccccccc Pagina 86Brasilcccccccccccccccccccccccccccc. Pagina 88Chilecccccccccccccccccccccccccccc... Pagina 96Colombia cccccccccccccccccccccccccc. Pagina 103Ecuadorccccccccccccccccccccccccccc. Pagina 105Guyanaccccccccccccccccccccccccccc. Pagina 108Paraguaycccccccccccccccccccccccccc.. Pagina 109Perucccccccccccccccccccccccccccc.. Pagina 114Uruguayccccccccccccccccccccccccccc. Pagina 118Venezuelacccccccccccccccccccccccccc. Pagina 123EuropaObservatorio Europeo de Drogas y Toxicomaniascccccccccc.. Pagina 128Alemaniacccccccccccccccccccccccccc... Pagina 134Austriaccccccccccccccccccccccccccc... Pagina 143Belgicaccccccccccccccccccccccccccc.. Pagina 147Dinamarcacccccccccccccccccccccccccc Pagina 150Espanaccccccccccccccccccccccccccc.. Pagina 152Finlandiacccccccccccccccccccccccccc... Pagina 162Franciaccccccccccccccccccccccccccc.. Pagina 163Greciacccccccccccccccccccccccccccc Pagina 166Holandaccccccccccccccccccccccccccc Pagina 174Irlandaccccccccccccccccccccccccccc.. Pagina 176Italiacccccccccccccccccccccccccccc.. Pagina 179PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 4Gran Bretanacccccccccccccccccccccccc.. Pagina 184Portugalccccccccccccccccccccccccccc Pagina 1904. Material bibliografico complementario de consulta ccccc. Pagina 193PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 51. IntroduccionEl presente trabajo encuentra fundamento bajo el Convenio de CooperacionSEDRONAR . OEI. Especificamente en el Acta V, que incluye el gProyecto deMejoramiento del Sistema de Informacion sobre Consumo de SustanciasPsicoactivash. Y dentro del mismo, el subproyecto de gCoordinacion del analisis de lainformacion existente en el OAD para el diseno de estrategias de difusion yarticulacion con politica publicah coordinado por la Lic. Graciela Ahumada. El trabajopresente pretende apoyar y respaldar dicho proyecto.Desde enero de 2005 el Observatorio Argentino de Drogas fue puesto en marcha yviene produciendo una serie de investigaciones cualitativas y cuantitativas sobre elconsumo de sustancias psicoactivas en diferentes poblaciones, como asi tambien,sobre la problematica relacionada al control de la oferta. A partir de dichasinvestigaciones y de las que deben realizarse durante el presente ano, el OAD cuentacon una importante cantidad de informacion sobre la problematica que debesistematizar, analizar en mayor profundidad y realizar los cruces necesarios paraalcanzar un acabado diagnostico de la problematica en Argentina.En este marco, se plantean tres objetivos a realizar en el mediano plazo:1. Definir ejes analiticos y conceptuales para la sistematizacion de la informacion.2. Lograr un diagnostico completo y articulado sobre la problematica del consumode sustancias psicoactivas en el pais y del trafico de drogas.3. Articular con las areas de prevencion y asistencia programas y acciones enfuncion de los problemas prioritarios.En relacion a los objetivos definidos, se espera contar con los siguientes resultados:1. Un informe con los ejes analiticos y conceptuales definidos para lasistematizacion de la informacion disponible en el OAD.2. Un diagnostico que articule la situacion del consumo, abuso y dependencia desustancias psicoactivas y el trafico de drogas en el pais.3. Un programa que articule las acciones de las areas de prevencion y asistenciaen relacion al diagnostico elaborado.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 62. Presentacion y MetodologiaEl presente informe pretende aportar informacion y sintesis al tercer resultadoesperable: garticular las acciones de prevencion y asistencia en relacion al diagnosticoelaboradoh. Se ha elaborado asi un diagnostico que articula la situacion de laprevencion y programas disenados e implementados para tal fin.Con este objetivo, la metodologia planteada para su cumplimiento implico:- Busqueda de informacion existe sobre experiencias en politicas de prevenciony asistencia en Argentina, America y Europa.- Reuniones de articulacion y analisis de la informacion del diagnostico del pais ysobre la experiencia en politicas publicas.Como resultado de lo expuesto anteriormente, se ha realizado una busquedasistematica y exhaustiva de los Planes Nacionales Antidrogas y de los Programas dePrevencion relacionados al consumo de drogas desarrollados y establecidos por lasComisiones u Observatorios Nacionales Antidrogas de diversos paises de America yEuropa.El relevamiento de la informacion se ha focalizado en los departamentos o areas deprevencion de cada pais.Se ha logrado asi, sistematizar la informacion obtenida con la intencion de evaluar elestado de situacion mundial sobre los programas de tratamiento que se brinda a lapoblacion y en especial, la situacion de Argentina en relacion a otros paises.Los datos que se intentaron relevar de los programas y/o politicas preventivas fueronlos siguientes:a) Instituciones nacionales con objetivos preventivos en el consumo dedrogas.Dentro de la estructura jerarquica de cada pais, varias son las instituciones que seencuentran comprometidas en el diseno, financiamiento, implementacion yevaluacion de politicas y programas de prevencion del consumo de drogas.Cuando se ha encontrado la informacion, se ha detallado cuales son lasinstituciones nacionales que se relacionan con objetivos preventivos del consumode drogas.b) Marco teorico desde el cual se disenan los programas de prevencion dedrogas.El diseno de cada politica y programa de prevencion se sustenta en algun marcoteorico que respalda y marca el rumbo por el cual se accionara. Cuando ha sidoposible, se ha incluido dicho encuadre conceptual.c) Listado y detalle de los programas de prevencion existentes.Cuando ha sido posible, se han listado y detallados los programas de prevencionexistentes. Se ha guardado el material utilizado en cada programa en el caso delograr acceso a ellos.d) Politicas en materia de prevencion contra las drogas.Suelen ser Programas Nacionales para el Control de Drogas y Estrategias quefundamentan dichos Programas.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 7A continuacion se detallan las direcciones de todos los sitios web accesados segun cada pais.America del NorteComision Nacional de Control de Drogas ObservatorioCanadaCanadian Executive Council on Addictions (CECA)http://www.ccsa.ca/ceca/Canadian Centre on Substance Abuse (CCSA)http://www.ccsa.ca/ccsa/Estados UnidosOffice of National Drug Control Policy (ONDCP)http://www.whitehousedrugpolicy.gov/National Institute on Drug Abuse (NIDA)http://nida.hih.govSubstance Abuse and Mental Health ServicesAdministration (SAMHSA)http://www.samhsa.gov/MexicoConsejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC)http://www.conadic.gob.mx/Observatorio Epidemiologico en Drogas de Mexicohttp://www.conadic.gob.mx/PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 8America CentralComision Nacional de Control de Drogas ObservatorioBeliceNational Drug Abuse Control Council of Belize (NDACC)http://belize.gov.bzCosta Rica Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD)http://www.icd.go.cr/sitio/home.htmlObservatorio Costarricense sobre Drogashttp://www.icd.go.cr/sitio/home.htmlEl Salvador Comision Nacional Antidrogas (CNA)http://www.gobernacion.gob.sv/egobierno/seccionesprincipales/direcciones/cna/Observatorio Salvadoreno sobre Drogashttp://www.gobernacion.gob.sv/observatorio/Guatemala Secretaria Ejecutiva de la Comision contra las Adicciones y el Trafico Ilicito de Drogas(SECCATID)http://www.seccatid.gob.gt/Observatorio Guatemalteco sobre Drogashttp://www.seccatid.gob.gt/HondurasInstituto Hondureno para la Prevencion del Alcoholismo, Drogadiccion yFarmacodependencia (IHADFA)http://www.gob.hn/portal/poder_ejecutivo/descentralizadas/ihadfa/Observatorio Hondureno sobre Drogashttp://www.ohsd.org.hnNicaragua Consejo Nacional de Lucha contra las Drogas (CNLCD)http://www.migob.gob.ni/cnlcd/index.phpCentro de Documentacion e Informacionsobre Drogas . Observatorio Nacional sobreDrogashttp://www.migob.gob.ni/cnlcd/cedindro.phpPanama Comision Nacional para el Estudio y la Prevencion de los Delitos con Drogas(CONAPRED)http://www.opadro.com/Observatorio Panameno de Drogashttp://www.opadro.comPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 9CaribeComision Nacional de Control de Drogas ObservatorioBahamas National Anti-Drug Secretariat (NADS)http://www.rbpf.org/nadsbahamas.org/index.htmlObservatoriohttp://www.rbpf.org/nadsbahamas.org/index.htmlBarbadosNational Council on Substance Abuse (NCSA)http://ncsa.org.bb/cms/default.asp?V_SITE_ID=6Observatoriohttp://ncsa.org.bb/cms/default.asp?V_SITE_ID=6HaitiCommission Nationale de Luette contre la Drogue (CONALD)http://www.conald-haiti.org/Observatorio Haitianohttp://www.conald-haiti.org/JamaicaNational Council on Drug Abuse (NCDA)http://ncda.org.jm/Observatoriohttp://www.ncda.org.jm/RepublicaDominicanaConsejo Nacional de Drogashttp://www.consejodedrogas.gov.do/Observatoriohttp://www.consejodedrogas.gov.do/Trinidad yTobagoNacional Drug Council Trinidad Tobago (NADAPP)http://ndc.gov.ttNational Drug Observatory of Trinidad and Tobago(NDOTT)http://www.ndc.gov.ttPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 10America del SurComision Nacional de Control de Drogas ObservatorioArgentina Secretaria de Programacion y Coordinacion para la Prevencion de laDrogadiccion y Lucha contra el Narcotrafico (SEDRONAR)www.sedronar.gov.arObservatorio Argentino de Drogashttp://www.observatorio.gov.arBoliviaConsejo Nacional de Lucha Contra el Trafico Ilicito de Drogashttp://www.obd-conaltid.gov.bo/SINALTIDhttp://www.obd-conaltid.gov.bo/sinaltid_marco.htmBrasil Secretaria Nacional Antidrogas (SENAD)www.senad.gov.brObservatorio Brasileno de Informaciones sobre Drogashttp://www.obid.senad.gov.br/Chile Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE)www.conace.clObservatorio Chileno de Drogas (CONACE)http://www.conace.cl/inicio/index.phpColombia Direccion Nacional de Estupefacientes (DNE)www.dnecolombia.gov.coObservatorio de Drogas de Colombia (ODC)http://www.odc.dne.gov.co/general/home.jspEcuadorConsejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientesy Psicotropicas (CONSEP)http://www.consep.gov.ec/Observatorio Ecuatoriano de Drogashttp://www.consep.gov.ec/ParaguaySecretaria Nacional Antidrogas (SENAD)http://www.senad.gov.py/Observatorio Paraguayo de Drogashttp://www.senad.gov.py/PeruComision Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA)http://www.devida.gob.pe/Observatorio Peruano de Drogas (OPD)http://www.opd.gob.pe/UruguayJunta Nacional de Drogas (JND)http://www.infodrogas.gub.uy/Observatorio Nacional de Drogashttp://www.infodrogas.gub.uy/VenezuelaOficina Nacional Antidrogas (ONA)http://www.ona.gob.ve/Observatorio Venezolano de Drogashttp://www.ona.gob.ve/OVD.htmPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 11EuropaPuntos Focales Direccion WebAlemania Institut Fur Therapieforschung (IFT) http://www.ift.deAustria Instituto Austriaco de la SaludAustrian Health Institute (OBIG)http://www.oebig.at/Belgica Instituto Cientifico de Salud PublicaScientific Institute of Public Health (IPH)http://www.iph.fgov.be/reitox/index.htmDinamarcaConsejo Danes de saludDanish National Board of Health (NBH)http://www.sst.dk/Espana Observatorio Espanol de Drogas (OED) http://www.pnsd.msc.es/Categoria2/observa/home.htmFinlandia Centro Nacional de Investigacion y Desarrollo del Bienestar Social y la SaludPublicaNational Research and Development Centre for Welfare and Health(STAKES)http://www.stakes.fi/Francia Mission Interministerielle de Lutte Contre la Drogue et la Toxicomanie(MILDT)http://www.ofdt.frGran Bretana Drugscope http://www.drugscope.org.uk/Grecia University Mental Health Research Institute (UMHRI) http://www.ektepn.gr/Holanda Netherlands Institute of Mental Health and Addiction .TRIMBOS Instituuthttp://www.trimbos.nl/Irlanda Consejo de Investigacion de la SaludThe Health Research Board (HRB)http://www.hrb.ie/Italia Observatorio Permanente para la Verificacion de las Tendencias sobreDrogas y Adiccion a las DrogasLL Observatorio Permanente per la Verifica dellfAndamento del Fenomenodelle Droghe e delle Tossicodipendenze (OIDT)http://www.welfare.gov.it/puntofocale/Luxemburgo Red Luxemburguesa de Informacion sobre Drogas y ToxicomaniasLuxembourg Information Network on Drugshttp://www.relis.lu/Portugal Instituto de Drogas y ToxicodependenciaInstituto da Droga e da Toxicodependencia (IDT)http://www.drogas.ptSuecia Instituto Nacional de Salud Publica de SueciaSwedish National Institute of Public Health (SNIPH)http://www.fhi.seSuiza Instituto Suizo de Prevencion del Alcoholismo y Otras ToxicomaniasInstitut Suisse de Prevention de lfAlcoolisme et Autres Toxicomanies (ISPA)http://www.sfa-ispa.ch/PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006.3. Relevamiento de Programas3.1. Conceptos ActualesEnfoques y variables de un programa preventivo: hipotesis preventivasLa familia y la escuela han sido puestas en relieve como los principales escenarios endonde tiene lugar la accion preventiva. En cuanto a los enfoques y las variables de unproblema preventivo para hoy, cabe hacer notar que coexiste mas de una modalidadde abordaje. Dichos enfoques tienen relacion o debieran estar estrechamente ligadosa la identificacion y diagnostico de cual es el problema que afecta a un determinadogrupo objetivo.Se debe armar un plan nacional que contenga tras de si una gran hipotesis de trabajoque identifique todas las caracteristicas de los llamados grupos meta.Posteriormente, ubicar los programas evaluados que se reporten como efectivos y loscomponentes que le dan sentido.Dentro de sus caracteristicas, se reconoce que a lo menos los programas debierancumplir con los siguientes requisitos: ser participativos, autogestados, flexibles,sostenibles en el tiempo, que incluya probablemente enfoques multiples, vincularloscon las autoridades y la toma de decisiones y que, en definitiva, se apoyen en todaslas potencialidades de las redes locales instaladas.Asimismo, se recuerda que la identificacion temprana es muy importante para iniciaruna prevencion de modo tal, que esto sea un proceso continuo.Abordajes actuales en PrevencionE La Prevencion debe realizarse basada en los factores causales y en los factoresprotectores.E Capacitacion en habilidades para la vida: Basada en tecnicas participativas, y deaplicacion preferentemente escolar, que favorece el desarrollo de destrezas sociales,estimula y refuerza conductas pro sociales ademas de la asociacion con pares noafectados. Como desventaja presenta que se requiere de capacitacion especial delpersonal docente y orientadores en abordajes conductuales y de comunicacion conjovenes.E Programas amplios e integrales basados en la comunidad: Se elaboran previadeterminacion de necesidades, en forma participativa, la comunidad se apropia de lainiciativa de adoptar y sostener estilos de vida saludables. Se identifican factores yconductas de riesgo propios de cada comunidad y se establecen dinamicas parareforzar los factores protectores existentes.E Formas de intervencion en prevencion: Esta debe enmarcarse en una forma global,considerada como una praxis social que implica:- informacion- Capacitacion- Organizacion- MovilizacionLas metas principales de los programas de prevencion incluyen:E Promover la abstinencia como una alternativa saludable y una decision positiva, en labusqueda que las personas no se inicien en el consumo de drogas.E Retardar la edad de inicio de drogas legales como el alcohol y el cigarrillo.E Que los experimentadores y usuarios de drogas suspendan sus consumos.E Que los adictos sean rehabilitados y reinsertados en la sociedad.E Que se retire o disminuya la disponibilidad (oferta) de drogas.E Promover estilos de vida y ambientes saludables.E Promover el desarrollo de habilidades para la vida.E Considerar en las agendas prioritarias de los gobiernos el tema de la prevencioncomo forma de coadyuvar al pleno desarrollo de los ciudadanos.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 13E Propiciar la auto sustentabilidad de los programas de prevencion.E Hacer preventivas las instancias de socializacion para el desarrollo saludable de susmiembros: las personas, familiar escuela y comunidad.E Sensibilizar a los potenciales aliados de la labor preventiva, tales como los medios decomunicacion social, las empresas y otros.E Promover que las instituciones publicas y privadas de los distintos sectores degestion tales como salud, educacion, desarrollo social y justicia, entre otros, definansus programas y presupuestos mediante un plan nacional de prevencion, queconsidera la investigacion, integracion, operacion y evaluacion de sus programas.Contenidos de la prevencion:Se debe capacitar en:E Procesos de tipo participativo y en la construccion de procesos sociales colectivos.E Definir para esto, un enfoque epistemologico comun, como marco de referencia parael desarrollo de las acciones. Tal vez sea este, un elemento que motive futurasreuniones entre especialistas.E Capacitarse y entrenarse para el intercambio con diversas disciplinas delconocimiento y sectores sociales.E Capacitar en la responsabilidad que involucra la actividad preventiva y en susalcances y limitaciones.Asimismo, deberian ser temas a incorporarse en la capacitacion preventiva:E Los aspectos relativos a la percepcion del problema del uso indebido de las drogas.E Mitos y realidades del consumo de drogas.E Rol del capacitador.E Factores protectores y factores de riesgo.E Participacion y estrategias metodologicas apropiadas y pertinentes a cada segmentopoblacional involucrado.E Proyecto de vida, de familia.E Desarrollo de habilidades para la vida.. Resolucion de conflictos.. Expresion de sentimientos.E Diseno de acciones preventivas que incorporen tecnicas y metodologiasparticipativas.Muy especialmente, trabajar en la capacitacion del tema de los valores con especialenfasis en la solidaridad, la cooperacion, la responsabilidad y el respeto por el otro ypor las diferencias individuales.Componente de EvaluacionE Es indispensable evaluar: el proceso de evaluacion, que debe ser visualizado desdeel momento de la planificacion de los programas, debera contemplarse durante todo sudesarrollo, lo referente a recursos humanos y financieros.E La evaluacion nos permite saber si las intervenciones estan logrando los resultadosesperados y a la vez poder orientar el analisis de costo-beneficio de las accionesrealizadas y las que estan por realizarse.E Tambien la evaluacion permite reorientar los planteamientos teoricos ymetodologicos. Al hablar de evaluacion deben incluirse las siguientes modalidades:a) Evaluacion diagnostica: Es necesario considerar una etapa de aproximacion yrecopilacion de la informacion existente, previa a la ejecucion de las accionescontempladas en el proyecto. Esta etapa debe realizarse antes de la formulacion delproyecto.b) Evaluacion de proceso: Esta debe orientar sus acciones a determinar el grado y lacalidad de las acciones ejecutadas, en el transcurso de las acciones programadas.c) Evaluacion de resultado: Esta contempla la posibilidad de registrar los cambiosobservables al termino de una intervencion en la poblacion meta de los proyectos.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 14d) Evaluacion de Impacto: Este permite identificar el efecto de los programas amediano plazo en termino de los cambios observables en actitudes, comportamientoso habitos que se han logrado modificar o instalar en la poblacion meta.E Se hace necesario en la evaluacion mencionar los indicadores y fuentes deverificacion que permitan orientar las acciones de evaluacion referentes a lasactividades preventivas.E En el proceso de evaluacion debe incluirse tambien la evaluacion de los materialesnecesarios para el desarrollo de los proyectos.E La evaluacion es la clave para la elaboracion de las estrategias preventivas, elladebe ser un proceso dinamico y permanente. Y debe servir para mejorar yretroalimentar las acciones preventivas. Por lo cual se reafirma la necesidad desocializar los resultados de la evaluacion en todas las instancias.E El proceso de evaluacion no es espontaneo, debe tener estructura y una serie deprocedimientos para efectuarlo. Puede realizarse a corto, mediano y a largo plazo,dependiendo del momento en que se ha planificado su realizacion.E La metodologia que se puede emplear puede ser cuantitativa y cualitativa. Esnecesario que haya apertura para que ambas puedan coexistir dentro del procesoevaluativo.E Se plantea que quizas una de las bondades de la evaluacion es que ella permiteacumular y descubrir conocimientos que fortalecen a los grupos tecnicos o a susejecutores, y de igual forma, puede servir para demostrarle a otros, nuestra capacidadpara ser efectivos en la ejecucion de los proyectos.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 15AMERICA DEL NORTEPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 16CANADALas siguientes instituciones tienen objetivos preventivos:.. SALUD CANADA(HEALTH CANADA)Responsable del gobierno federal. Departamento renovado en el ano 2003 que lidera lasEstrategias sobre Drogas de Canada (Canadafs Drug Strategy), tanto para tomar iniciativas dereduccion de demanda como para el control de sustancias psicoactivas.La Estrategia sobre Drogas de Canada (Canadafs Drug Strategy) es una iniciativa federalcoordinada bajo el liderazgo de Salud Canada. Lidia con el uso problematico de sustanciasinformando sobre los factores subyacentes asociados a ellos. Ademas pone especial enfasisen la reduccion de la demanda planteando intervenciones que van desde desalentar el usohasta reducir los peligros del uso para los individuos y la comunidad como un todo. LaEstrategia esta asociada a otras prioridades del Gobierno de Canada como mejorar la salud delos Canadienses a traves de la promocion de la salud y la prevencion de enfermedades, yasegurando la seguridad de las comunidades... CENTRO CANADIENSE EN ABUSO DE SUSTANCIAS(CANADIAN CENTRE ON SUBSTANCE ABUSE -CCSA-)Organizacion sin fines de lucro, no gubernamental que trabaja sobre en la reduccion del peligroasociado al alcohol, tabaco y otras drogas.. Aproximacion Equilibrada ¨ La Estrategia utiliza una aproximacion balanceada paralidiar con la demanda y la oferta de drogas basada en cuatro pilares:Prevencion: para ensenar sobre los efectos peligrosos y daninos del uso desustancias y para ofrecer informacion sobre como adquirir conductas saludables.Fuerzas: para prevenir la importacion, exportacion, produccion, distribucion y posesionde drogas ilegales.Tratamiento: para aquellos con dependencias insalubres a sustancias.Reduccion de Riesgo: para limitar los efectos secundarios del uso de sustanciascomo la propagacion de enfermedades infecciosas como el HIV-SIDA y la Hepatitis C.. Areas de Actividad ¨ Con la renovacion de la Estrategia sobre Drogas, el gobierno deCanada ha reforzado la fundacion proveida por los cuatro pilares y ha ampliado sucompromiso con el objetivo principal de la Estrategia sobre Drogas invirtiendo en cuatroareas nuevas de actividad:Liderazgo: para asegurar un trabajo coordinado, consultarias y contabilidad entre lossocios federales de la Estrategia y para alcanzar a los proveedores como socios aportando losmejores resultados.Investigacion y Monitoreo: para comprender mejor el uso problematico de sustanciasen Canada y asegurar una toma de decisiones efectiva.Agencias e Intervencion: para apoyar la educacion comunitaria e iniciativas deprevencion para desalentar y tratar el uso peligroso de sustancias y para evidenciar lasoperaciones de plantacion de marihuana y aquellos laboratorios clandestinos utilizados parafabricar sustancias ilegales.Legislacion y Politica modernizada: para asegurar que la legislacion y sus politicasreflejen las visiones actuales de los Canadienses.La implementacion de la Estrategia sobre Drogas de Canada (Canadafs Drug Strategy) pordistintos departamentos y agencias se ve facilitada por los esfuerzos coordinados delSecretario de Salud de Canada y el Programa de Control de Sustancias.. PREVENCION E INFORMACION DEL USO PROBLEMATICOEl uso problematico de sustancias es un tema de salud serio con consecuencias sociales,economicas negativas asi como tambien lo es para la seguridad publica. Se utiliza el terminoguso problematico de sustanciash porque captura mejor el rango de consecuencias que puedenresultar del uso de drogas. Cualquier sustancia psicoactiva ya sea legal (como el alcohol y losmedicamentos prescriptos) o ilegal (como la marihuana, cocaina o heroina) puede acabar enun uso problematico.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 17Informacion Disponible* Uso de Alcohol y Otras Drogas en Canada.En esta seccion, profesionales de la salud, investigadores, oficiales publicos y miembros delos medios pueden encontrar la ultima informacion disponible sobre estudios, encuestas einvestigaciones conducidas por Salud Canada y colegas sobre el uso de alcohol y otras drogasen Canada. Obtener los puntos mas sobresalientes de la Encuesta Canadiense sobreAdicciones (Canadian Addictions Survey . CAS-) y la Primera Encuesta Nacional hecha sobrealcohol, cannabis y otras drogas desde 1994 que es una de las encuestas mas extensas ydetalladas conducidas en Canada. Tambien hay informacion de encuestas sobre el uso dedrogas a adultos y jovenes, y otras encuestas nacionales y provinciales.* Fondo de Iniciativas Comunitarias en Estrategias sobre Drogas (Drug StrategyCommunity Initiatives Fund)Creada dentro del marco de Salud Canada como parte de la Estrategia sobre Drogas deCanada (Canadafs Drug Strategy) con el objetivo de promover salud y proyectos relacionadosa la prevencion y reduccion de danos causados por el uso problematico de sustancias. Sepueden encontrar guias detalladas sobre recoleccion de fondos, prioridades y procedimientosde aplicacion para la region o para la oficina nacional.* Manejar mientras se esta impedido.Bajo el marco de la Estrategia sobre Drogas de Canada (Canadafs Drug Strategy), SaludCanada y sus miembros se estan realizando investigaciones, monitoreos y estudios de analisissobre la conduccion vehicular mientras se esta impedido para comprender mejor los problemasasociados y permitir la toma de decisiones mas efectivas en cuanto a las politicas y losprogramas.* Programa de Tratamiento en Drogas de la Corte.Drug Treatment Court Funding Program (DTCFP)Programa proveido conjuntamente por Salud Canada y la Justicia. La Justicia de Canadatiene la responsabilidad de administrar el programa. DTCFP provee alternativas frente a laencarcelacion. Se intenta reducir el numero de crimenes cometidos para apoyar ladependencia a las drogas, reduciendo la adiccion a traves de un tratamiento monitoreado por laCorte.* Promocion de la Salud y Prevencion.Actividades relacionadas a la promocion de la salud y la prevencion con el objetivo de reducir lademanda de drogas y alcohol en Canada. Incluyen programas para poblaciones masvulnerables como la juventud.* Tratamientos y Rehabilitacion.Los programas de tratamiento y rehabilitacion para personas con uso problematico desustancias son parte de la Estrategia sobre Drogas de Canada (Canadafs Drug Strategy) parareducir la demanda de drogas. Mientras la responsabilidad por el tratamiento en Canada recaeprincipalmente sobre jurisdiccion provincial y territorial, Salud Canada colabora con lasprovincias y territorios estimulando el desarrollo de nuevos tratamientos y programas derehabilitacion y servicios, en particular aquellos cuya poblacion objetivo sean las mujeres y losjovenes. Salud Canada tambien evalua dichos programas identificando las mejores practicas ydistribuyendo informacion por todo el pais.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 18.. Politicas en Materia de Prevencion: Canada's Drug StrategyLa Estrategia sobre Drogas de Canada refleja un balance entre la reduccion de laoferta y la demanda de drogas.La estrategia incluye al gobierno federal, provincial y territorial en conjunto conagencias no gubernamentales, asociaciones de profesionales, agencias de gestion en leyes, elsector privado y grupos comunitarios. La efectividad de cada intervencion individual estarelacionada con el grado en que cada uno de los siguientes cuatro principios sean reconocidose implementados: 1. sensibilidad de genero, cultura y edad;2. involucramiento del grupo objetivo;3. atencion a las necesidades de los usuarios de drogas; y4. determinantes encubiertos asociados al abuso de drogas.Otros dos principios son relevantes: la necesidad de un marco legislativo apropiado y laprevencion.Siete componentes proveen el marco legal del gobierno federal para implementar laEstrategia sobre Drogas de Canada:1. Investigacion y desarrollo de conocimiento.Muchos niveles gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y comunidadesmonitorean los patrones y tendencias de abuso y los problemas emergentes para comprendermejor a la poblacion que se desea atender. El gobierno federal conduce encuestas en lapoblacion en general y a larga escala para identificar las tendencias, el dano, estimar costosdel abuso y la opinion acerca del alcohol y otras politicas acerca de las drogas.El sistema de vigilancia encargado de unificar informacion local relevante es el CCENDU,Canadian Community Epidemiology Network on Drug Use.2. Distribucion de la informacion.Ademas de conducir investigaciones, el gobierno tambien recopila informacion existente dediferentes fuentes y comparte los resultados a un rango amplio de agencias y socios.3. Programacion de la prevencionCanada hace enfasis en permitir que los individuos, familias y comunidades adquieranconocimientos, cambien de percepciones o actitudes, desarrollen habilidades y adoptenconductas sanas. La buena prevencion se logra a traves de campanas de concientizacion enel publico, recursos educacionales, entrenamiento de los proveedores de servicios y accionesen la comunidad. Tambien reconoce la importancia del desarrollo sano de los ninos y comoresultado, se han tomado la iniciativa de desarrollar intervenciones tempranas. Recursos parapadres para asistirlos a mejorar su comunicacion con los ninos en edades tempranas acercadel uso de drogas. Otros programas se han desarrollado para asistir a aquellos padres quehayan experimentado problemas personales con el alcohol y otras drogas con el objetivo deprevenir esos problemas con sus hijos.Canada categoriza la prevencion en intervenciones especificas:- Prevencion primaria: dirigida a toda la poblacion.Los ambitos de actividad considerados son: infancia temprana, educacion parental y familiar,escuelas, agencias que trabajan con la juventud, centros barriales, prensa, comunidades ylugares de trabajo.- Prevencion secundaria: dirigida a poblacion en riesgo debido a factores de riesgosociodemograficos o a aquellos cuyo uso los pone en riesgo.Los ambitos de actividad considerados son: servicios que trabajan en las calles, serviciossociales, fuerzas policiales y la corte.- Prevencion terciaria: destinada para quienes el uso resulta problematico y deberianbeneficiarse de intervenciones intensivas.Los dominios de actividad considerados son: intercambio de agujas, sitios seguros deinyeccion, prevencion de la sobredosis, y programas de mantenimiento con metadona asi comootras formas de tratamientos para el abuso de sustancias.Las campanas de concientizacion publica se llevan a cabo, generalmente, junto al sectorprivado. Se utilizan brochures, la radio, television, correo directo, Internet, concursos y juegos.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 19Las actividades especiales y los eventos son iniciativas realizadas en la comunidad paraaumentar la concientizacion de la necesidad de trabajar en conjunto.Se ofrece una combinacion de educacion y concientizacion publica en relacion a reducir elnumero de fatalidades y accidentes serios resultantes de accidentes vehiculares y conductoresalcoholizados.Las campanas de concientizacion publica tambien se han desarrollado con el objetivo dereducir el uso de drogas no permitidas o restringidas en el deporte.Los turistas canadienses son informados sobre las consecuencias de transportar drogas afronteras internacionales, ya sea sabiendo lo que hacen o siendo victimas, y tambien sonnotificados sobre el alto riesgo que puede conllevar comprar y/o usar drogas en el extranjero.A nivel nacional, un gran numero de recursos educacionales se han desarrollado coninformacion acerca del dano asociado al alcohol y otras drogas. Estos recursos intentanpromover el uso apropiado de medicamentos, particularmente entre la poblacion mayor.Tambien se disenaron modulos de educacion anti-doping en el desempeno atletico, programasde prevencion primaria para ninos en edad escolar, sus maestros y los padres para facilitar elconocimiento y el desarrollo de habilidades, se ha utilizado una curricula holistica en miles deescuelas por todo Canada.La policia canadiense y los oficiales aduaneros trabajan en colaboracion con expertos de lasalud para concienciar sobre las drogas en escuelas, lugares de trabajo, a los jovenes y suspadres y maestros. Brindan informacion sobre el alcohol y otras drogas, alternativas al uso dedrogas y comprension sobre modelos de rol con quienes uno se identifica.Se puesto gran enfasis en la educacion y entrenamiento de profesionales de la salud paraaumentar su conocimiento en la tematica sobre drogas, respuestas apropiadas y practicas deprescripcion apropiadas.Tambien se han disenado programas para aquellos que brindan servicios relacionados a laindustria del alcohol para ayudarlos a poder resolver apropiadamente situaciones de exceso deconsumo. Igualmente ha sucedido con los responsables de comunidades aborigenes del pais.Se han disenado programas que incluyen la tematica del intercambio de agujas en el uso dedrogas inyectables con el objetivo de disminuir la diseminacion del HIV. La disponibilidad deagujas y la posibilidad de cambiarlas de ninguna manera conducen a un aumento del consumo.Por el contrario, estos programas han logrado disminuir el intercambio de agujas entreconsumidores y han logrado relacionar a muchos consumidores de drogas con servicios desalud. La lavandina se encuentra disponible en varias prisiones para reducir el riesgo detransmision del HIV. Pero pese a la disponibilidad de cambio de agujas en Canada, laprevalencia de HIV entre consumidores de drogas inyectables continua ascendiendo demanera alarmante.4. Tratamiento y rehabilitacion.Los tratamientos y las rehabilitaciones incluyen: servicios de desintoxicacion, deidentificacion e intervencion temprana, evaluacion y derivaciones, couseling basico y manejo decasos, intervenciones terapeuticas, y seguimientos de casos.Las modalidades de tratamiento ofrecidas son de consultorios externos, tratamientos de diay residenciales de corto o largo plazo.Los tratamientos tambien son ofrecidos en instituciones correccionales federales. Mas del50% de los ofensores federales reportaron en admision, que se encontraban bajo la influenciadel alcohol y otras drogas durante el tiempo en que cometieron el delito. Existen programas depre-salida basados en marcos cognitivos-comportamentales enfocados en el desarrollo dehabilidades para sobreponerse y sobrellevar posibles adversidades. Otros programas asisten alos recien salidos de prision a integrarse saludablemente en la comunidad y prevenir cualquierrecaida relacionada al consumo de drogas.Otros programas se concentran en evaluar, tratar y rehabilitar individuos que conducenvehiculos mientras estan impedidos. Los marcos de acercamiento incluyen counselingindividual y grupal, alcoholicos anonimos, modificacion de conducta y cognitivo-social.Los programas de tratamientos de mantenimiento de metadona son efectivos para reducir eluso de opiaceos y el compartir agujas entre usuarios. El objetivo de este programa es reducir eluso de drogas ilicitas, el porcentaje de mortalidad, la transmision de enfermedades infecciosascomo el HIV y la hepatitis. Otros objetivos tambien son mejorar la adaptacion psicosocial yreducir la actividad criminal. El gobierno federal ha autorizado a aquellos medicos que deseenprescribir metadona en el tratamiento de adicciones a los narcoticos y ha aumentado susPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 20esfuerzos para acceder mas facilmente a este medicamento para el tratamiento demantenimiento.La mayoria de los tratamientos, programas de rehabilitacion y servicios relacionados alalcohol y otras drogas caen bajo jurisdiccion provincial y territorial. El gobierno federal colaboracon las provincias y los territorios para estimular el desarrollo de iniciativas relacionadas altratamiento y programas de rehabilitacion de abuso de sustancias, asi como tambienprogramas de evaluacion, identificacion de las mejores practicas y la propagacion deinformacion a lo largo del pais.5. Legislacion, fuerzas y control.6. Coordinacion nacional.7. Cooperacion internacional.La direccion futura del gobierno federal es fortalecer el trabajo preventivo respondiendo alas necesidades de la juventud y los adultos jovenes, asi como tambien a la de los mayores.Incrementar los esfuerzos para optimizar los procedimientos relativos al crimen y la propiedad,identificar y proponer acercamientos innovadores en materia de programas de prevencion yrehabilitacion, y responder al dano asociado al uso de drogas inyectables.- Se pondra especial enfasis en los grupos de HIV/SIDA y agencias de adicciones pararesponder a las prioridades mas urgentes en la reduccion del dano de este grupo tanvulnerable.- Se pondran grandes esfuerzos en facilitar el acceso a la metadona para los tratamientosde mantenimiento de usuarios de opiaceos.- Ademas se evaluaran las actuales mejores practicas en el campo del tratamiento de usode sustancias y se exploraran nuevas modalidades de tratamiento, particularmente en eltratamiento de dependencia a opiaceos y cocaina.- En relacion a los mayores se pondra especial atencion a la tematica relacionada al usoindebido de medicaciones incluyendo la sobre-medicacion, prescripcion inapropiada,interacciones con el alcohol y otras drogas. Muchas de las medicaciones que consumenfrecuentemente, los mayores, producen efectos adversos de impedimento en la conduccion devehiculos y esta tematica sera considerada dentro de la Estrategia.Las sustancias involucradas en la actual Estrategia son las siguientes: alcohol,medicaciones (prescriptas y no prescriptas) drogas ilicitas, inhalantes y drogas no permitidas orestringidas relacionadas al alto rendimiento deportivo. Si bien el tabaco no se suele discutir eneste marco, la mayoria de las iniciativas preventivas consideran al tabaco junto con otrassustancias. Una estrategia separada se ha desarrollado para identificar acercamientosespecificos al uso de tabaco, su prevencion y abandono.Reducir el dano asociado al alcohol y otras drogas se puede lograr a traves de cincoobjetivos:1. Reducir la demanda. Aumentar la comprension del riesgo asociado al uso de drogasilicitas (particularmente entre jovenes) poniendo enfasis en el uso de gdrogas durashcomo cocaina, LSD, Speed y heroina.2. Reducir la mortalidad relacionada al uso de drogas y su morbilidad. Reducir lospatrones de alto riesgo en el consumo de alcohol y otras drogas.3. Mejorar la efectividad y la accesibilidad a informacion sobre el abuso de sustancias eintervenciones posibles. Identificar y promover las mejores practicas de prevencion,educacion, tratamiento y rehabilitacion.4. Restringir el suministro de drogas ilicitas y de sus ganancias (en el trafico). Reducir laimportacion de drogas ilicitas y reducir su disponibilidad en las calles.5. Reducir el costo del abuso de sustancias en la sociedad canadiense.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 21MEXICOLas siguientes instituciones tienen objetivos preventivos:.. SECRETARIA DE SALUD.CONSEJO NACIONAL CONTRA LAS ADICCIONES (CONADIC)La mision del CONADIC es promover y proteger la salud de los mexicanos, mediante ladefinicion y conduccion de la politica nacional en materia de investigacion, prevencion,tratamiento, formacion y desarrollo de recursos humanos para el control de las adiccionescon el proposito de mejorar la calidad de vida individual, familiar y social.Programas de Accion y Campanas de Accion Publica:1. Contra el alcoholismo y el abuso de bebidas alcoholicas.2. Contra el tabaquismo.3. Contra la farmacodependencia... SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA Y DESARROLLO RURALFortalece la participacion comunitaria para crear condiciones adversas al aumento de lafarmacodependencia y cultivos ilicitos, a traves del apoyo a los campesinos y ejidatarios que seencuentren en riesgo de involucrarse con productores y traficantes de enervantes... SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIALImpulsa acciones de combate a la pobreza en las comunidades rurales e indigenasubicadas en regiones y zonas proclives a la produccion de cultivos ilicitos... SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICAIncorpora en el Sistema Educativo la estrategia de Educacion Preventiva Integralsustentada en la promocion y fomenta valores para fortalecer en los educandos su capacidadde discernimiento a fin de hacer frente a los problemas sociales que enfrenta su desarrolloarmonico, previniendo entre ellos el inicio en el consumo de drogas.Proporciona a los estudiantes informacion precisa y confiable que les permita reflexionar yexponer libremente sus dudas y opiniones sobre los problemas que enfrentan e identificarprobables soluciones... SECRETARIA DE GOBERNACIONOrganiza y coordina las acciones en materia de seguridad publica, prevencion y readaptacionsocial.Realiza estudios comparativos en materia de seguridad publica y propone reformas yadecuaciones a fin de lograr niveles minimos de homologacion nacional;Coordina las acciones en materia de seguridad nacional y de proteccion civil;Vigila los avances tecnologicos que en materia de seguridad publica se instrumenten deconformidad con los acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Publica;Analiza la problematica de la seguridad publica nacional y propone las medidas pertinentes;Coadyuva en el cumplimiento de los planes y programas de modernizacion en materia deseguridad publica;Coadyuva en la planeacion y realizacion de operativos policiacos, en coordinacion con losEstados, el Distrito Federal y los Municipios, que tengan por objeto disminuir la incidenciadelictiva;Promueve en el ambito internacional, mecanismos de cooperacion e intercambio quepermitan el fortalecimiento de las instituciones de Seguridad Publica del pais, en coordinacioncon la Secretaria de Relaciones Exteriores;Verifica los datos e informacion relativos al Registro Nacional de Servicios Policiales y alRegistro Nacional de Equipo y Material de las instituciones de seguridad publica;Supervisa la modernizacion administrativa y profesional de las organizaciones de seguridadpublica;Organiza la defensa y prevencion social contra la delincuencia;Realiza las actividades normativas y operativas de prevencion en materia de menoresinfractores;Formula, ejecuta y evalua programas tendientes a evitar las conductas antisociales de losPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 22menores, lo cual podra llevar a cabo en coordinacion con otras dependencias y entidades delsector publico o instituciones de los sectores social y privado;Promueve, organiza y realiza reuniones, congresos y seminarios, tanto nacionales comointernacionales en materia de prevencion del delito, con el objeto de favorecer el desarrollointegral del menor;Propone medidas para evitar la proliferacion de grupos de menores dedicados a la comisionde ilicitos tipificados en las leyes penales;Establece y opera un sistema de investigacion e informacion para la seguridad del pais;Elabora las propuestas de contenido del Programa Nacional de Seguridad Publica y proponepoliticas, lineamientos y acciones para el buen desempeno de instituciones de seguridadpublica del pais;Realiza estudios e investigaciones en materia de seguridad publica, a fin de mejorar laspoliticas, lineamientos y acciones en la materia;Auxilia en lo relativo al desarrollo profesional de los servidores de las instituciones deseguridad publica;Auxilia en las propuestas de constitucion y funcionamiento de academias o institutosregionales cuyo objeto sea la formacion y capacitacion del personal de seguridad publica deEstados y Municipios;Apoya en la planeacion, instrumentacion y ejecucion de acciones policiacas;Elabora propuestas de reformas al marco juridico, en materia de seguridad publica;Promueve el desarrollo de los sistemas de organizacion de servicios a la comunidad enmateria de seguridad publica y participar en los comites de consulta y participacion ciudadana.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Programa Nacional para el Control de Drogas2001-2006El Programa Nacional para el Control de Drogas 2001-2006 establece la postura que asume elGobierno de Mexico ante el problema del narcotrafico en todas sus modalidades ymanifestaciones. Lo anterior con base en el marco legal especifico que para tal efecto disponeel Estado mexicano.La estructura programatica del Gobierno Federal constituye un elemento del Plan Nacional deDesarrollo, garantizando a traves de el la continuidad de las acciones que conduzcan a limitarlas repercusiones del fenomeno en la agenda de seguridad nacional.El establecimiento de un sistema de informacion estrategica para almacenar datos estadisticosy criminologicos de las variables contenidas en las averiguaciones previas, es uno de losproyectos prioritarios y sera uno de los principales elementos para la ejecucion del ProgramaNacional para el Control de Drogas.IntroduccionEl Programa Nacional para el Control de Drogas 2001.2006 incorpora de manera general, laslineas de accion de cada una de las instancias que en el participan, de acuerdo a susatribuciones y facultades, las cuales seran desarrolladas de acuerdo a la programacion anual ycon base en las prioridades que cada sector identifique en su ambito de responsabilidad.Los rubros que establece para atender el fenomeno de las drogas son:- Prevencion y control de la demanda.- Prevencion y control de la oferta.- Atencion a delitos conexos.- Cooperacion internacional.Objetivo General: Prevenir y abatir el consumo y combatir la produccion, procesamiento,trafico y comercializacion ilicita de drogas; el desvio de precursores quimicos, quimicosesenciales y maquinas para la produccion de drogas sinteticas, asi como una de susmanifestaciones en la comision de delitos conexos como el lavado de dinero y el trafico dearmas, bajo un esquema de atencion integral que incorpore los esfuerzos que realizan lasinstituciones publicas en los tres niveles de gobierno y de fortalecimiento de la cooperacioninternacional.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 23Objetivos Especificos:Prevencion y Control de la Demanda.Abatir la tendencia de crecimiento que ha manifestado el consumo de drogas de origen naturaly sintetico, a traves de la ejecucion de acciones coordinadas entre los tres niveles de gobiernoque involucren la prevencion, rehabilitacion y tratamiento de las adicciones.Disenar programas coordinados para atender a los grupos de riesgo en materia de adicciones.Disenar y poner en practica, mecanismos de medicion de las adicciones, que coadyuven a laorientacion precisa de las acciones a realizar conforme a la problematica detectada, ya sea enespacios concretos o poblaciones objetivo.Disminuir los indices de consumo de drogas considerando la particularidad de la problematicade consumo, medio geografico y cultural, condiciones socioeconomicas y caracteristicas de lapoblacion, sea esta rural o urbana.Erradicacion y Prevencion de la Produccion de Enervantes.Intercepcion.Cooperacion Internacional.Coordinacion Interinstitucional.EstrategiasLa evolucion que el narcotrafico como actividad ilicita ha experimentado, se manifiesta dediversas formas afectando importantes espacios de la estructura social y en la mayoria de loscasos se vincula con problemas de seguridad publica, generando desequilibrios en elfuncionamiento social.Las estrategias que Mexico adopta para atender la farmacodependencia y el narcotrafico sefundamentan en la politica establecida para tal efecto y parten de la premisa de considerar elfenomeno como un proceso ciclico que debe combatirse en todas sus manifestaciones y demanera integral con el proposito de lograr su desarticulacion.En este contexto, la estrategia global antidrogas considera como elementos indispensables: unenfoque integral a la atencion del problema por parte del Estado; desarrollar labores deinteligencia en el mas amplio sentido; promover la corresponsabilidad y la participacion de lasociedad en una tarea que involucra a todos desde distintos angulos; fortalecer acciones deprevencion y de rechazo a las drogas; continuar con la especializacion de las estructuras delEstado y de manera complementaria, impulsar el desarrollo y la incorporacion de tecnologia depunta; asi como adecuar permanentemente el marco juridico aplicable a los delitos contra lasalud y conexos en congruencia con la estricta aplicacion de una politica de comunicacionsocial adecuada.Enfoque Integral de Atencion. Se reafirma la vigencia estrategica de atendersimultaneamente la prevencion y control de la demanda y de la produccion, combate a la ofertay cooperacion internacional, ya que son los mecanismos cuya aplicacion conjunta permite laconsecucion de los objetivos de este Programa.En el ambito de la produccion de enervantes a traves del Programa se plantea el desarrollo depoliticas para la conformacion de planes estrategicos a mediano y largo plazo a fin decomplementar las acciones de erradicacion; enfatizando el combate a la pobreza con accionesde fomento productivo y apoyos diferenciados, adecuados a la potencialidad de cada region y alas caracteristicas de los productores rurales.Inteligencia. Actualmente las labores de captacion de informacion en la materia se realizanconforme a las atribuciones propias que cada institucion tiene. A fin de concretar los esfuerzosde integracion que se han venido realizando, es necesario consolidar un sistemainterinstitucional de Inteligencia en materia de narcotrafico y delitos conexos, a fin de evitarduplicidad de funciones, hacer mas eficiente la utilizacion de recursos y generar orientacionesde investigacion mediante una distribucion proporcional al numero de elementos que participanen estas labores.Corresponsabilidad y Participacion Social. El desarrollo del fenomeno ha demostrado a lolargo de los ultimos anos la facilidad de adaptacion a los esquemas que el gobiernoimplementa de manera permanente para su combate, de ahi la importancia de que los tresniveles de gobierno tengan una participacion activa y coordinada en la atencion y control desus diversas manifestaciones.La atencion del fenomeno en tanto amenaza a la seguridad nacional, poniendo en alto riesgo ala poblacion, no es atribucion exclusiva de un sector (publico, social o privado), en este sentido,la coordinacion y concertacion a traves de la participacion decidida de la familia como nucleoPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 24basico de la sociedad, los individuos, las instituciones y organizaciones, son elementosprioritarios para atacar todas las vertientes del problema.Fortalecimiento de la Prevencion. Los mecanismos de prevencion se orientan en un primernivel a la implementacion de modelos educativos de prevencion, con el objeto de evitar que lasnuevas generaciones sean futuras consumidoras de sustancias y, en un segundo nivel, aampliar los servicios de cobertura, atencion y rehabilitacion de los farmacodependientes, a finde lograr que toda aquella poblacion considerada en riesgo de incorporarse al consumo dedrogas tenga la posibilidad de acudir al mecanismo de atencion que requiera, tanto a nivel localcomo nacional.Especializacion de las Estructuras del Estado. Para enfrentar al narcotrafico y lafarmacodependencia es necesario consolidar el desarrollo de las estructuras del Estado que seaboquen, desde su ambito de competencia, a su prevencion, control y abatimiento.Fomentar la especializacion tecnica y la profesionalizacion de quienes participan en estaresponsabilidad es una estrategia que permitira el desarrollo de programas, proyectos yoperaciones desde una plataforma de informacion objetiva y prospectiva, en consecuencia latoma de decisiones tendra un grado de factibilidad mayor.Desarrollo Tecnologico. Para atender las adicciones la investigacion cientifica forma parte delas prioridades del sistema de salud. Conocer los factores de riesgo y las consecuencias de lasadicciones desde la perspectiva social y clinica, solo se puede realizar con recursos idoneos,por lo que las instituciones y los organismos que se abocan a la atencion del problema deberansumar sus esfuerzos al desarrollo de tecnicas y equipos apropiados, asi como metodologiasque aporten percepciones objetivas del problema y propongan soluciones basadas en elconocimiento cientifico.Las instituciones que participan en el combate al narcotrafico tambien deben incorporartecnologia de vanguardia, ademas de sumar los recursos de las corporaciones medianteoperaciones coordinadas y desarrollar metodologias para la investigacion judicial, indagacionespericiales y para el desarrollo de actividades de inteligencia.Adecuacion del Marco Juridico. Durante el ejercicio de las acciones en contra del problemade las drogas, se han logrado realizar en gran medida las adecuaciones a diversasdisposiciones de caracter legal, lo que ha permitido la consecucion de objetivos planteados atraves de la ejecucion de programas especificos en materia de procuracion de justicia y enparticular para el control de los delitos contra la salud. Sin embargo, es necesario vinculartodos aquellos aspectos que posibiliten sumar los requerimientos de operacion de los sectoressocial y privado.Es necesario revisar, evaluar y actualizar permanentemente la legislacion, ya que constituyeuna estrategia privilegiada que permite acciones mas eficientes en el combate al narcotrafico,la delincuencia organizada y los delitos conexos, desde una perspectiva integral.Un marco juridico adecuado facilita la creacion de mecanismos agiles de cooperacion para elcontrol de drogas, amplia los medios, estructura sistemas de vigilancia y logra que las accionesde procuracion de justicia con apego a los derechos humanos sean mas contundentes.Comunicacion Social. Es fundamental, como parte de la politica nacional para el combate alnarcotrafico, mantener una comunicacion efectiva entre gobierno y sociedad, la cual deberaestar sustentada en un proyecto previamente consensuado con los representantes de todas lasdependencias que participan en la ejecucion del Programa Nacional para el Control de Drogas.Resulta prioritario disenar e impulsar la aplicacion de mecanismos claros y preestablecidos enlo relacionado con la difusion integral de informacion en la materia, que cubra ampliamente losaspectos de prevencion, asi como todos aquellos que constituyen parte fundamental de lapolitica para el control de drogas en Mexico.Ejecucion1. Prevencion y Control de la Demanda.Objetivo: Disminuir los indices de consumo de drogas, considerando la particularidad de laproblematica de consumo, medio geografico y cultural, condiciones socioeconomicas ycaracteristicas de la poblacion, sea esta rural o urbana.Acciones:. Mantener y promover la aplicacion de programas tendentes a fortalecer los esquemas deprevencion entre las poblaciones identificadas como de alto riesgo, particularmente lascomunidades escolares, poblacion joven, ninos de la calle o aquellas que no disponen demecanismos de atencion institucional en el Distrito Federal y en las 31 entidades federativas.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 25. Implementar mecanismos para el seguimiento y evaluacion de las estrategias, lineas deaccion y actividades preventivas desarrolladas por las instituciones a fin de obtener indicadoresacerca del impacto logrado.. Implementar mecanismos de medicion del comportamiento de las adicciones en los ambitosnacional, regional y local, a fin de identificar los distintos niveles de atencion requerida enmateria de prevencion, tratamiento y rehabilitacion.. Fortalecer las estrategias de regulacion, investigacion, prevencion, tratamiento yrehabilitacion, sensibilizacion y comunicacion educativa, participacion comunitaria, asi como lasde informacion, capacitacion, desarrollo profesional y evaluacion y seguimiento del Programacontra la farmacodependencia, particularmente en lo referente al consumo de drogas ilicitas.. Mantener actualizado y evaluar la ejecucion del Programa contra la farmacodependencia, enatencion al proyecto de reforzamiento.. Fortalecer la labor que realizan los Consejos Estatales y Municipales contra las Adicciones, afin de que se conviertan en el elemento de coordinacion entre la Federacion y los gobiernoslocales.. Desarrollar mecanismos para el intercambio interinstitucional de informacion relacionada contendencias en el uso y abuso de drogas.. Impulsar proyectos para atender la problematica que representa el incremento en los indicesde consumo de drogas en relacion con la cobertura y capacidad de respuesta de los serviciosde salud con que se cuenta.. Promover el intercambio de informacion con otros paises en lo relativo a programas deeducacion y prevencion, asi como de informacion tecnica para desarrollar mecanismos deevaluacion periodica, que permitan identificar las tendencias del uso de drogas.. Dar mayor impulso a la investigacion orientada a actualizar el conocimiento acerca de lamagnitud y caracteristicas del consumo de drogas en el pais.. Desarrollar proyectos encaminados a promover la sensibilizacion y la participacion social en elcontrol del abuso de drogas.. Actualizar el directorio de los programas y las organizaciones encargadas de realizar accionesde prevencion y tratamiento de adicciones en Mexico, evaluar las necesidades y los recursospara incrementar en su caso, el numero de programas y consolidar aquellos que han obtenidoresultados positivos.. Coordinar acciones para prevenir la comision de delitos contra la salud y conexos, asi como eltratamiento y rehabilitacion de farmacodependientes dentro de los Centros de ReadaptacionSocial.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 26ESTADOS UNIDOSLas siguientes instituciones tienen objetivos preventivos:.. OFICINA NACIONAL DE CONTROL DE DROGAS(Office of National Drug Control Policy - ONDCP)Compuesta por:.. Oficina del Director,.. Oficina del Jefe de Personal,.. Oficina de Asuntos Legales,.. Oficina de Planeamiento Estrategico,.. Oficina de Reduccion de la Oferta,.. Oficina de Reduccion de la Demanda,.. Bureau de Estado y Asuntos Locales,.. Oficina de Programas, Presupuesto y Evaluacion,.. Oficina de Asuntos Publicos, y.. Centro de Evaluacion Tecnologica en Drogas.Las funciones de la ONDCP son las siguientes:.. Establecer politicas, prioridades y objetivos para el Programa Nacional de Control de Drogascon el objetivo general de reducir de forma significativa la produccion, disponibilidad y uso dedrogas ilegales en los Estados Unidos... Coordinar la Estrategia Nacional de Control de Drogas... Disenar la Estrategia Nacional... Realizar recomendaciones al Presidente sobre los programas y presupuestos... Funcionar como vocero del Programa Nacional... Consultar con asistentes de estado y gobiernos locales sobre asuntos de control de drogas... Recibir y reubicar fondos inesperados a diferentes agencias.La Oficina Nacional de Control de Drogas de la Casa Blanca (ONDCP) perteneciente a laOficina Ejecutiva del Presidente, se establecio a partir del Acta Anti Abuso de Drogas de 1988(Anti-Drug Abuse Act).Los objetivos del Programa son reducir el uso de drogas, su manufacturacion, trafico ycrimenes o actos violentos relacionados con las drogas, asi como tambien sus consecuenciasen la salud. Para lograr estos objetivos el Director de la ONDCP es quien disena la EstrategiaNacional de Control de Drogas. Dicha Estrategia direcciona el esfuerzo nacional antidroga yestablece programas, presupuestos y guias de cooperacion entre entidades federales,estatales y locales.Por ley, el Director tambien evalua, coordina y supervisa esfuerzos antidrogas internacionales ydomesticos de las agencias con ramas ejecutivas, y se asegura que dichos esfuerzos puedansostenerse y complementen actividades antidrogas estatales y locales. Por otra parte, elDirector notifica al Presidente de cualquier cambio producido en la organizacion, direccion,presupuesto o personal de Agencias Federales que puedan afectar los esfuerzos antidrogas dela Nacion.La Prevencion es definida como cualquier actividad que tiene la intencion de reducir ominimizar la incidencia del abuso de drogas y sus consecuencias negativas. Estas actividadesincluyen Programas de Apoyo a la Comunidad Libre de Drogas, Campanas PublicitariasNacionales Antidrogas para la Juventud y Programas de Ambiente de Trabajo Libre de Drogas.ProgramasEs central en el desarrollo e implementacion de programas que previenen el uso ilicito dedrogas mantener las drogas fuera de barrios y escuelas, y proveer un ambiente seguro paratoda la comunidad.EstrategiasLas estrategias de prevencion pueden variar enormemente pero generalmente suelen estarasociadas a la colaboracion de bases comunitarias, educativas, comportamientos alternativos yPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 27actividades de intervenciones tempranas y primarias. Estos servicios se centran en reducirfactores de riesgo y construir factores de proteccion que puedan ser dirigidos a cualquiersegmento de la poblacion. Muchas estrategias o actividades de prevencion pueden utilizarseefectivamente de forma combinada.Las estrategias en prevencion de abuso de sustancias incluyen:1. Alternativas.Involucra la participacion de una poblacion objetivo en actividades constructivas ysaludables que excluyen el uso de drogas. Dichas actividades quitan el atractivo del uso dealcohol y otras drogas. Por ejemplo, Bailes libres de drogas, Actividades de liderazgo parajovenes y adultos, Centros comunitarios de deposito (drop-in) y, Actividades de servicioscomunitarios.2. Procesos basados en la comunidad.Estimula la capacidad de una comunidad de proveer de forma eficiente servicios deprevencion y tratamiento para el alcohol, tabaco y desordenes en el abuso de drogas. Lasactividades que pueden incluirse en esta estrategia son: organizacion, planificacion yaumento de eficiencia y eficacia de los servicios de implementacion; colaboracioninteragencia; construccion de coaliciones y redes.Algunos ejemplos incluyen: Entrenamientos a voluntarios y la comunidad (Accion deentrenamiento barrial, Entrenamiento a personas claves del sistema, Entrenamiento depersonal y oficiales, etc.); Planeamiento sistematico; Coordinacion y colaboracion multiagencia;Servicios de acceso y donaciones; y Construccion de equipos comunitarios.3. Intervencion temprana.Se utilizan actividades disenadas para acercarse a un abusador gtempranoh de sustancias ysus acciones con el objetivo de modificar sus comportamientos. Existe un amplio espectrode actividades, desde la educacion de consumo e intervenciones formales y derivaciones atratamientos con profesionales especializados.4. Educacion.Construir habilidades criticas para la vida y habilidades sociales a traves de un proceso deaprendizaje estructurado. Estas habilidades incluyen toma de decisiones, asistencia alcompanero, lidiar con el estres, resolucion de problemas, comunicacion interpersonal, yhabilidades de juicio. Algunos ejemplos incluyen: 1) sesiones de clases o grupos pequenos,2) clases de manejo parental y familiar, 3) programas de liderazgo, 4) programaseducativos para grupos jovenes, y 6) grupos de chicos con padres consumidores.5. Ambientales.Actividades para modificar los estandares comunitarios, codigos y actitudes escritos y noescritos que tiendan a la tolerancia, aceptar o ayudar el abuso de drogas en la poblaciongeneral. Esta estrategia se subdivide en dos categorias para permitir la distincion entreactividades centradas en iniciativas legales y aquellas orientadas al servicio. Algunosejemplos incluyen: 1) promocion de revision de politicas de uso de drogas en la escuela, 2)asistencia tecnica para comunicar y maximizar los esfuerzos de procedimientos disponiblesdel gobierno local en relacion a la distribucion de alcohol, tabaco y otras drogas, 3)modificar las practicas de publicidad relacionadas al alcohol y al tabaco, y 4) producirestrategias de precio.6. Informacion.Provee conocimiento y aumenta la conciencia acerca de la naturaleza y extension del usode drogas, asi como tambien sobre sus efectos en individuos, familias y comunidades. Estaestrategia provee ademas, conocimiento y conciencia sobre los programas de prevenciondisponibles y los tratamientos y servicios. Algunos ejemplos incluyen: 1) centros derecursos e informacion, 2) directorio de recursos, 3) campanas mediaticas, 4) brochures, 5)anuncios de servicios publicos en radio y TV, 6) discursos que comprometen, 7) promocionde la salud, y 8) linea de informacion.7. Identificacion de problemas y Derivaciones.Actividades que identifican a aquellos involucrados en el uso ilegal o inapropiado por laedad del alcohol o tabaco y aquellos que han comenzado a utilizar drogas ilegales. Estaestrategia evalua si este uso temprano del alcohol y otras drogas se puede revertir a travesde la educacion. No incluye actividades designadas para determinar si la persona seencuentra en necesidad de tratamiento. Algunos ejemplos incluyen: 1) programas deasistencia al empleado, 2) programas de asistencia al estudiante, y 3) programas deconduccion de vehiculos bajo la influencia de sustanciasPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 28Investigacion y EvaluacionCon el objetivo de proveer a la comunidad de herramientas basadas en la ciencia para prevenirel abuso de drogas, se debe investigar en diferentes areas emergentes de prevencion.La adopcion de programas nacionales efectivos de prevencion por parte de las comunidadesreducira de manera significativa el consumo de abuso de drogas en la sociedad, especialmenteentre la juventud. El avance de la investigacion en las siguientes areas optimizara los esfuerzosen materia de prevencion:- Comprender la genetica y el riesgo ambiental. Comprender cuales son los factores deproteccion que previenen o que conducen al abuso de sustancias y adiccion.- Optimizar las evaluaciones de los problemas relacionados con las drogas a nivel localproveyendo a las comunidades de herramientas efectivazas basadas eninvestigaciones cientificas.- Trasladar los principios de la prevencion basados en la ciencia para aquellasnecesidades especificas de las comunidades locales.Factores de RiesgoPoder comprender que determina la vulnerabilidad en el abuso de sustancias resulta crucialpara el desarrollo de programas efectivos de prevencion. En este punto, no hay una solaevidencia de que un unico factor determine cuales seran aquellos individuos que consumirandrogas, por el contrario, el abuso de sustancias parece manifestarse como el resultado devarios factores, entre ellos, los geneticos, biologicos, emocionales, cognitivos y sociales queinteractuan con caracteristicas especiales del contexto social. Es por ello que tanto los factoresa nivel individual como los sociales hacen que un individuo este en mayor o menor riesgo deconsumir drogas asi como tambien de progresar desde el uso hasta el abuso y la adiccion.Varios estudios financiados por NIDA y SAMHSA han identificado varios factores asociados aldesarrollo del problema. Estos factores han sido organizados en categorias que representanriesgos personales, familiares y sociales. Por ejemplo, sabemos que dentro del nivel de riesgopersonal o individual existen caracteristicas de personalidad como la timidez, agresividad oimpulsividad y el bajo rendimiento escolar. Dentro de los riesgos a nivel familiar podemos incluirel pobre monitoreo o control parental y la exposicion a las sustancias por parte de los padres uotros parientes. Aquellos niveles de riesgo escolares incluyen una norma permisiva de uso dedrogas cerca o dentro del campo escolar. Los riesgos sociales incluyen la falta de programasacademicos de apoyo positivo y recreacionales para ninos y adolescentes en horario extraescolar o durante los fines de semana. Tambien los bajos niveles de fuerza legal en relacion alconsumo minimo y personal de sustancias licitas e ilicitas.Factores de ProteccionPor muchos anos nuestro foco estuvo centrado en descubrir los factores que ponian a unsujeto en riesgo de usar y abusar de las drogas, especialmente los ninos. Ahora sabemos quetambien existen factores protectivos y resilientes que resguardan a un individuo de desarrollaralgun problema relacionado con las drogas. Las investigaciones realizadas por NIDA handescubierto muchos de los factores que operan tanto a nivel individual como contextual atraves de la familia, el grupo de pares, la escuela, comunidad, el lugar de trabajo y los mediosde comunicacion entre otros. Ejemplos de factores de proteccion o de resiliencia incluyen:poseer un temperamento estable, un alto grado de motivacion y un fuerte vinculo parental.Tambien la supervision parental consistente y la disciplina, las relaciones con institucionessociales, la asociacion con pares que sostengan actitudes convencionales, y el mensaje ynormativa anti drogas consistente a nivel nacional. La acumulacion de factores de proteccionpodria contraatacar las influencias negativas de algunos factores de riesgo.El desafio APRA el futuro es comprender como interactuan los factores de riesgo y los factoresde proteccion para que un individuo se mas o menor vulnerable frente a las drogas, abusar deellas y volverse un adicto. Ademas, debemos comprender los factores de riesgo y los factoresde proteccion que contribuyen a abusar de las drogas en las poblaciones minoritarias. Esteconocimiento permitira a los investigadores en prevencion y proveedores de servicios,desarrollar programas mas efectivos y a medida de las necesidades individuales.Investigacion Efectiva y Necesidades ComunitariasPara poder proveer a la comunidad de herramientas cientificas para prevenir el abuso dedrogas, debemos investigar varias areas emergentes de prevencion. Se necesitan estrategiasPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 29que puedan ayudar a las comunidades a determinar cuales son las necesidades locales y ladisponibilidad que poseen de poder lograr intervenciones. Por ejemplo, hay comunidades quenecesitan se les provea de herramientas epidemiologicas para evaluar sus necesidades.La investigacion es necesaria tambien para ayudar a comprender la organizacion,financiamiento y disposicion de servicios de prevencion. En relacion a los tratamientos existensistemas establecidos como clinicas, hospitales, centros de pacientes externados,entrenamiento a medicos clinicos y sistemas de certificacion. De todas maneras no existensistemas definidos para el suministro y la financiacion de servicios de prevencion,entrenamiento o acreditaciones para los proveedores. Es por ello que resulta dificil determinarcomo deberian tomarse las decisiones relacionadas a la implementacion de la prevencion. Lacomprension de estos temas ayudara a integrar las estrategias de prevencion y los programasdentro los servicios comunitarios ya existentes y lograr sostenerlos.Principios de la PrevencionEstos principios y lineamientos fueron elaborados a traves de la revision literaria y guiasostenida por los departamentos de Educacion, Justicia, Salud y Servicios Humanos, asi comotambien por la ONDCP. La Estrategia nacional sobre el Control de Drogas requiere eldesarrollo e implementacion de un conjunto de principios cientificos donde puedan asentarselos programas de prevencion.Principios basados en la Evidencia para la Prevencion del Abuso de Sustancias.Algunas de las intervenciones preventivas cubiertas por esta revision han sido probadas enlaboratorios, clinicas y comunidades utilizando el mas riguroso metodo cientifico.Intervenciones adicionales han sido estudiadas con tecnicas que tienen otros estandaresreconocidos. Los principios y guias presentadas a continuacion estan ampliamente sustentadosen un cuerpo creciente de investigacion.Informar sobre los Factores de Riesgo y de Proteccion Apropiados para el Abuso deSustancias en una Poblacion Definida.1. Definir una poblacion. Una poblacion puede ser definida por su edad, sexo, raza,geografia (barrio, ciudad o region) e institucion (escuela o lugar de trabajo).2. Evaluar los niveles de riesgo, proteccion y abuso de sustancias para unapoblacion. Los factores de riesgo aumentan el riesgo de abusar de sustancias y losfactores de proteccion inhiben el abuso en presencia de los riesgos. Con objetivos deinvestigacion, tanto los factores de riesgo como los de proteccion pueden seragrupados en dominios (geneticos, biologicos, sociales, psicologicos, contextuales,economicos y culturales) y caracterizados segun la importancia para los individuos, lafamilia, pares, escuela, lugar de trabajo y comunidad. El abuso de sustancias puedeinvolucrar la marihuana, cocaina, heroina, inhalantes, metanfetaminas, alcohol ytabaco (especialmente entre jovenes) asi como tambien la secuencia, sustitucion ycombinacion de otras sustancias psicoactivas.3. Considerar todos los niveles de riesgo poniendo atencion especial a aquellosexpuestos a un riesgo elevado y baja proteccion. Los programas de prevencion ysus politicas deberian centrar foco en todos los niveles de riesgo pero deberiantambien poner particular atencion en los factores de riesgo, los factores de proteccion,las sustancias psicoactivas, los individuos y los grupos expuestos a riesgos elevados ybaja proteccion dentro de una poblacion definida. La evaluacion de poblacion puedeayudar a ajustar el foco de la prevencion.Utilizar Acercamientos que hayan probado ser efectivos.4. Reducir la disponibilidad de drogas ilicitas, alcohol y tabaco para los menores deedad. Las leyes, politicas y programas comunitarios pueden reducir la disponibilidad ycomercio de drogas ilicitas, especialmente a los menores de edad.5. Fortalecer Actitudes y Normas Anti-drogas. Compartiendo informacion precisaacerca del abuso de sustancias, promoviendo actividades libres de drogas,fortaleciendo la ley y las politicas asociadas a sustancias ilicitas.6. Fortalecer Habilidades de la Vida Diaria y Tecnicas de Rechazo a las Drogas.Utilizando tecnicas interactivas que se centren en el pensamiento critico, lacomunicacion y la competencia social.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 307. Reducir el riesgo y Promover la Proteccion en las Familias. Fortificar habilidadesfamiliares estableciendo reglas, esclareciendo las expectativas, monitoreando elcomportamiento, comunicando de manera regular, proveyendo soporte social ymodelando comportamientos positivos.8. Fortalecer el Vinculo Social. Sostener vinculos y relaciones sociales con personasque posean fuertes convicciones contra el abuso de sustancias en las familias,escuelas, grupo de pares, programas de liderazgo, contextos religiosos y espirituales, yactividades recreativas estructuradas.9. Asegurar que las intervenciones resulten apropiadas sobre las poblaciones quese desea trabajar. Que resulten aceptables y apropiadas para las necesidades ymotivaciones de las culturas y poblaciones en consideracion.Intervencion Temprana en Etapas y Transiciones Importantes, y Marcos y DominiosApropiados.10. Intervencion Temprana en el Desarrollo Evolutivo y Transiciones que prediganmas tarde el abuso de sustancias. Dichos momentos evolutivos y transiciones en lavida pueden involucrar circunstancias biologicas, psicologicas y sociales que puedenaumentar el riesgo de abuso de sustancias. Ya sea que las etapas o transiciones seanesperadas (como la pubertad, adolescencia o graduacion de la escuela) o inesperadas(por ejemplo, la muerte imprevista de un ser querido) deben ser recogidas cuanto antesposible y plantear las intervenciones preventivas que resulten adecuadas.11. Reforzar las intervenciones en el tiempo. Las repetidas exposiciones a mensajesantidrogas precisos y adecuados a la edad y otras intervenciones especiales tardias enetapas del desarrollo mental y en las transiciones de la vida pueden asegurar queaquellas habilidades, normas, expectativas y comportamientos aprendidostempranamente se vean reforzados en el tiempo.12. Intervenciones en Marcos y Dominios Apropiados. Intervenir en aquellos marcos ydominios que mas afectan el riesgo y la proteccion, incluyendo los hogares serviciossociales, escuelas, grupo de pares, lugar de trabajo, actividades recreativas, religiosasy comunidades.Manejo Efectivo de Programas13. Asegurar la Consistencia y Cobertura de Programas y politicas. Laimplementacion de programas de prevencion, politicas y mensajes de distintossectores de la sociedad deben ser consistentes, compatibles y apropiados.14. Entrenamiento de Personal y Voluntarios. Para garantizar que los programas deprevencion y los mensajes lleguen continuamente segun lo previsto, deberia proveersede entrenamiento regular al personal de diferentes instituciones y voluntarios.15. Programas de Monitoreo y Evaluacion. Estos programas deben ser parte regular delos programas de intervencion para verificar que las metas y los objetivos se cumplan.Cuando las metas no son alcanzadas, deben realizarse los ajustes necesarios paraaumentar la efectividad.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 31AMERICA CENTRALPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 32ANTIGUA Y BARBUDALas siguientes instituciones tienen objetivos preventivos:.. Oficina Nacional de Drogas y Lavado de Dinero(National Office of Drugs & Money Laundering - ONDCP).. Concilio Nacional en Drogas(National Drug Council).. Politicas en Materia de Prevencion:Programa Nacional de Prevencion de Abuso de Alcohol Y Otras Drogas.(No disponible en Internet)PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 33BAHAMASLa siguiente institucion tiene objetivo preventivo:.. Concilio Nacional de Drogas de Bahamas(Bahamas National Drug Council - BNDC).. Politicas en Materia de Prevencion:Legislacion Nacional sobre Drogas.Plan Nacional Antidrogas.(No disponible en Internet)PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 34BARBADOSLa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Concilio Nacional en Abuso de Sustancias(National Council on Substance Abuse - NCSA)Responsable de la reduccion de la demanda de drogas en Barbados.Los objetivos basicos de la reduccion de la demanda son:- Prevenir la iniciacion en el uso de drogas.- Estimular a aquellos que ya han comenzado a consumir drogas a discontinuarsu uso.- Proveer tratamiento, rehabilitacion y reintegracion a personas con adiccion oproblemas de uso.. Estrategias actuales del Concilio:1. Prevencion en Escuelas Primarias: la poblacion objetivo se encuentra entre los 5y 11 anos de edad. Parte de la metodologia tiene en cuenta mantener el interes de losninos a traves de acercamientos interactivos y participativos. Se hace hincapieespecial en el mantenimiento sano del cuerpo y la mente junto con actitudes positivaspara resguardar un futuro seguro. Recientemente se ha disenado material adecuadosegun la cultura y edad de los ninos. Ademas proveer de entrenamiento paraadministrativos escolares, maestros, padres y cuidadores que interactuan en la vida delos ninos.Programas Escolares:- Drogas seguras e inseguras.- Drogas y decisiones.- Tiempo para conversar.2. Prevencion en Escuelas Secundarias: la poblacion objetivo se encuentra entre los11 y 17 anos de edad. La educacion toma en consideracion los niveles de educacion,niveles de conocimiento que se posee sobre la problematica de las drogas,disponibilidad horaria y espacios fisicos. Conceptos como comunicacion, construccionde la autoestima, planteamiento de objetivos, resolucion de conflictos y habilidades derechazo estan incluidos dentro del actual marco educativo acerca de las drogas.Un componente critico de la Prevencion Escolar es el Entrenamiento a los Maestros ycon este fin se han organizado varias sesiones en los pasados dos anos. El objetivoprincipal es aumentar la base de conocimiento de los maestros sobre la tematica yequiparlos con herramientas para conducir a los ninos de manera mas efectiva.Particularmente cuando un comportamiento de uso de drogas es sospechado.Tambien se invita a los maestros a que utilicen los recursos especializados de labiblioteca de la NCSA y son estimulados para que desarrollen sus propios programaseducacionales sobre el tema. Resulta casi imposible adecuar los servicios de manerasostenida a todas las escuelas primarias. De todas formas, se realizan esfuerzos parapromover los servicios de la NCSA entre todas las escuelas.Programas Escolares:- Educacion acerca de las drogas.- La Trampa del Alcohol.- Apoyo al Companero.3. Prevencion en la Comunidad:PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 35Seis proyectos basados en la comunidad fueron implementados entre 1996 y 1998 conel objetivo de brindar actividades alternativas al comportamiento de uso de drogascomo por ejemplo, carpinteria, programas literarios, bateria, danza y costura entreotras. Se brinda asistencia tecnica a lideres comunitarios para que puedan autosostener los proyectos de la comunidad. La comunidad es estimulada para que definametas y objetivos para si misma y es reforzada para que encuentren sus propiassoluciones en terminos de lograr combatir con efectividad la problematica acerca delas drogas. Se realizan tambien esfuerzos especiales para que las comunidadesrurales logren lo mismo.Se brinda entrenamiento y material educativo a importantes grupos dentro de lacomunidad. De hecho, se esta estableciendo colaboracion cercana con la FuerzaPolicial Real de Barbados y con entidades relacionadas a las fuerzas para asegurarentendimiento claro del uso y abuso de drogas, dinamicas de las comunidades,tratamientos disponibles y servicios de rehabilitacion y otros recursos. Con el tiempo elespacio entre la reduccion de la demanda y el sector de la reduccion de la oferta se iraestrechando.Programas Comunitarios:- Grupo de Apoyo: Los ninos son personas.- Todas las metas son posibles.- Proyecto SOFT- Primer Club de Prevencion.- Intervenciones policlinicas.- Centro Edna Nicholls.- Asociaciones de Padres y Maestros... Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional Antidrogas.El Plan se aprobo en Diciembre del 2002.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 36BELICELa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Concilio Nacional sobre el Control en Abuso de Drogas(National Drug Abuse Control Council - NDACC)Ministerio de Salud.Organizacion gubernamental del Ministerio de Seguridad Nacional y DesarrolloEconomico. Posee cinco areas principales de programacion:1. Prevencion de Drogas,2. Educacion Publica,3. Investigacion y Diagnostico,4. Tratamiento y Rehabilitacion, y5. Fuerzas.Objetivos: reducir la demanda y el consumo de drogas y por otro lado, aliviar lasconsecuencias asociadas al uso licito e ilicito de drogas y el trafico.. PREVENCION1. Escuelas Primarias: el objetivo es convencer a la juventud de que no necesitatomar drogas. El uso de drogas ha aumentando en toda la region y elpromedio de edad de inicio es cada vez mas temprano (10 anos).El Programa de Prevencion en Escuelas Primarias ha probado exito enEstados Unidos y el Reino Unido al reducir el uso de drogas mas adelante en lavida. Belice continua en un estado piloto pero aun asi se han recibidorespuestas positivas de varias escuelas.Este programa se concentra en ensenar a los estudiantes habilidades efectivaspara la vida diaria como la toma de decisiones y brindar informacion precisasobre las drogas (se busca lograr superar la llamada gpresion social o grupalh).Por otro lado, ademas del programa escolar se ofrecen actividades alternativaspositivas a las drogas. Entre ellas: conciertos comunitarios, club de jovenes,equipo deportivo de la NDACC y varias competencias.Tambien se recluta, entrena y sostiene Oficiales Escolares gNexosh en Drogas.Entrena ademas a administrativos y maestros de escuelas produciendo ydesarrollando materiales de prevencion. La NDACC tiene como objetivodesarrollar un Curriculo Nacional Piloto con su subsecuente revision.Programas Educativos:1. Proyecto Billboard. 21 Billboards en Prevencion de Drogas se han redisenado yrenovado. Se realizo un almuerzo de gala para captar la atencion de losmedios.2. Campana Pensa antes de Tomar. Campana de concientizacion sobre elconsumo de alcohol y el manejo de vehiculos realizada en las temporadas dePascuas y Navidad.3. Semana de concientizacion de las drogas.4. Programa de entrenamiento en asistencia a estudiantes.5. Concurso de educacion en drogas.6. Mediacion de pares/ Entrenamiento en counseling.7. Entrenamiento a maestros.8. Curricula Nacional para la escuela primaria.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 372. Fortalecimiento de la Comunidad: El Consejo Nacional de la NDACC poseeun cuerpo multisectorial con un alto perfil de profesionales de diversas areas.De tanto en tanto son llamados para actuar como consejeros nacionales parala NDACC con el objetivo de tratar temas relacionados a las politicas,planeamiento estrategico y legislacion.Existen nueve Fuerzas de Reduccion de la Demanda segun diferentesDistritos. Estas fuerzas incluyen voluntarios de areas diversas como policias,maestros, empresarios e instituciones que tambien actuan como consejeroslocales para la NDACC y asisten al diseno e implementacion de actividadespreventivas en cada distrito. Por ejemplo, campanas de concietizacion publica yvisitas escolares.Parte del actual plan de trabajo es seleccionar 12 comunidades rurales paracrear Grupos Comunitarios de Accion. Dos por cada distrito. La NDACCapoyara a estos grupos a desarrollar sus propios programas de prevencion.Por otro lado, se reconoce la necesidad de lograr un acercamiento yparticipacion de multiples agencias para reconocer y trabajar sobre laproblematica de los gsin hogaresh y particularmente aquellos afectados por eluso de drogas.La NDACC tambien desea disenar y crear actividades libres de drogas parallegar a la poblacion de ninos y jovenes que no van a la escuela.Actualmente no se han desarrollado programas de prevencion en el lugar detrabajo, sin embargo se ha reconocido esta necesidad en el quinto ano del PlanEstrategico Nacional.Programas Comunitarios:.. Grupos de accion comunitaria... Alternativas... Fuerzas de distrito... Entrenamiento... Redes de soporto y colaboracion con otros socios de la comunidad.. REHABILITACIONBelice actualmente no posee un centro de rehabilitacion. El cuidado en larehabilitacion es proveido por dos agencias extranjeras: DIANOVA (ex Le Patriarch) yREMAR.El personal de NDACC esta entrenado en couseling basico que les permite evaluar siun individuo deberia ser derivado a un tratamiento especializado en drogas.Programas de Tratamiento y Rehabilitacion:.. Reintegracion social... Entrenamiento en adicciones... Derivaciones tratamiento y rehabilitacion.. CONTROL DE OFERTALa NDACC trabaja en colaboracion con la policia en varias areas conectadas con lareduccion de la demanda y la oferta. Esto incluye monitorear el trafico de drogas,compartir resultados de investigaciones, derivaciones a la NDACC y realizarcampanas de concietizacion publica.Actividades en Investigacion e Informacion:.. Newsletter cuatrimestral.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 38.. Encuestas (Organizacion Mundial de la Salud).. Informacion Publica... Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional Antidrogas.(No se pudo ingresar a traves de Internet)PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 39COSTA RICALa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Instituto Costarricense Sobre DrogasMinisterio de la Presidencia.Objetivos:- Crear una politica integral oficial contra todas las manifestaciones de lasactividades del narcotrafico;- Coordinar, disenar e implementar las politicas, los planes y estrategias para laprevencion del consumo de drogas, el tratamiento, la rehabilitacion y lareinsercion de los farmacodependientes;- Coordinar, disenar e implementar las politicas, los planes y las estrategiascontra el trafico ilicito de drogas, la legitimacion de capitales provenientes delnarcotrafico, actividades conexas y delitos graves.- Formular una politica oficial desde una perspectiva global e integrada, conacciones concertadas y conjuntas en los diferentes campos de accion, tanto enel ambito nacional como en la atencion de los compromisos adquiridos en lostratados, convenciones y acuerdos de la comunidad internacional.- Responsable de brindar los datos oficiales nacional en materia de prevencion,tratamiento, y rehabilitacion asi como en el de control y represion de los delitosasociados a drogas, precursores, lavado de activos y actividades conexas.. PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS.. Programa gPrevencion del Consumo de Sustancias Psicoactivas en elSector Educativo FormalhComprende aspectos y contenidos referidos al desarrollo de habilidades para lavida1 y temas relacionados con la promocion de conductas saludables y elfortalecimiento de valores y actitudes con el fin de evitar el consumo de drogas.Es importante tener en cuenta que el rango de edades sugerido por la OMSpara aprender dichas habilidades se encuentra entre los 8 y 14 anos.Proyecto 1: gEn la huerta con mis amigosh ¨ desarrollar comportamientospersonales que promuevan estilos de vida saludables para prevenir el consumode drogas.Proyecto 2: gAprendiendo a valerme por mi mismoh ¨ prevenir el consumoen la poblacion de ninos y adolescentes mediante la aplicacion de la estrategiadenominada gHabilidades para vivirh.Proyecto 3: gGuia didactica para la prevencion del fenomeno droga en laescuela primariah ¨ desplegar en los docentes de II ciclo, un conjunto deexperiencias de aprendizaje en el campo de la educacion preventiva integral(enfoque del circulo de bienestar) a fin de que se desarrollen de maneraintegral y logren mejorar su calidad de vida personal y social.Proyecto 4: DARE2 ¨ promover la prevencion del consumo de drogas y laviolencia en estudiantes de primaria y secundaria.Proyecto 5: gTrazando el camino en colegiosh ¨ disminuir el consumo dedrogas en la poblacion estudiantil al desestimular o retardar la edad de inicio.Favorecer tambien el cese de consumo en los jovenes mediante la estrategiagHabilidades para la vidah.1 Segun el enfoque conceptual de la OMS, son las aptitudes necesarias para tener un comportamiento adecuado y positivo quepermita enfrentar eficazmente las exigencias y los retos de la vida cotidiana.2 DARE: Drug Awareness Resistance EducationPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 40Proyecto 6: gSi es con alcohol no es conmigoh ¨ promover estilos de vidasaludables al desfavorecer el consumo de bebidas alcoholicas en estudiantesde 10mo y 11mo ano. Fortalecer sus capacidades para tomar decisionesresponsables en cuanto a dicho consumo... Programa gPrevencion del Consumo de Drogas en el SistemaEducativo InformalhEstrategias realizadas fuera de los niveles contemplados en la curricula escolarcon el objetivo de captar aquellos ninos y adolescentes que por estar fuera delsistema escolar se vuelven aun mas vulnerables.Se intenta fortalecer el area socio afectiva que de por si son elementosprotectores en la prevencion del consumo.Proyecto 1: gEn la huerta con mis amigosh ¨ desarrollar comportamientospersonales y sociales que promuevan estilos de vida saludables para prevenirel consumo de drogas.Proyecto 2: gDiagnostico interinstitucional del sector informalh ¨identificar y caracterizar a la poblacion que comprende el sector educativoinformal. Definir acciones preventivas dirigidas a este sector de la poblacion.Proyecto 3: gEl fenomeno de las drogas desde el ambito preventivo conperspectivah ¨ generar en los estudiantes de la Escuela Nacional de Policia,una vision preventiva sobre la problematica del consumo de drogas desde eldesarrollo de gHabilidades para la vidah.. Programa gPrevencion del Consumo de Drogas en la ComunidadhProyecto 1: gAgentes multiplicadores en la prevencion del consumo dedrogash ¨ ejecutar acciones de capacitacion, asesoria y seguimiento paradiversos sectores y poblaciones del pais con el fin de formar agentesmultiplicadores que contribuyan con la ejecucion de acciones preventivas alconsumo de drogas.Proyecto 2: gCentros de estudio para la prevencionh ¨ crear desde lascomunidad, red de centros de estudio regionales, las cuales permitiran conocerlas caracteristicas del fenomeno droga en cada region. Apoyar la formulacion eimplantacion de acciones preventivas y asistenciales requeridas para lapoblacion de cada comunidad.Proyecto 3: gTrazando el camino de las comunidadesh ¨ desarrollaracciones educativas no formales, por medio de la sensibilizacion a losdiferentes actores sociales de las comunidades del pais, en materia deprevencion del fenomeno droga.Proyecto 4: gProyeccion a la comunidad desde el sector educativoformalh ¨ promover la participacion activa de todos los actores educativos enlas diferentes actividades preventivas comunitarias.. PREVENCION DEL DELITO.. Programa gSensibilizacion ciudadana para la prevencion del delitohIniciativa destinada a disminuir el indice de delitos relacionados con elnarcotrafico y lograr una mayor seguridad por medio de la ejecucion deacciones orientadas a la prevencion. Promueve la organizacion comunitariainvolucrando a la misma en diversas estrategias informativas con el fin dereducir las oportunidades de la comision de delitos, o bien, evitar que estosocurran en las zonas objetivo. Otro objetivo del programa es desarrollar unacultura para la prevencion del delito.Se promueve el uso de herramientas disuasivas y preventivas que requierendel compromiso de todos los ciudadanos.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 41La Policia Control de Drogas (PCD) ha instaurado una linea telefonicaespecializada para las denuncias del publico en cuanto a los hechos delictivosrelacionados al narcotrafico. Campana de promocion: gAtencion a la denunciaciudadanah que enfatiza la gratuidad y confidencialidad del servicio.Proyecto 1: gAtencion a denuncia ciudadanah ¨ concienciar a la ciudadaniaen general sobre la importancia de la denuncia en la resolucion de laproblematica vinculada al fenomeno droga de la comunidad donde habitan.Proyecto 2: gPrevencion del delito en instituciones de educaciondiversificadah ¨ desarrollar estrategias para la prevencion del delito eninstituciones educativas de segunda ensenanza, bajo un enfoque de derecho yresponsabilidades.. ATENCION A FARMACO DEPENDIENTES.. Programa gSistema nacional de atencion a personas consumidoras dedrogashLa eficacia de dicha atencion puede establecerse mediante la oferta de losservicios de diagnostico, tratamiento, rehabilitacion y reinsercion social.Limitaciones presupuestarias impiden un servicio de atencion adecuado a lademanda existente, tanto en cantidad como en especialidad segun el grupo deatencion (mujeres, adolescentes y trabajadores entre otros).Es prioritario establecer un sistema nacional de atencion en el cual intervenganorganismos estatales y no estatales, que permita fortalecer el indudable apoyode estos ultimos y, que cuente con normas y protocolos de atencion quegaranticen un trato justo y eficaz a los consumidores.Proyecto 1: gRed de servicios de tratamiento y rehabilitacion en drogash¨ establecer una red de servicios de tratamiento y rehabilitacion para mejorarla calidad de vida de las personas consumidoras de drogas.Proyecto 2: gReinsercion socialh ¨ crear espacios que faciliten lareinsercion a la sociedad de las personas dependientes de drogas.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional Antidrogas 2005-2007PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 42DOMINICALas siguientes instituciones tienen objetivos preventivos:.. Ministerio de Salud y Seguridad Social(Ministry of Health and Social Security)Desarrolla politicas y dirige programas para prevenir el abuso de drogas y tratar yrehabilitar a aquellos que abusan de las mismas... Consejo de Uso Indebido de Drogas(Advisory Council on the Misuse of Drugs)Compuesto por 11 miembros nombrados por el Ministro de Salud.Funciones del Consejo:- Aconsejar al Ministro de Salud sobre temas relacionados a las drogas, tanto anivel nacional como internacional.- Supervisar las actividades de la Unidad Nacional de Prevencion en Drogas(National Drug Prevention Unit).. Unidad Nacional de Prevencion en Drogas(National Drug Prevention Unit - NDPU)Compuesta por tres coordinadores de las siguientes areas:- Prevencion escolar,- Desarrollo comunitario,- Informacion e Investigacion.Funciones de la NDPU:- Servir como Secretariado al Consejo de Drogas,- Armonizar y coordinar todas las actividades relacionadas a las drogas enDominica,- Implementar proyectos y programas derivados por el Consejo.- Servir como recurso nacional y centro de informacion... Ministerio de Asuntos Legales, Inmigracion y Trabajo(Ministry of Legal Affairs, Immigration and Labour)Compuesta por las siguientes oficinas judiciales, magisteriales, oficina del director deprocesos publicas, abogado general, comision de leyes y oficina de trabajo einmigracion.Funciones: preparar la legislacion para el control del narcotrafico de drogas,sustancias psicotropicas y los procedimientos para la confiscacion de dicho trafico.Ademas, procesos los ofensores... Oficina del Comisionado de Policia(Office of the Commissioner of Police)Compuesta por las siguientes Unidades:- Escuadrilla de drogas.- Servicios especiales.- Rama especial.- Unidad maritima, yPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 43- Departamento de investigacion criminal.Funciones:- Suprimir las drogas ilegales.- Erradicar plantaciones de drogas.- Procesos a ofensores.- Vigilar.- Rehabilitar.- Implementar programas educativos a jovenes... Ministerio de Desarrollo Comunitario y Asuntos relacionados a la Mujer.Division Educacion Adulta.(Ministry of Community Development and WomenLs Affairs AdultEducationDivision)Compuesto por:- Division de Educacion Adulta.- Division de Bienestar.- Cooperativas.- Division del Gobierno Local,- Bureau de la Mujer.Funciones:- Promover programas hacia la erradicacion de las drogas.- La Division de Educacion Adulta asiste comunidades organizando charlas,discusiones y lecturas, talleres y demostraciones.- La Division de Bienestar, a traves del servicio de probation, contacta a jovenesque se hayan comprometidos en el uso indebido o ilegal de sustancias y estainvolucrado en la rehabilitacion de dicha persona¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional Antidrogas.(No se pudo ingresar a traves de Internet)PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 44EL SALVADORLa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Comision Nacional Antidrogas - CNALa CNA sera la encargada de planificar, coordinar, supervisar y evaluar los planes,estrategias y politicas Gubernamentales encaminadas a prevenir y combatir el trafico,la venta y el consumo ilicito de drogas, como tambien los esfuerzos de rehabilitacionde personas adictas.Tambien es quien debe aprobar los planes de trabajo de las entidades privadasdebidamente autorizadas y las gubernamentales, cuya finalidad sea prevenir ladrogadiccion.Tiene ademas a su cargo la competencia para promover, coordinar y dar seguimientoa las campanas publicitarias que se realicen por cualquier medio, tanto a nivelgubernamental como privadas, encaminadas a prevenir los efectos nocivos producidospor el uso y consumo de drogas.Funciones de los Ministerios que conforman la CNA:.. Ministerio de Gobernacion: el Ministerio de Gobernacion a traves de laPolicia Nacional Civil como organo auxiliar de la Administracion de Justicia, yesta, por medio de la Division Antinarcoticos; tiene entre otras, la atribucion dedisenar, dirigir y coordinar todas las actividades y medidas que impidan ycontrolen la penetracion y difusion del narcotrafico en el pais... Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social: responsable de elaborar yhacer cumplir programas de tratamiento y rehabilitacion de las personasafectas a drogas, y de controlar aquellos que estuvieren a cargo de otrasinstituciones legalmente autorizadas... Ministerio de Educacion: responsable de elaborar, ejecutar y supervisarprogramas de prevencion contra el consumo ilegal de drogas... Ministerio de la Defensa Nacional: la Fuerza Armada colaborara con la CNAen lo que le fuere requerido... Consejo Superior de Salud Publica: tiene las atribuciones prescritas en elCodigo de Salud, su Reglamento Interno, el Reglamento de ProductosFarmaceuticos Oficiales, el Reglamento de Especialidades Farmaceuticas, elReglamento de Estupefacientes y en las demas leyes y reglamentos relativos ala materia.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional Antidrogas 2002-2008presentado por la Comision Salvadorena Antidrogas-COSA.Principales areas de accion:1) Prevencion Integral del Consumo2) Tratamiento, Rehabilitacion y Reinsercion3) Legislacion, Tratados y Convenios4) Fiscalizacion y Control de Sustancias5) Control de Oferta y Delitos Conexos6) Investigacion, Informacion y Estadistica7) Formacion y Capacitacion8) Financiamiento y CooperacionPrevencion Integral del ConsumoPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 45Programas orientados a promover la autoestima y el desarrollo integral del ser humanopara reducir y/o contrarrestar sus posibilidades de vinculacion con las drogas en susdiferentes manifestaciones, presentandola como una conducta nociva a la salud delindividuo, la familia y la sociedad.Objetivos:1. Reducir la prevalencia del consumo de drogas en la ninez, adolescencia yjuventud.2. Reducir la prevalencia del consumo de drogas en lugares de trabajo, centrospenitenciarios y poblaciones de alto riesgo.Politicas Estrategias / ProgramasPrevencion delConsumo1. Prevencion de la demanda del consumo de Drogas.* Fortalecimiento de la prevencion desde el Curriculo Nacional(Incorporar el area de la prevencion de drogas en el CurriculoNacional)* Programa gYo Tengo Valorh desarrollado en 150 escuelas* Programa para resistir el uso y abuso de drogas, la violencia ypandillas juveniles DARE* Programa de educacion preventiva contra el uso y abuso dedrogas PEPAD* Programa de actividades extraescolares hJovenes SeguroshPAPS* Red de Estrategias de Educacion para la Vida- Fortalecer a 75 centros educativos con bono el fondo juventud- Fortalecer 300 centros educativos de educacion basica con elbono fondo de la alegria- Creacion de las brigadas juveniles de la solidaridad a nivelnacional2. Plan Antidrogas Preventivo Salvadoreno (PAPS) paraimplementarlo en los municipios a nivel nacional3. Desarrollo de Centros de Apoyo Juvenil4. Campana de Comunicacion Social5.Programa DARE/PEPAD* Seleccion y capacitacion de agentes preventivos para elPrograma PEPAD* Seleccion de centros escolares para la ejecucion de losprogramas DARE y PEPAD* Ejecucion del Programa PEPAD en centros Escolares* Ejecucion del Programa DARE en:Centros escolares, Nivel basico y Nivel secundario* Campana Publicitaria para la reduccion de la Demanda* Capacitacion para implementacion de guias Preventivas* Ampliacion de plantilla de Oficiales DARE en el nivel basico* Especializacion de Oficiales activos DARE en el nivel deparvularia* Capacitacion de Mentores DARE* Creacion de la Fundacion DARE* Actividades extraescolares* Evaluacion de impacto de los programas de educacionpreventiva6. Programa de Prevencion de accidentes de transito provocadopor conductores bajo efectos de alcohol y/o drogas* Controles Antidoping al Transporte Particular* Controles Antidoping al Transporte Colectivo* Charlas de Prevencion del uso de alcohol y drogas enPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 46estudiantes de bachillerato* Apertura de Regional de Oriente y OccidenteTratamiento y7. Educacion Inicial ( para atender a 7600 ninos (as) de 0 a 6 anosa nivel nacionalRehabilitacion 8. Prevencion Socio Familiar9. Promocion de los Derechos de la Infancia y Adolescencia10. Contar con Normas de Promocion y Prevencion de ConductasAdictivas.11. Contar con Normas de Tratamiento y Rehabilitacion deConductas Adictivas12. Contar con Protocolos de Atencion de Conductas Adictivas13. Establecer Redes de Tratamiento y Rehabilitacion dentro delos SIBASI14. Operativizar el Sistema de Referencia y Retorno dentro de losSIBASI15. Programa Piloto de Reinsercion Social de Reos con LibertadAsistida16. Programa de rehabilitacion de sustancias psicoactivas, paramiembros de la Fuerza ArmadaProyectos Ejecutados y en EjecucionPrevencion y Comunicacion Social1. Proyecto Cultura de la LegalidadPrograma de prevencion que busca implantar en los estudiantes el mayorconocimiento de la ley y sus funciones protectoras, desarrollando actitudes ycomportamientos pro sociales que aumenten el apoyo para la ley y acaben con latolerancia de casos corruptos o criminales, reconociendo el dano que representan parala sociedad. Los contenidos del programa se agrupan en 4 secciones, que sonValores y Legalidad; Cultura y Legalidad; Delincuencia y Corrupcion y; Promoviendouna Cultura de la Legalidad.Objetivo General: Contribuir a la reduccion de los indices de violencia juvenil en ElSalvadorObjetivos Especificos:- Desarrollar en la poblacion joven actitudes y comportamientos pro-sociales queaumenten el apoyo a la Ley y terminen con la tolerancia de actos criminales oindebidos.- Reconocer las consecuencias de actividades ilicitas como el ingreso a pandillas, elconsumo de drogas ilicitas o la compra de articulos falsificados.- Fomentar la cooperacion interinstitucional en los temas de prevencion integral de laviolencia y dependencia a drogas.Beneficiarios Directos: 155 docentes y 6,390 estudiantes de noveno GradoBeneficiarios Indirectos: Comunidad Educativa de los 97 Centros Educativosinvolucrados.2. Semana Nacional de la Lucha contra las Drogas 2005- !El Salvador sin Drogas!Objetivo Principal: Promover la participacion de los principales actores de la sociedadcivil en acciones regionales y locales de sensibilizacion sobre las consecuencias delabuso de drogas, la promocion de alternativas para la utilizacion del tiempo libre y elfomento de actitudes y acciones preventivas a traves de actividades culturales,deportivas y sociales en la lucha contra las drogas.Objetivos Especificos:PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 47- Fomentar alternativas para la utilizacion del tiempo disponible en actividades prosociales.- Realizar acciones orientadas a la prevencion en el ambito local con participacion dejovenes.- Promover los esfuerzos que esta realizando El Salvador a nivel local en el area dereduccion de la demanda del consumo de drogas (prevencion, tratamiento,rehabilitacion y reinsercion).Integrar y fortalecer los lazos entre las entidades publicas y privadas vinculadas a lareduccion de la demanda y reduccion de la oferta de drogas, Incorporar a los mediosde comunicacion masiva en los esfuerzos locales, municipales y regionales deconcientizacion y sensibilizacion sobre las consecuencias del uso indebido y el traficoilicito de drogas.Beneficiarios Directos: 12,000 personas, especialmente jovenes que participarondirectamente en las actividades realizadas.3. Proyecto Piloto de Investigacion Curriculo Segundo PasoCurricula de prevencion de violencia y de drogas es un programa disenado en EstadosUnidos por la Fundacion Comite para Ninos. La version para ninos en edad preescolar(4 a 6 anos de edad) consta de 25 lecciones distribuidas en las siguientes areas:1. Empatia (9 lecciones)2. Manejo de emociones (7 lecciones)3. Solucion de problemas (9 lecciones)El programa proporciona a los ninos las destrezas fundamentales para que sedesarrollen en futuros jovenes y adultos autonomos, solidarios y comprensivos,cualidades, que son incompatibles con el consumo de drogas y la ejecucion deconductas violentas e irresponsables.Objetivo General: Implementar en su fase piloto un programa de prevencion escolar dela violencia y uso indebido de drogas en el nivel preescolar orientado al aprendizaje dedestrezas necesarias para tener una vida sana, aumentar la competencia social yreducir los niveles de agresividad e impulsividad.Objetivos Especificos:- Validar el Programa Segundo Paso al ambito educativo salvadoreno.- Capacitar a docentes y personal tecnico involucrado en el Programa Segundo PasoBeneficiarios Directos: 240 ninos y ninas estudiantes de la Escuela ParvulariaPopotlan, ubicada en el municipio de Apopa.E 12 Profesoras de la Escuela Parvularia PopotlanBeneficiarios Indirectos: Comunidad Educativa de la Escuela Parvularia Popotlan(1000 personas) y Familias del Municipio de Apopa.4. Programa de Recreacion Preventiva: II Juegos Deportivos Estatales "ElSalvador sin Drogas" 2005-2006Objetivo Principal: Promover la participacion de los empleados publicos en actividadesdeportivas de Futbol Libre, Papi Futbol, Liga de Oro en Futbol, Futbol Femenino,Basquetbol Masculino y Femenino.Objetivos Especificos:E Fomentar alternativas para la utilizacion del tiempo libre.E Realizar acciones orientadas a la prevencion en el ambito laboral con participacionde los empleados publicos y sus familias.E Prevenir el consumo de drogas en empleados publicos a traves del deporte.E Integrar y fortalecer los lazos entre las entidades publicas participantes y sus familias.E Incorporar a los medios de comunicacion masiva en los esfuerzos en lasensibilizacion y concientizacion sobre las consecuencias del uso indebido de drogas.Beneficiarios Directos: 3,000 empleados publicos.Beneficiarios Indirectos:E Las familias de los participantes.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 48E Los companeros de trabajo de los participantes.E Poblacion de los municipios participantes.Tratamiento1. Proyecto: Establecimiento de una Red de Tratamiento, Rehabilitacion yReinsercion Social en Centroamerica AD/CAM/04/H90Objetivo: conocer y describir cual es el estado actual de los diferentes centros y eldocumento pretende, sobre la recoleccion de los indicadores del diagnostico, aportarinformacion de El Salvador para su integracion en el diagnostico regional, con lafinalidad de poder consolidar estrategias regionales de atencion integral, adaptadas alas especificidades de cada pais.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 49GRANADALa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Concilio Nacional de Control de Drogas de Granada(Grenada National Council on Drug Control - NCODC)Es la agencia central encargada de la formulacion e implementacion de planes yprogramas nacionales de control de drogas. Tambien ejercitar la coordinacion general,supervision, control y monitoreo de todas las actividades relacionadas al abuso dedrogas que hayan sido implementadas en Granada.Existen cinco grupos tecnicos:- Asuntos legales,- Asuntos financieros,- Fuerza legal,- Cooperacion aerea y maritima, y- Reduccion de la demanda.Las funciones del NCODC son:- Coordinar, monitorear y revisar todas las actividades integradas por laEstrategia de Reduccion de Drogas, y otras actividades de control relacionadasque hayan sido implementadas tanto a nivel nacional como comunitario.- Implementar intervenciones especificas y actividades de la Estrategia Integradaen Reduccion de Drogas.- Proveer un reporte anual al Concilio Nacional de Seguridad sobre el estado delproblema de las drogas en Granada, los progresos realizados y areas dedebilidad en la implementacion de la Estrategia Integrada en Reduccion deDrogas.- Formular recomendaciones para mejorar la implementacion de la EstrategiaIntegrada en Reduccion de Drogas o ajustar la Estrategia de ser necesariobasandose en la evaluacion y resultados de investigacion.- Desarrollar una politica de gobierno para trabajar con los problemas de lavadode dinero y crimenes relacionados a las drogas, y elevar la conciencia nacionalsobre dichos problemas. Esto incluira la transmision de informacion relevante ainstituciones financieras asi como tambien la formulacion e implementacion deprogramas publicos de concientizacion.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Estrategia Integrada en Reduccion de Drogasdel Plan Nacional Antidrogas 1998-2002Componentes del plan: Consolidacion Institucional, Reduccion de la demanda,Reduccion del suministro, Investigacion, Aparatos Legislativo y Judicial, CooperacionInternacional e Interagencias, Economia, Desarrollo Social y Cultural.El objetivo del Plan puede subdividirse en las siguientes estrategias:1. Implantar la idea de una sociedad libre de drogas como un objetivo comun y ajustaraquellas medidas antidrogas a traves de un acercamiento nacional;2. Obtener una clara comprension del tamano del problema, sus tendencias yantecedentes, causas y motivos;3. Aumentar el nivel de destierros de campos y minimizar las ganancias del cultivo,trafico, produccion y venta;4. Crear una atmosfera de no tolerancia hacia las drogas aumentando la conciencia dela responsabilidad individual, el comportamiento, las elecciones relativas al estilo devida, etc.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 505. Concebir alternativas para los individuos y grupos vulnerables, o negativamenteafectados por los problemas relacionados a las drogas y asi, reducir el numero depersonas nuevas que entren en crimen. Entre otras cosas esto quiere decir: objetivizarel grupo de jovenes para tratar de darles un futuro mejor; y6. Establecer la mejor comprension y colaboracion posible entre los paises y territoriosdel Caribe y estimular la cooperacion internacional.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 51GUATEMALALas siguientes instituciones tienen objetivos preventivos:.. Secretaria Ejecutiva Comision Contra las Adicciones y el Trafico Ilicito DeDrogas SECCATID (Adscrita a la Vicepresidencia de la Republica)SECCATID esta integrada de la siguiente manera:- Vicepresidente de la Republica;- Ministro de Gobernacion;- Ministro de la Defensa Nacional;- Ministro de Salud Publica y Asistencia Social;- Ministro de Educacion;- Ministro de Agricultura, Ganaderia y Alimentacion;- Ministro de Relaciones Exteriores;- Ministro de Comunicaciones, Transporte y Obras Publicas;- Jefe del Ministerio Publico.SECCATID tiene las siguientes funciones:1. Planificar, disenar y coordinar la ejecucion de politicas y estrategias deprevencion y tratamiento de las adicciones y el alcoholismo.2. Dictar programas de investigacion, estudios epidemiologicos, cientificos ypedagogicos, divulgativos y de capacitacion tecnica para combatir el problemanacional de las adicciones, en todos sus aspectos e implicaciones;3. Coordinar todas las actividades encaminadas al efectivo tratamiento deaquellas personas que de cualquier manera hubieren caido en el uso indebidode las drogas a que se refiere esta ley;4. Dictar en coordinacion con el Ministerio de Finanzas Publicas, las medidasadecuadas para controlar las operaciones aduaneras de importacion oexportacion de estupefacientes y sustancias psicotropicas, asi como de lasdemas drogas a que se refiere esta ley, precursores y sustancias quimicasesenciales para su elaboracion;5. Coordinar las campanas y acciones que cada ministerio y entidad que formanla comision, debe ejecutar en el ambito de su competencia;6. Impulsar el perfeccionamiento del marco juridico existente relativo a los delitosde drogas;7. Dictaminar sobre la firma y ratificacion de los distintos conveniosinternacionales referente a estupefacientes y psicotropicos;8. Adoptar recomendaciones sobre prevencion del delito y tratamiento deldelincuente que surgieran de conclusiones de congresos realizados pororganismos nacionales e internacionales, especialmente de eventos cientificos,relacionados con el objeto de esta ley;9. Tomar decisiones, formular recomendaciones y elaborar planes de control yprevision que deben cumplirse a nivel administrativo y ejecutarse por lasdiferentes policias del pais y demas fuerzas de seguridad, para prevenir yperseguir cualquier actividad ilicita relacionada con el trafico ilicito de drogas encualquiera de sus formas y actividades conexas;10. Dar seguimiento a los acuerdos firmados por Guatemala en la materia;11. Proponer la participacion de Guatemala en aquellos eventos que por suimportancia y su relacion con la materia asi lo ameritan;12. Mantener contactos con los gobiernos extranjeros y entidades internacionales yadelantar gestiones para coordinar la accion nacional con la de otros estados yobtener la asistencia que fuera del caso;13. Administrar los fondos especificos que le sean asignados segun partidapresupuestaria, asi como aquellos recursos que perciba a cualquier titulo, conPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 52sujecion a las leyes de la Republica, vinculadas con lo relativo al manejo deactivos y pasivos del Estado;.. Consejo Nacional de Prevencion del Alcoholismo y la Drogadiccion.(CONAPAD)CONAPAD esta integrada de la siguiente manera:. Representantes (2) de la Vicepresidencia de la Republica de Guatemala;. Representante de cada una de las Universidades establecidas en el pais;. Representante de las entidades de servicio social, que se considereconveniente invitar;. Representante de los medios de comunicacion social, que se considereconveniente invitar;. Representante de la Iglesia Catolica;. Representante de las Iglesias Evangelicas;. Otras personalidades invitadas.CONAPAD tiene caracter de Junta Asesora de la Comision contra las Adicciones y elTrafico Ilicito de Drogas (CCATID).DIRECCION DE PREVENCION. Mision, Politicas: Ejecutar las politicas promulgadas para reducir la demandade sustancias adictivas en el area de prevencion, a traves de la planificacion yejecucion de proyectos y programas dirigidos a los diferentes sectores de lapoblacion guatemalteca, promoviendo la Educacion Preventiva Integral, con laparticipacion de recurso humano especializado, propio y de otras instituciones".. Objetivos Generales, Estrategias de Accion:1. Fortalecimiento de la prevencion del uso y abuso de sustancias adictivas en losdistintos niveles de educacion formal y en la comunidad.2. Fortalecimiento de las instituciones publicas ejecutoras de acciones preventivas deluso y abuso de sustancias adictivas.3. Apoyo y fortalecimiento de las acciones institucionales no gubernamentales quedesarrollan programas de prevencion.. Proyectos en ejecucion:1. Programa Nacional de Educacion Preventiva Integral -PRONEPIObjetivo:Establecer un programa de capacitacion permanente en aspectos deEducacion Preventiva Integral, enfatizando en los siguientes componentes:- Educacion Afectiva.- Derechos humanos.- Salud mental.- Sexualidad humana y VIH/SIDA.- Drogadependencia.El programa se inicia en 1996 capacitando a la figura del Orientador Educativo en elambito nacional. Para los anos 1999 y 2000 es considerada la figura del CapacitadorTecnico administrativo CTA del Ministerio de Educacion, constituyendose comoelemento multiplicador de las acciones de EPI puesto que sus intervenciones vandirigidas a personal docente de los centros educativos tanto del nivel primario ysecundario.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 532. Educacion Preventiva Integral para Maestras del nivel Pre-primarioObjetivo: Capacitacion de elemento multiplicador dentro del sector de educacion preprimarioque permita el desarrollo de acciones educativo-preventivas.Programa de capacitacion en Educacion Preventiva Integral, dirigido a maestras yestudiantes del nivel pre-primario de educacion, en el ambito nacional.3. Programa de Educacion Para la Resistencia al Abuso de Drogas -DAREObjetivo:Generar en los estudiantes beneficiados conductas criticas y responsablesante el consumo de drogas, disminuir el consumo de alcohol y tabaco, y sensibilizar alos estudiantes para evitar las conductas destructivas y la violencia.DARE es un programa Educativo Preventivo, que se inicia en 1996 a traves de unprograma piloto, atendiendo a la fecha, 15997 estudiantes de 5o y 6o Grados del nivelprimario y beneficiando a 115 establecimientos educativos.4. Programa de Prevencion en Zona Fronterizas de GuatemalaObjetivo: Fortalecer las acciones de prevencion del consumo de drogas a traves deprocesos de movilizacion, participacion comunitaria y autogestion que permitan elaprovechamiento de recursos existentes en las comunidades.Se inicia como respuesta, al resultado de la encuesta de prevalencia del uso dedrogas en 1998, que evidencio un alto porcentaje de consumo de drogas y trafico enlas zonas fronterizas de Guatemala-Mexico.A la fecha se cuenta con grupos locales de apoyo en los departamentos deHuehuetenango, Quiche y San Marcos, fortaleciendo la estrategia de capacitacion aelementos multiplicadores en el sector salud, educacion, seccion de asuntos civiles delEstado Mayor de la Defensa y otros sectores de la poblacion.5. Programa de Capacitacion a Promotores Juveniles en Estrategias dePrevencion IntegralObjetivo: Formar elemento multiplicador, de tal manera que el efecto multiplicadorllegue a poblacion de ninos y jovenes escolarizados y no escolarizados.Este programa esta dirigido a la capacitacion de Lideres juveniles, tanto del sector deeducacion formal como no formal del pais.Actualmente se establecido coordinacion con el Consejo Nacional de la juventud yotros lideres juveniles.6. Proyecto de Prevencion Integral del Uso Indebido de Drogas para la CostaAtlantica de GuatemalaObjetivo: Promover la participacion y movilizacion comunitaria en el abordaje delproblema de las drogas, a traves de la conformacion de comites locales de apoyo quemonitoreen y den seguimiento a las acciones de prevencion planificadas de acuerdo alas necesidades detectadas por la misma comunidad.El proyecto que surge como una iniciativa de CICAD/OEA en 1997, con el proposito dedar una respuesta inmediata a la magnitud del problema de la Drogadependencia enesa region, dadas las caracteristicas especiales y particulares que presenta.Se ha delimitado para los municipios de Puerto Barrios (cabecera departamental) yLivingston, entre las principales acciones ejecutadas pueden mencionarse lacapacitacion a:- padres y madres de familia- lideres juveniles- sector educacion y salud- concursos de afiches- campamentos de jovenesPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 547. Promocion y divulgacion de Mensajes y Acciones Preventivas del UsoIndebido de DrogasObjetivo:Brindar informacion y orientacion acerca de la problematica de las drogas y de lasacciones que SECCATID a traves de la Direccion de Prevencion realiza con losdiversos sectores de la poblacion, mediante la distribucion de material educativo,dirigido a la poblacion en general.Dicha distribucion responde a la demanda de los diversos sectores e institucionesaprovechando ademas los espacios que se le brindan en las ferias nacionales,departamentales e internacionales.8. Padres de Familia como Agentes de Educacion Preventiva IntegralObjetivo: Fortalecer la estrategia de capacitacion a elemento multiplicador.El proyecto esta dirigido a padres y madres de familia, se ejecuta a traves de lacoordinacion y apoyo con diferentes instituciones y organizaciones educativas,religiosas y comunales en el ambito nacional.9. Proyecto de Atencion a Demandas Educativo PreventivasObjetivo: Brindar informacion, asesoria, documentacion y orientacion sobre laproblematica del uso indebido de drogas en la poblacion guatemalteca.Permite de esta manera sensibilizar a la poblacion estudiantil y de otros grupos atraves del desarrollo de jornadas de prevencion que son atendidas de acuerdo a lademanda.10. Manual de Educacion Preventiva IntegralObjetivo: Dotar al agente multiplicador de acciones de Educacion Preventiva Integralde una herramienta que les permita la realizacion de acciones educativo preventivasde una manera sistematica y ordenada.El manual se encuentra en su fase de reproduccion; y su poblacion objetivo son todoslos dinamizadores (maestros, lideres, padres de familia) que han sido beneficiados atraves de los diferentes proyectos y programas desarrollados por la Direccion dePrevencion.11. Elaboracion Reproduccion y Distribucion de Material EducativoObjetivo: Elaboracion de material educativo que apoye efectivamente la laborpreventiva realizada por el personal de la institucion, agentes multiplicadores y publicoen general.Esta dirigido a la poblacion en general ya que se han elaborado documentosinformativos especificos para cada sector poblacional en particular, de tal manera dedar respuesta a las diferentes necesidades de acuerdo al solicitante.A la fecha contamos con trifoliares, separadores de libros, afiches, folletos con temasespecificos.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional Antidrogas Guatemala 1999-2003 y Estrategia Antidrogas 2004-2008PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 55HONDURASLas siguientes instituciones tienen objetivos preventivos:.. Consejo Nacional Contra el NarcotraficoIntegrado de la siguiente manera:. Designada Presidencial;. Presidente de la Comision Legislativa Sobre el Narcotrafico;. Secretario de Estado com el Despacho de Gobernacion y Justicia (com su ausenciael Sub-Secretario);. Secretario de Estado com el Despacho de Relaciones Exteriores (com su ausenciael Sub-Secretario);. Secretario de Estado com el Despacho de Salud Publica (com su ausencia el Sub-Secretario);. Comandante com Jefe de las Fuerzas Armadas (com su ausencia el Jefe del EstadoMayor Conjunto);. Representantes (2) de las fuerzas vivas, nombrados por el Presidente de laRepublica;. Procurador General de la Republica o el Sub-Procurador;. Fiscal General de la Republica.El Consejo tiene las siguientes funciones:. Disenar, dar seguimiento y evaluar la politica del Estado com respecto alnarcotrafico;. Emitir informes periodicos al Congreso Nacional y a la Corte Suprema de Justicia... Instituto Hondureno Para la Prevencion del Alcoholismo, Drogadiccion yFarmacodepencia - IHADFA -La Junta Directiva de IHADFA esta integrada de la siguiente manera:. Representante de la Secretaria de Salud Publica;. Representante de la Secretaria de Educacion;. Representante de la Secretaria de Trabajo y Prevision Social;. Representante de la Secretaria de Gobernacion y Justicia;. Representante de la Secretaria de Planificacion;. Representante de la Universidad Nacional Autonoma de Honduras;. Representante del Patronato Nacional de la Infancia;. Representante de la Junta Nacional de Bienestar Social;. Representante de los Organismos Privados.Las funciones de IHADFA son las siguientes:. Investigar, prevenir, tratar y rehabilitar la dependencia fisica y psiquica de losconsumidores de drogas y sustancias controladas;. Disenar programas gubernamentales;. Coordinar todas las actividades y programas del sector privado.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional Antidrogas.(No se pudo ingresar a traves de Internet)PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 56JAMAICALas siguientes instituciones tienen objetivos preventivos:.. Concilio Nacional de Abuso de Drogas(National Council on Drug Abuse -NCDA -) Reporta al Ministerio de Salud.El Concilio se establecio en Octubre de 1983 por el Primer Ministro.El objetivo principal del Concilio es educar al publico en general sobre los peligros delabuso de drogas y prevenir el uso indicriminado de las mismas. En 1994 el Concilio setransfirio de la Oficina del Primer Ministro al Ministerio de Salud en consistencia con elSistema de Servicios Civiles.Tambien se han extendido sus funciones examinando los temas relacioandos a lolegal, medico y seguridad referidos al abuso de drogas e investigacion.La Direccion incluye los siguientes representantes:- Secretario del Ministerio de Salud,- Miniterio de Finanzas,- Ministerio de Educacion,- Ministerio de de la Juventud y Desarrollo Comunitario,- Concilo de Iglesias de Jamaica,- Asociacion Medica de Jamaica,- Asociacion de Abogados de Jamaica,- Concilio de Desarrollo de la Investigacion,- Primer Ministro, y- Sector Privado.Los Comites que trabajan dentro de la NCDA son los siguientes:- Epidemiologia e Investigacion,- Tratamiento y Rehabilitacion,- Legilsativo,- Seguridad,- Involucramiento Comunitario,- Economico,- Finanzas, e- Internacional.Funciones de la NCDA:. Revisar y monitorear las condiciones de Jamaica en relacion a las uso indebidode drogas con efectos daninos que constituyan un problema social.. Tomar, bajo la autorizacion del Ministro, las medidas preventivas que seconsideren necesarias para prevenir el uso indebido de drogas o para trabajarsobre cualquier problema social relacionado a ese uso.. Considerar problemas concernientes al uso y abuso de drogas.. Puede realizar recomendaciones sobre medidas que deberian tomarse en:o El ambito de la investigacion sobre la disponibilidad de drogas o susuministro,o Elevar condiciones que llevan a la demanda,o Permitir que aquellas personas afectadas por el uso indebido obtenganel aviso pertinente y proveerles medidas de seguridad y centros detratamiento, rehabilitacion y centros de pos cuidado.o Promover la cooperacion entre profesionales y servicios de lacomunidad que puedan asistir.o Educar al publico, en especial a los menores, sobre los peligros del usoindebido o abuso de drogas y publicitar dichos peligros.o Promover la investigacion para obtener informacion relevante enprevencion.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 57o Otorgar asistencia financiera o de otro tipo, con la autorizacion delMinistro, en conexion con las funciones del Concilio.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional de Prevencion y Control deDrogas 1997-2002PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 58NICARAGUALa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Consejo Nacional de Lucha Contra las Drogas(CNLCD)El Consejo Nacional de Lucha contra las Drogas es creado como el Organo rector delEstado para la elaboracion, impulso y evaluacion de politicas nacionales de caracterintegral en materia de drogas y lavado de dinero.Funciones de la Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional:- Dar cumplimiento a las decisiones del Consejo Nacional y seguimiento a susacuerdos, asi como realizar los estudios y trabajos que este le encomiende.- Formular planes, proyectos y programas que considere necesarios para elcumplimiento de las atribuciones del Consejo Nacional y presentarlos a laconsideracion de este.- Servir de enlace al Consejo Nacional con sus Comisiones Permanentes y lasentidades estatales y privadas, nacionales e internacionales que se ocupan delestudio, prevencion, investigacion, control, represion y rehabilitacion en materia dedrogas que producen dependencia, asi como con la poblacion general.- Elaborar el presupuesto del Consejo Nacional y administrar los bienes que sonpropios.- Coordinar la ejecucion y aplicacion de los Convenios Internacionales sobre lamateria.- La formacion de un banco de datos y centro de informacion sobre drogas, concapacidad legal para requerir, recopilar y procesar estadisticas e informacion;suministrar dichas estadisticas e informacion, previa autorizacion del Presidente delConsejo Nacional, a autoridades nacionales y Organismos Internacionalescompetentes.Funciones del CNLCDa) Formular para su aprobacion las politicas, planes y programas que las entidadespublicas y privadas deban desarrollar en la lucha contra la produccion, comercio y usoilicito de drogas; la prevencion del delito de narcotrafico la rehabilitacion dedrogadictos y, ademas supervisar su cumplimiento.b) Dictar las normas necesarias de organizacion interna para el debido cumplimientode sus funciones y proponer a los poderes del Estado las que sean de su competenciadictar.c) Obtener y procesar la informacion y los resultados de la supervision del trabajo querealicen entidades publicas y privadas en la prevencion del delito de narcotrafico y larehabilitacion de los drogadictos.d) Promover la cooperacion e intercambio de experiencias con organismos regionalese internacionales, para realizar una lucha efectiva contra las drogas y susmanifestaciones.e) Recomendar la suscripcion de acuerdos, convenios o tratados sobre la materia conotros paises, sean estos de caracter bilateral o multilateral y darles el seguimientocorrespondiente, asi como promover la promulgacion de la legislacion pertinente.f) Crear un centro de documentacion nacional e internacional sobre esta materia, paralo cual las entidades que forman el Consejo Nacional deberan dar informaciontrimestral sobre sus actividades en relacion a las regulaciones establecidas en lapresente Ley.g) Constituir y organizar Comites o Grupos de Trabajo permanentes o transitorios parala discusion de temas especiales de esta materia contando con tecnicos nacionales yextranjeros contratados al efecto.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 59h) Administrar fondos especificos.i) Promover campanas de prevencion nacional sobre el uso indebido de drogas.j) Gestionar y recibir a cualquier titulo, bienes de particulares e Instituciones publicas oprivadas, nacionales o extranjeras, previa comprobacion de la licitud de su origen.Citar a las entidades publicas y/o privadas o a los funcionarios de estas que seannecesarios, los que deberan prestar la colaboracion que se les requiera para elcumplimiento de sus funciones y objetivos establecidos en la presente Ley.El Consejo esta integrado por:a) El Ministro de Gobernacion quien lo preside y representab) El Presidente de la Comision Anti-Drogas de la Asamblea Nacional, quien enausencia del Ministro de Gobernacion lo presidec) El Ministro de Saludd) El Ministro de Educacione) El Ministro de la Familiaf) El Fiscal General de la Republicag) El Director General de la Policia Nacionalh) El Ministro de Defensai) El Jefe del Ejercito de Nicaraguaj) El Ministro de Relaciones Exterioresk) El Procurador de los Derechos Humanos¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional de Lucha contra las Drogas dela Republica de Nicaragua 2002-2006.Estrategia Nacional que ha sido desarrollada basada en un enfoque multisectorialreflejando tambien los propositos y principios consensuados a nivel internacional.Objetivo Fundamental del Plan Nacional de Lucha Contra las Drogas:Estrategia politica y de gestion financiera, por lo tanto su objetivo es ESTABLECERUNA RED DE COORDINACION SOSTENIBLE QUE INVOLUCRE A LASINSTITUCIONES DEL ESTADO QUE POR MANDATO DE LEY DEBEN ENFRENTAREL FENOMENO DE LAS DROGAS EN SUS DIVERSAS MANIFESTACIONES Y A LASOCIEDAD CIVIL, que oriente a la reduccion de la oferta y demanda, a lainvestigacion, proponiendo actividades de tipo preventivo, regulacion y control.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 60PANAMALa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Comision Nacional para el Estudio y la Prevencion de los DelitosRelacionados con Drogas.(CONAPRED)Integrada de la siguiente manera:- Procurador General de la Nacion;- Ministro de Gobierno y Justicia;- Ministro de Educacion;- Ministro de Salud;- Ministro de Economia y Finanzas;- Magistrado del Tribunal Superior de la Ninez y la Adolescencia;- Presidente de la Cruz Blanca Panamena;- Rector de la Universidad de Panama;- Jefe de la Iglesia Catolica;- Presidente de la Comision para el Control y la Erradicacion de la Droga y elNarcotrafico de la Asamblea Legislativa;- Coordinador designado por el Poder Ejecutivo.Funciones:- Analizar la situacion de la delincuencia relacionada con las drogas y recomendarprogramas de accion encaminados a su eficaz prevencion. Estos se basaran enencuestas, informes y documentos que presenten mensualmente los miembros de laComision;- Coordinar administrativamente con la Policia Tecnica Judicial, las labores del CentroNacional de Informatica Judicial sobre Drogas Ilicitas, y todo lo relativo a informes yestadisticas relacionadas con drogas, con las Fiscalias Especializadas en DelitosRelacionados con Drogas;- Coordinar administrativamente con el Ministro de Gobierno y Justicia todo lo relativoa informacion y estadisticas relacionadas con delitos de drogas;- Coordinar administrativamente con los organismos internacionales relacionados conla prevencion de las actividades ilicitas referentes a drogas, las labores conjuntas quese requieran para combatirlas;- Coordinar administrativamente con las autoridades nacionales pertinentes, eladecuado control del ingreso al territorio nacional de sustancias utilizables en laelaboracion de drogas;- Coordinar administrativamente el entrenamiento y la capacitacion de funcionariospanamenos en las tecnicas optimas de prevencion de los delitos relacionados condrogas;- Coordinar administrativamente las acciones de organismos nacionales encargadosde la prevencion de los delitos relacionados con drogas;- Coordinar todo tipo de investigaciones estadisticas, como encuestas, informes,ventanas epidemiologicas o cualquiera otra que sea necesaria en los campos o areasque conforman la Comision;- Expedir los acuerdos y reglamentos necesarios para el cumplimiento de susfunciones;- Invitar a representantes de autoridades y organizaciones, a tecnicos, expertos yperitos a participar en sus deliberaciones, de acuerdo con las necesidades del casosegun su experiencia.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 61¨ Politicas en Materia de Prevencion: Estrategia Nacional en Materia de Drogas1996-2001Objetivo General:. Desarrollar acciones sistematicas, integrales coherentes y de largo plazo, quepermitan tanto la reduccion de la demanda como el control de la oferta y delitosconexos; todo ello con el proposito de elevar la calidad de vida individual ycolectiva de la poblacion.Sub-Planes:1. Plan General para la Prevencion del Uso Indebido de Drogas;2. Plan General de Tratamiento, Rehabilitacion y Reinsercion Social;3. Plan General para el Control de la Oferta y Trafico Ilicitos1. Prevencion del Uso Indebido de DrogasPrimera Campana Nacional de Prevencion del Abuso de Drogas dirigida aAdolescentesEl proyecto tiene sus antecedentes en el ano 1997, ano en el cual una comision detrabajo de CONAPRED conformada por especialistas en el tema, determinaron losaspectos y condiciones a considerar para desarrollar una campana de prevencion enrelacion al tema de drogas. Luego de un cuidadoso proceso de trabajointerdisciplinario, se logro concretar la campana de prevencion, la cual tuvo su inicio enlos medios de comunicacion el 1 de octubre del 2000. Esta primera campana nacionalde prevencion tuvo base cientifica en la informacion que obtenida a traves de estudiose investigaciones sobre el problema del consumo de drogas en la poblacion. A travesde estos estudios se determino que el periodo de la adolescencia es una etapa criticapara iniciarse en el consumo de drogas. De igual forma estos estudios han indicadoque cada vez es menor la edad en la que los jovenes se inician en el consumo dedrogas. Es por ello que la campana estuvo dirigida a jovenes de ambos sexos y a lospadres de familia. Estos ultimos tienen un papel muy importante como factor deproteccion para que los hijos se desarrollen sanamente.En cuanto al mensaje de la campana, estuvo dirigido a prevenir el consumo de drogasa traves de mensajes positivos, que enfaticen la importancia de los estilos de vidasaludables que implican el no consumo de drogas tanto licitas como ilicitas.Se conto con la asesoria profesional de una agencia de publicidad que elaboro ydesarrollo la campana. Esta campana tuvo cobertura nacional a traves de los mediosmasivos de comunicacion, television, radio y prensa. Ademas fue planificada para sermantenida en los medios por espacio de un ano en horarios que mantienen altaaudiencia de la poblacion objetivo.2. Proyectos de Prevencion 2003I: Proyectos de Prevencion del uso indebido de drogas desarrollado en laRepublica de Panama 2003* Cazadores de HumoInstitucion Responsable: Ministerio de EducacionInstitucion Auspiciante: CONAPREDObjetivo: Prevencion del tabaquismo en estudiantes de escuela primaria.* Programa de Prevencion de la Iglesia CatolicaInstitucion responsable: Iglesia CatolicaPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 62Institucion Auspiciante: CONAPREDObjetivo: Formacion de agentes multiplicadores de la prevencion en las comunidades* Proyecto JOELInstitucion responsable: Cristo Para todas las NacionesInstitucion Auspiciante: En parte CONAPREDObjetivo: Prevencion del Uso Indebido de Drogas en estudiantes* Proyecto Quiero Vivir sin drogas, dame una oportunidadInstitucion responsable: Fundacion PRIDEInstitucion Auspiciante: CONAPREDObjetivo: Prevencion del uso indebido de drogas en las escuelas primarias ysecundarias en siete provincias del pais.* Semana de la Prevencion del Uso Indebido de drogasInstitucion responsable: CONAPRED y todas las instituciones que desarrollanacciones en prevencion.Institucion auspiciante: CONAPRED y fondos de cada institucion participanteObjetivo: Enfatizar el mensaje de prevencion del uso indebido de drogas durante lacuarta semana del mes de junio.* Campana preventiva mediante la comunicacion alternativaInstitucion responsable: Ministerio de EducacionInstitucion auspiciante: CONAPREDObjetivo: Elaboracion de material de difusion alternativa del mensaje preventivo(carteles, dipticos, tripticos, folletos, etc.)* Coalicion juvenil para la prevencion del uso indebido de drogas y VIH/SIDAInstitucion responsable: CONAPREDInstitucion Auspiciante: ODDObjetivo: crear una red de organizaciones juveniles que desarrollen acciones deprevencion tanto en drogas y/o VIH/SIDA.* Evaluacion de proyectos de prevencionInstitucion responsable: CONAPRED, Ministerio de Educacion, Cruz BlancaPanamenaInstitucion auspiciante: Embajada de Estados UnidosObjetivo: Evaluar tres programas de prevencion que se ejecutan en el pais.* SIDUCInstitucion responsable: CONAPREDInstitucion auspiciante: CICAD/OEAObjetivo: Desarrollo de investigaciones y estudios para conocer la realidad nacional encuanto al consumo de drogas y factores asociados.II. Otros ProyectosProyectos de prevencion del Ministerio de Educacion:(Auspiciados por la Embajada de Estados Unidos)- Unete a los Ganadores: Prevencion del uso de drogas en ninos de primero a tercergrado- Juventud: Prevencion del uso indebido de drogas a traves de la formacion de lideresjuveniles.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 63- Familias Unidas en Prevencion: Prevencion del uso indebido de drogas dirigido apadres y madres de familia de estudiantes de nivel primario.- Yo Tengo PODER: Programa de prevencion del uso indebido de drogas dirigido aestudiantes de nivel secundario- Zonas escolares libres de Drogas: Programa de prevencion del uso indebido dedrogas escuelas (ejecutado en conjunto con la Policia Tecnica Judicial)- Prevencion de la violencia escolar: Programa de prevencion de la violencia dirigida aescuelas ubicadas en zonas de alto riesgo.- Programa de prevencion del uso indebido de drogas de la Policia Tecnica JudicialInstitucion Responsable: Policia Tecnica JudicialInstitucion auspiciante: Ministerio PublicoObjetivo: Prevencion del uso indebido de drogas en las comunidades- Proyecto RELOJInstitucion responsable: Comision de Drogas de la Asamblea LegislativaInstitucion Auspiciante: Comision de drogas de la Asamblea LegislativaObjetivo: Prevencion integral del uso indebido de drogas en las comunidades- Proyecto de Prevencion FEMAInstitucion responsable: Fundacion Educativa Medica Antidrogas (FEMA)Institucion Auspiciante: Caja del Seguro Social, Empresa Privada,Objetivo: desarrollo de prevencion del uso indebido de drogas a nivel escolar, laboral ycomunitario.Otros Programas 2000La Iglesia Catolica, institucion que forma parte de CONAPRED, lleva adelante suprograma de Prevencion del Uso Indebido de Drogas, el cual en su tercer ano deejecucion ha realizado seminarios para agentes pastorales, talleres de prevencion,charlas en la comunidad, lo que hacen un total de 10 actividades que han permitidoalcanzar a 852 participantes.Ademas de ello, la Iglesia Catolica realiza acciones de seguimiento a los agentes depastoral capacitados en anos anteriores por el programa en diversas parroquias de laciudad.Otra experiencia de la Iglesia Catolica en el campo de la Prevencion es el programaradial que semanalmente se transmite bajo el titulo de Prevencion en la Comunidad.Otro organismo que conforma parte de CONAPRED es la Universidad de Panama, elcual durante el ano 2000 ha disenado acciones de prevencion a traves de la Facultadde Enfermeria, Facultad de Comunicacion Social, Escuela de Sociologia, y el Institutode Criminologia.La Universidad de Panama realiza foros, seminarios con el objetivo de profundizar enel mensaje de prevencion entre los estudiantes y administrativos y con proyeccionesen otras instituciones de la comunidad. De igual manera esta preparando unPostgrado en Tratamiento del Farmacodependiente.Dentro de sus proyecciones, la Universidad de Panama esta trabajando en laconstitucion y estructuracion de una Comision Universitaria para la atencion integraldel problema de uso indebido de drogas.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 64REPUBLICA DOMINICANALa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Consejo Nacional de Drogas.(CND)Organismo rector de las politicas de prevencion contra el uso indebido de drogas. Fuecreado por disposicion del Poder Ejecutivo mediante el Art. 19 de la Ley 50-88 del 30de mayo del 1988.Objetivos:* Asesorar al Poder Ejecutivo en la problematica de las drogas en la RepublicaDominicana.* Disenar, revisar, desarrollar e implementar la estrategia y campana nacional contra elconsumo, distribucion y trafico de drogas en la Republica Dominicana.* Proporcionar la coordinacion de todos los sectores publicos y privados para detenerel trafico ilicito de drogas a nivel nacional.* Velar por el mantenimiento, proteccion y cuidado de los bienes incautados porviolacion a ley No.50-88 y sus modificaciones.Estructura:Integrado por una Junta Directiva de siete miembros con reconocida vocacion deservicios y solvencia moral. El Presidente del Consejo Nacional de Drogas (CND) y laJunta Directiva dependen directamente del Poder Ejecutivo.El Presidente del CND es el encargado de poner en ejecucion los planes y programasaprobados. Asi mismo ejerce la presidencia del Comite Nacional Contra el Lavado deActivos, cuya funcion y mision se describen en la Ley 72-02.Existen seis departamentos que dependen de la Presidencia del CND:* La Consultoria Juridica, que controla y facilita todo lo concerniente a la aplicacionde las leyes nacionales e internacionales acerca del uso indebido de drogas.* Estandares Judiciales, cuyo objetivo fundamental es la cuantificacion de los bienesque por ley pueden ser objeto de sentencias definitivas de decomiso.* Personal, dirige, coordina y supervisa las actividades relacionadas con el desarrollode los subsistemas de personal.* Contabilidad, que se encarga de mantener actualizadas las operaciones financierasdel CND, con la finalidad de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientoscontables.* Comunicaciones, cuya mision es mantener informado al publico sobre lasactividades preventivas que realiza nuestra institucion.* Centro de Informatica, encargado de asesorar en materia de informatica a losdiferentes departamentos de la Institucion, dar soporte a usuarios, garantizar unoptimo rendimiento en las aplicaciones y recursos informaticos del Consejo Nacionalde Drogas.Existen cinco direcciones, dependientes de la Presidencia, encargadas de ejecutar laspoliticas los programas preventivos del CND:Direccion AdministrativaEl rol principal esta referido al adecuado funcionamiento interno de la estructuraadministrativa de la Institucion. Dependen de esta direccion las unidades de:Transporte, Mayordomia, Compras y Suministro.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 65Direccion TecnicaSu responsabilidad esta dirigida a revisar, disenar desarrollar, implementar ysupervisar las acciones preventivas que ejecutan los siguientes programas:* Programa de Prevencion en el Area Laboral (PRAL). Se encarga de llevarprevencion en todos los componentes de empresas tanto publicas como privadas.*Programa de Educacion Preventiva e Integral (PRODEPI). Se encarga dedesarrollar programas para los adiestramientos de los agentes educativos y eldesarrollo curricular en asuntos concernientes a prevencion contra el uso indebido dedrogas en el Sistema Educativo Nacional.*Programa Preventivo en el Area de Deporte (PROPDEPORTE). Se encarga deplanificar y ejecutar programas deportivos, recreativos y culturales dentro de lacomunidad como alternativa para ocupar el tiempo libre.* Consejo Juvenil Preventivo (COJUPRE). Trabaja en programas de prevencionprimaria, dirigidos a todos los niveles de la comunidad como son: clubes, gruposparroquiales, entidades deportivas, junta de vecinos y sociedades de padres, con el finde entrenar a la comunidad en la lucha contra las drogas.* Division de Quimicos y Precursores. Se encarga de fiscalizar las transaccioneslicitas de licencias de importaciones de solventes quimicos, asi como la venta desustancias y medicamentos controlados.Direccion de Informacion e InvestigacionesSe encarga de obtener datos sobre patrones de consumo de drogas, recopilardocumentos acerca de drogas y revisar, disenar y validar materiales de informacion.Para su implementacion cuenta con dos unidades:* El Centro de Investigaciones. Se encarga del diseno, coordinacion y realizacion deinvestigaciones de drogas que proporcionan datos nacionales y disgregados acercadel tema; valida materiales y presta apoyo a tesis universitarias en el area de drogas.* El Centro de Informacion Educacion y Comunicacion (CIEC). Disena, produce,revisa y valida materiales de informacion, educacion y comunicacion, que sonutilizados en la prevencion del uso indebido de drogas a nivel nacional, ademas captay recopila informacion y documentacion especializada en areas de prevencion, oferta,demanda, control y legislacion de drogas y opera el Observatorio Dominicano deDrogas.Direccion de Tratamiento y RehabilitacionArticula de manera coherente las acciones de rehabilitacion y tratamiento dedrogodependientes. Esta apoya por dos programas:* Division de Tratamiento. Esta encargada de establecer las bases y criterios para laimplementacion de un Sistema Nacional de Atencion a Usuarios y dependientes desustancias psicoactivas, que permita medir, optimizar y regular los servicios,coherentes con las necesidades de la poblacion dominicana.* Division de Rehabilitacion. Se encarga de fomentar la creacion y el fortalecimientode programas adaptados a las necesidades y caracteristicas economicas, culturales,educativas y sociales de los usuarios dependientes de sustancias psicoactivas, atraves de intervenciones laborales, juridicas y de reinsercion social.Direccion Regional NorteCoordina las actividades preventivas que desarrolla el CND en la Region Norte delpais. Su meta esta encaminada a:1) Crear una red de prevencion integral en toxicomanias y otras desviaciones sociales,a traves de los nucleos de apoyo en prevencion.2) Identificar y establecer vinculos de mutua cooperacion entre las comunidades,grupos deportivos, instituciones educativas y culturales; y lograr el levantamiento y lasostenibilidad local de los proyectos de prevencion.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 663) unificar criterios metodologicos y de accion para la implementacion de programasde prevencion integral.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional Antidrogas 2000-2005AREA ESTRATEGICA: CONTROL DE TRAFICO.POLITICA: Despliegue de todos los recursos, tendente a mantener el control deltrafico ilicito de drogas, mediante acciones directas y coordinadas entre lasinstituciones que inciden en la problematica.AREA ESTRATEGICA: FISCALIZACION DE ESTUPEFACIENTES,PSICOTROPICOS Y SUSTANCIAS PRECURSORAS.POLITICA:El control efectivo de la fiscalizacion de estupefacientes, psicotropicos y sustanciasquimicas controladas.AREA ESTRATEGICA: PREVENCION Y CONTROL DE LAVADO DE DINERO.POLITICA: Lucha contra el lavado de dinero producto del trafico ilicito de drogas yotros delitos graves, por constituir el mismo un problema nacional.AREA ESTRATEGICA: ADMINISTRACION DE JUSTICIA Y DESARROLLOJURIDICO.POLITICAS:1. Establecimiento de los programas permanentes de capacitacion continua de losdiferentes actores que intervienen en la problematica y al mismo tiempo lograr elfortalecimiento de la cooperacion interinstitucional, para garantizar una mejoradministracion de justicia y efectivo desarrollo juridico.2. Creacion de un sistema de analisis y revision de la legislacion vigente sobre lamateria, hasta alcanzar su adecuacion, contemplando el consiguiente establecimientode la jurisdiccion especial de drogas, a fin de garantizar una mejor administracionjudicial en lo referente al tratamiento procesal de la materia.AREA ESTRATEGICA: PREVENCION.POLITICA: Desarrollo de un sistema de prevencion integral para la reduccion de lademanda.1. Linea de Accion: Formacion y capacitacion.Objetivo: Formar los recursos humanos para el area.Estrategias:1. Capacitando e integrando la comunidad educativa.2. Capacitando y actualizando sistematicamente los recursos humanos.3. Adecuando los curriculums universitarios.4. Creando cursos de especializacion en prevencion para recursos humanos del area.5. Aprovechando acuerdos bilaterales y multilaterales a nivel de formacion tecnica y deeducacion.2. Linea de Accion: Reduccion de los factores de riesgo y fortalecimiento de losfactores de proteccion en las escuelas, grupos comunales, deportivos, yempresariales.Objetivo: Crear y fortalecer espacios de prevencion y entornos saludables.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 67Estrategias:1. Promoviendo la integracion de los medios de comunicacion social y avancestecnologicos, a la difusion de las acciones de prevencion.2. Utilizando la practica deportiva de prevencion y recreacion sana.3. Ampliando la incorporacion de las organizaciones comunitarias y los mediadoressociales.4. Desarrollando programas de capacitacion y sensibilizacion de las institucionespublicas y privadas.5. Ofreciendo asistencia terapeutica para escolares con problemas de aprendizajeasociados a conductas disfuncionales.6. Educando en valores.7. Promocionando una comunicacion alternativa con la poblacion.3. Linea de Accion: Unificacion de enfoques de prevencion.Objetivo: Unificar los criterios, mecanismos, procedimientos y ejes tematicos queavalen el accionar de los programas de reduccion de la demanda.Estrategias:1. Desarrollando eventos multidisciplinarios.2. Aplicando los resultados de las diferentes investigaciones.3. Implementando una Red Nacional de Prevencion.4. Linea de Accion: Coordinacion institucional e intersectorial.Objetivo: Fomentar y fortalecer la coordinacion de los organismos de prevencion.Estrategias:1. Desarrollando encuentros institucionales e intersectoriales.2. Socializando el marco institucional.3. Implementando una Red Nacional de Prevencion*.5. Linea de Accion: Informacion, Educacion y Comunicacion.Objetivo: Implementar los procedimientos de Informacion, Educacion y Comunicacion(IEC).Estrategias:1. Adoptando un sistema para la coordinacion, elaboracion y distribucion de materialesde Informacion, Educacion y Comunicacion (IEC), dirigido a las audiencias meta.2. Validando dicho material de acuerdo a las diferentes audiencias meta dirigidas.3. Creando un sistema de distribucion eficaz.AREA ESTRATEGICA: TRATAMIENTO, REHABILITACION Y REINSERCIONSOCIAL.POLITICA: Reduccion de la demanda a traves de la oferta de programas detratamiento que permitan la reinsercion social de los pacientes enfermos de adiccion,mediante la creacion de normas juridicas e institucionales que regulen la captacion, elmanejo y formacion socio-laboral del paciente.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 68SAN KITTS Y NEVISLa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Consejo Nacional en Prevencion de Abuso de Drogas.El Consejo esta compuesto por miembros de diferentes sectores designados por elPrimer Ministro.Funciones del Consejo:- Formular politicas y desarrollar programas destinados a la prevencion oreduccion de abuso de drogas, y promover su implementacion.- Impulsar el establecimiento de un sistema de coordinacion de tratamientos yrehabilitacion de abuso de drogas y el cuidado de las personas asociado almismo.- Educar al publico, particularmente al joven, de los peligros del uso y abuso dedrogas y publicitar dichos peligros.- Iniciar y esponsorear conferencias, seminarios y reuniones relacionadas alabuso de sustancias. Promover y estimular becas escolares y asistirfinancieramente a cualquier persona que desee obtener especializacionespecifica de la tematica.- Iniciar, asistir y publicar estudios, reportes y otros documentos sobre abuso dedrogas.- Estimular el intercambio de informacion de cualquier tipo entre politicas,programas e investigaciones.- Promover y conducir investigaciones epidemiologicas en St. Kitts-Nevis ydesarrollar y mantener base de datos sobre abuso de drogas.- Monitorear y revisar constantemente la situacion de St. Kitts-Nevis respecto ala tematica.- Tomar las medidas que sean necesarias, con autorizacion del Primer Ministro,para prevenir la diversificacion o uso indebido de los precursores quimicos parala manufacturacion de drogas ilicitas.- Asegurar la colaboracion de la Aduana, la Guardia Costera, Policia, Fuerza deDefensa y otras Agencias de Gobierno.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional Antidrogas.(No se pudo ingresar a traves de Internet)PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 69SAN VICENTELa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Consejo de Uso Indebido de Drogas.The Advisory Council on the Misuse of Drugs(Oficina del Ministerio de Salud y Medio Ambiente)Funciones del Consejo:- Mantener en constante revision la situacion de San Vicente en relacion alestado de las drogas.- Brindar al Primer Ministro medidas preventivas para el uso indebido de drogas,problemas de salud o problemas sociales relacionados para lograr:.. Restringir la disponibilidad de drogas... Habilitar a aquellas personas afectadas por el abuso de drogasa obtener el consejo, facilidades y servicios adecuados... Promover la cooperacion entre profesionales y servicios de lacomunidad... Educar al publico (en particular a los jovenes) acerca de lospeligros relacionados con las drogas y publicitarlos... Estimular la investigacion sobre la tematica.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional Antidrogas.(No se pudo ingresar a traves de Internet)PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 70SANTA LUCIALa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Consejo Nacional en Prevencion de Abuso de Drogas.National Council on Drug Abuse Prevention.El Consejo esta compuesto por miembros de diferentes sectores designados por elPrimer Ministro.Funciones del Consejo:- Formular politicas y desarrollar programas destinados a la prevencion oreduccion de abuso de drogas, y promover su implementacion.- Impulsar el establecimiento de un sistema de coordinacion de tratamientos yrehabilitacion de abuso de drogas y el cuidado de las personas asociado almismo.- Educar al publico, particularmente al joven, de los peligros del uso y abuso dedrogas y publicitar dichos peligros.- Iniciar y esponsorear conferencias, seminarios y reuniones relacionadas alabuso de sustancias. Promover y estimular becas escolares y asistirfinancieramente a cualquier persona que desee obtener especializacionespecifica de la tematica.- Iniciar, asistir y publicar estudios, reportes y otros documentos sobre abuso dedrogas.- Estimular el intercambio de informacion de cualquier tipo entre politicas,programas e investigaciones.- Promover y conducir investigaciones epidemiologicas en Santa Lucia ydesarrollar y mantener base de datos sobre abuso de drogas.- Monitorear y revisar constantemente la situacion de Santa Lucia respecto a latematica.- Tomar las medidas que sean necesarias, con autorizacion del Primer Ministro,para prevenir la diversificacion o el uso indebido de precursores quimicos parala manufacturacion de drogas ilicitas.- Asegurar la colaboracion de la Aduana, la Guardia Costera, Policia, Fuerza deDefensa y otras Agencias de Gobierno.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional Antidrogas.(No se pudo ingresar a traves de Internet)PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 71SURINAMELa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Consejo Nacional Antidrogas.National Anti-Drug Council.(Reporta al Ministro de Salud)Compuesto por:- Representantes del Ministerio de Salud,- Representantes del Ministerio de Asuntos Sociales,- Representantes del Ministerio de Educacion y Desarrollo para la Juventud,- Representantes del Ministerio de Asuntos Extranjeros,- Representantes del Ministerio de Finanzas y Departamento de Aduana,- Representantes del Ministerio de Justicia y Policia,- Representantes del Ministerio de Defensa,- Representantes del Movimiento Nacional de las Mujeres,- Representantes de diversas Organizaciones No Gubernamentales,- Representantes del Bureau de Alcohol y Drogas,- Representantes del Abogado General.Funciones:- Consejo nacional y cuerpo de coordinacion para informar y trabajar sobre elabuso de drogas incluyendo los psicotropicos, alcohol y tabaco.- Desarrollo de politicas relacionadas al control de drogas a nivel nacional.- Coordinacion de actividades de prevencion tanto del gobierno como de ONGLs.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional Antidrogas.(No se pudo ingresar a traves de Internet)PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 72TRINIDAD Y TOBAGOLas siguientes instituciones tienen objetivos preventivos:.. Consejo Nacional de Drogas.National Drug Council.El Consejo se establecio bajo la supervision del Ministerio de Seguridad Nacional enJulio de 2000. Este acto reflejo la preocupacion creciente de la comunidadinternacional porque los paises cuenten con un cuerpo responsable de monitorear ycontrolar la implementacion de un Plan Nacional Antidrogas, ademas, lograr un puntounico de contacto para otras agencias internacionales a la hora de solicitar asistencia.Funciones del Consejo:- Monitorear y evaluar el progreso realizado tras la implementacion del PlanNacional Antidrogas relativo tanto a la reduccion de la demanda como de laoferta y realizar las recomendaciones apropiadas.- Aconsejar al gobierno sobre todos los sectores relacionados al Plan y queinvolucren la implementacion del presupuesto para realizar proyectos,programas e intervenciones.- Servir como punto de contacto entre los sectores locales, regionales y delhemisferio sobre temas relacionadas a la reduccion de la demanda y la oferta.- Sostener el rol de red o centro para la implementacion de todos los planes deaccion a los cuales Trinidad y Tobago deben responder frente a iniciativasinternacionales.- Funcionar como la Entidad Nacional de Coordinacion (ENC) frente alMecanismo Multilateral de Evaluacion (MEM) requerido por la CICAD.- Llevar a cabo todas las actividades relevantes para la formulacion, desarrollo,coordinacion y monitoreo de las estrategias y planes nacionales contra la ofertay demanda del narcotrafico ilegal... Programa Nacional de Prevencion de Abuso de Drogas y Alcohol.National Alcohol and Drug Abuse Prevention Programme . NADAPP(Ministerio de Desarrollo Comunitario, Deportes y Asuntos de Consumidores)NADAPP posee cuatro componentes:1. Comite ministerial: compromete a los Ministros de los Ministerios de DesarrolloSocial y Comunitario, Educacion, Salud, Cultura y Genero, Deportes y AsuntosJuveniles, y Seguridad Nacional. Dicho Comite tiene la responsabilidad generalde establecer politicas de gobierno y establecer la direccion del Programa.2. Consejo Nacional de Coordinacion en Abuso de Drogas (Nacional Drug AbuseCo-ordiantion Council . NADACC): responsable por el desarrollo, monitoreo ycontrol de la implementacion de la Estrategia Nacional en Drogas. Estacompromete expertos representantes de los principales elementos delPrograma. Por ejemplo, Investigacion, Informacion Publica y Educacion,Prevencion Escolar, Tratamiento y Rehabilitacion, Prevencion Comunitaria,Legislacion y Desarrollo Comunitario.3. Secretario NADAPP: responsable de la coordinacion e implementacion delprograma y de reportar al NADACC y al Ministerio de Desarrollo Social yComunitario.4. Unidades policiales dentro de los Ministerios relevantes y responsables defacilitar esfuerzos de prevencion nacional.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 73.. Agencia de Servicios Estrategicos.Strategic Services Agency - SSA(Ministerio de Seguridad Nacional)La SSA se establecio como una unidad de multi agencia casi autonoma con laresponsabilidad entre otras cosas de:- Centralizar informacion que pueda facilitar la deteccion y prevencion del traficoilicito de drogas narcoticas.- Mantener una base datos de fabricantes y proveedores de precursoresquimicos y otras sustancias o articulos utilizados en la produccion ilegal dedrogas tanto en Trinidad y Tobago como en areas internacionales.- Desarrollar estrategias de inteligencia y realizar recomendaciones al gobiernopara la creacion de politicas relacionadas al narcotrafico.- Elaborar una Estrategia de Interdiccion en Drogas y monitorear suimplementacion.- Elaborar, actualizar, monitorear y coordinar todos los asuntos relacionados acualquier peligro que pueda existir dentro del programa de reduccion de laoferta de drogas.- Establecer canales de comunicacion con servicios domesticos einternacionales.- Negociar la asistencia tecnica necesaria para cualquier peligro asociado con elprograma de reduccion de la oferta y contribuir al entrenamiento de personalespecializado en accion contra el trafico de drogas.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional sobre Drogas 2001-2004.(No se pudo ingresar a traves de Internet)PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 74AMERICA DEL SURPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 75ARGENTINALa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Secretaria de Programacion para la Prevencion de la Drogadiccion y laLucha contra el Narcotrafico . SEDRONAR.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional de Drogas 2005-2007... Objetivo General: Evitar y disminuir el uso indebido de drogas, legales eilegales, a traves del desarrollo de programas de prevencion integral, dentro delambito de la reduccion de la demanda y considerando los diagnosticosemanados de las investigaciones del Observatorio Argentino de Drogas (OAD),en todo el territorio nacional, sobre la poblacion en general, sectores de mayorvulnerabilidad, la comunidad educativa y ambitos laborales publico y privado.Principales Estrategias y Acciones:1. Poblacion en general.- Promover, planificar, fortalecer y coordinar los programas de prevencion que seejecutan a traves Organismos gubernamentales, y no gubernamentales a traves delconsenso con areas nacionales, provinciales, y municipales- Desarrollar acciones preventivas en las areas sociales, confesionales, recreativas,culturales, y deportivas.- Propiciar la participacion comunitaria que permita identificar situaciones vulnerables ydisenar actividades concretas y especificas de prevencion y promocion de la salud atraves de la creacion, el desarrollo y fortalecimiento de redes locales, impulsando yfavoreciendo practicas solidarias frente a la problematica de uso indebido de drogas.2.- Sectores de mayor vulnerabilidad- Programar acciones y estrategias preventivas para ninos, ninas y adolescentes,articulados con los organismos gubernamentales y considerando a las organizacionesde la sociedad civil que tengan como mision asegurar su pleno desarrollo humano ysocial.- Programar acciones continuas en prevencion del uso indebido de drogas en losMunicipios de Frontera.- Disenar estrategias de prevencion del uso indebido de drogas dirigidas al ambitopenitenciario.3.- Comunidad educativa- Disenar e implementar programas de prevencion del uso indebido de drogas para lacomunidad educativa que favorezcan el desarrollo de actitudes, valores, y habilidadescomprometidas con estilos de vida saludables y criticos frente al consumo.4.- Ambitos laborales publico y privado- Disenar programas de prevencion del uso indebido de drogas para serimplementados en ambitos laborales, que favorezcan el desarrollo de actitudescomprometidas con estilos de vida saludables y criticos frente al consumo.5- Disenar campanas de informacion dirigidas a la comunidad en general,comunidades estudiantiles, profesionales y trabajadoras, difundidas a traves de losmedios de comunicacion masivos publicos y privados... Objetivo especifico: Neutralizar el efecto de las campanas publicitarias enmedios de comunicacion y via publica que alientan el consumo de alcohol,tabaco y psicofarmacos.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 76Marco conceptual sobre prevencionLa comprension de lo complejo del uso indebido de drogas, ha llevado insistir en laimportancia de dar prioridad a la prevencion como estrategia fundamental.Es en este contexto que La Estrategia Antidroga en el Hemisferio contempla elproblema de las drogas desde una perspectiva global y multidisciplinaria. Todos lospaises reconocen que comparten la responsabilidad de asegurar que se abordentodos los aspectos del fenomeno de manera integral y equilibrada, teniendo en cuentasus capacidades y recursos nacionales disponibles.La Estrategia Antidrogas manifiesta que los paises del Hemisferio reconocen que eluso indebido de drogas constituye una grave amenaza a la vida y la salud, no solo dequien las consuma, sino tambien para la comunidad en general.La forma en que ha evolucionado este problema demuestra que la reduccion de lademanda debe ser un componente clave de las politicas para hacer frente alproblema, destacando la importancia de la Prevencion en dicha estrategia.La evolucion de este concepto , ha supuesto una sucesion de modelos, los cualeshan permitido llegar a un nivel de reflexion y de conocimiento que comprometio unproceso que no ha sido sencillo, ni a corto plazo.Se ha pasado de concepciones que hacen enfasis en distintos aspectos : la sustancia,el sujeto, el ambiente..., a una conceptualizacion que situa el fenomeno comocompleja y multicausal que exige la planificacion, y la interaccion de los diversosmodelos y disciplinas sociales.Este proceso ha implicado una mayor valoracion de la Prevencion integral ante lassenales de fracaso o escaso exito de otros modelosEsta concepcion ha permitido una mayor comprension del problema, en relacion conlas estructuras y realidades sociales, de las dinamicas familiares e individuales y, porsupuesto, el reconocimiento de las multiples causas que se vinculan y relacionan hoyal fenomeno.Desde esta perspectiva se apuntan a la necesidad de replantear una nueva miradaacerca de esta tematica y sus consecuenciasLa multicausalidad y la complejidad , abrio el espacio para que se comenzara atrabajar con diferentes tecnicas que promueven el desarrollo en habilidades deresistencia y entrenamiento en habilidades socialesEs a partir de esto, que se entiende a la prevencion como el conjunto de estrategiasque una comunidad particular ensaya para anticiparse a la aparicion de fenomenos nodeseados, a fin de evitarlos o reducir su presenciaLa prevencion plantea, como objetivo general, promover estilos de vida que hagan alos individuos y grupos que conforman la comunidad, menos proclives a involucrarseen relaciones problematicas con las drogasLa intervencion debe estar dirigida hacia la integracion, que tenga en cuenta lascaracteristicas reales y simbolicas del problema, promoviendo la participacion de lasociedad a traves de sus instituciones.Por lo tanto la linea de accion estara dirigida a la constitucion de redes que funcionescomo sosten y contencion para favorecer la reduccion de la demanda buscandoestrategias de participacion en la elaboracion de proyectos que apunte a tal finDesde esta vision en su conjunto se recomienda desarrollar acciones tendientes a laintegracion conceptual y social, cuya proyeccion posibilite la prevencion del usoindebido de drogas, con el proposito de contribuir a elevar sostenidamente la calidadde vida a nivel individual, familiar y social.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 77Proyecto de Plan NacionalMarco Comceptual y Politica General con Respecto a la Reduccion de laDemanda------------------------------------------------------------La comprension del fenomeno del uso indebido de drogas, ha llevado insistir en laimportancia de dar prioridad a la prevencion como estrategia fundamental.Es en este contexto que La Estrategia Antidroga en el Hemisferio [10] contempla elproblema de las drogas desde una perspectiva global y interdisciplinaria. Todos lospaises del Hemisferio reconocen que comparten la responsabilidad de asegurar quese aborden todos los aspectos de manera integral y equilibrada, teniendo en cuentasus capacidades y recursos nacionales disponibles.La Estrategia Antidrogas manifiesta que los paises del Hemisferio reconocen que eluso indebido de drogas constituye una grave amenaza a la vida y la salud, no solo dequien las consuma, sino tambien para la comunidad en general.La forma en que ha evolucionado este problema demuestra que la reduccion de lademanda debe ser un componente clave de las politicas para hacer frente alproblema, destacando la importancia de la Prevencion en dicha estrategia.La evolucion de este concepto ha supuesto una sucesion de modelos, los cuales hanpermitido llegar a un nivel de reflexion y de evolucion que comprometio un procesoque no ha sido sencillo.Se ha pasado de concepciones que hacen enfasis en distintos aspectos: la sustancia,el sujeto, el ambiente, etc., hasta llegar a una concepcion que situa el fenomeno comouna cuestion compleja y multicausal que exige la planificacion y la interaccion de losdiversos modelos, basandose en la Interdisciplina y la Interactoralidad.Este proceso ha implicado una mayor valoracion de la Prevencion integral ante lassenales de fracaso o escaso exito de otros modelos.Esta concepcion ha permitido una mayor comprension del problema, en relacion conlas estructuras sociales, las dinamicas familiares y, por supuesto, el conocimiento delas multiples causas que se vinculan hoy al fenomeno.El reconocimiento pleno de la multicausalidad y complejidad, abrio el espacio para quese comenzara a trabajar con diferentes tecnicas de entrenamiento en habilidades deresistencia y entrenamiento en habilidades sociales.Estos datos y reflexiones apuntan a la necesidad de realizar una nueva mirada acercade esta tematica y sus consecuencias.Es a partir de ello, que se entiende a la prevencion como el conjunto de estrategiasque una comunidad particular ensaya para anticiparse a la aparicion de fenomenos nodeseados, a fin de evitarlos o reducir su presencia.La prevencion plantea, como objetivo general, promover estilos de vida que hagan alos individuos y grupos que conforman la comunidad, menos proclives a involucrarseen relaciones problematicas con las drogas.La intervencion debe estar dirigida hacia la integracion y reparacion a nivel societario,que tenga en cuenta las caracteristicas reales y simbolicas del problema, promoviendola participacion de la sociedad a traves de sus instituciones.Por lo tanto la linea de accion estara dirigida a la constitucion de redes comunitariasque funcionen como sosten y contencion para favorecer la reduccion de la demandabuscando estrategias de participacion en la elaboracion de proyectos que apunte a talfin.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 782- Politicas y Estrategias del Ambito de Reduccion de la Demanda.a) Politicas en materia de prevencionObjetivo General:Evitar y disminuir el uso indebido de drogas, legales e ilegales, a traves del desarrollode programas de prevencion integral, dentro del ambito de la reduccion de la demanday considerando los diagnosticos emanados de las investigaciones del ObservatorioArgentino de Drogas (OAD), en todo el territorio nacional, sobre la poblacion engeneral, sectores de mayor vulnerabilidad, la comunidad educativa y ambitos laboralespublico y privado.Estrategias y Acciones:1. 1. Poblacion en general.1.1. Promover, planificar, fortalecer y coordinar los programas de prevencion que seejecutan a traves Organismos gubernamentales, y no gubernamentales a traves delconsenso con areas nacionales, provinciales, y municipales1.1.1. articular a nivel institucional con los diferentes organismos del sector publico yprivado acciones conjuntas.1.1.2. Desarrollar acciones preventivas en las areas sociales, confesionales,recreativas, culturales, y deportivas.1.2. Propiciar la participacion comunitaria que permita identificar situacionesvulnerables y disenar actividades concretas y especificas de prevencion y promocionde la salud a traves de la creacion, el desarrollo y fortalecimiento de redes locales,impulsando y favoreciendo practicas solidarias frente a la problematica de usoindebido de drogas.1.2.1. Impulsar la formacion de Lideres Comunitarios para que actuen comopromotores sociales de la prevencion integral en la comunidad.1.2.2. Promover la creacion y fortalecimiento de organizaciones comunitarias quetengan como objetivo la generacion de proyectos de prevencion, que respondan a losintereses y las demandas de la comunidad.1.2.3 Desarrollar programas y estrategias de prevencion para la capacitacion deagentes comunitarios a nivel nacional, provincial y municipal.1.2.4. Desarrollar actividades de capacitacion a nivel nacional, con modalidadpresencial y/o a distancia.1.2.5. Desarrollar programas de sensibilizacion y concientizacion en los medios decomunicacion a traves de foros, seminarios y encuentros nacionales.1.2.6 .Generar la informacion necesaria para la confeccion de material graficodestinado a la difusion.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 792.- Sectores de mayor vulnerabilidad2.1. Propiciar programas y acciones de prevencion articulados con los organismosgubernamentales y no gubernamentales que abordan la problematica de ninos y ninasen situacion de calle.2.1.1- Colaborar en los programas que se esten implementando desde organismosgubernamentales y no gubernamentales promoviendo acciones de capacitacion sobreprevencion del uso indebido de drogas.2.2- Programar acciones continuas en prevencion del uso indebido de drogas en losMunicipios de Frontera.2.2.1- Planificar programas con los Municipios privilegiando las identidadesmultietnicas de los actores sociales con estrategias especificas para la resolucion deconflictos.2.2.2- Desarrollar e implementar Programas de Prevencion Integral en conjunto conorganismos gubernamentales y no gubernamentales promoviendo acciones en lascomunidades pertenecientes a las localidades que integran la Triple Frontera: PuertoIguazu (Argentina), Foz de Iguazu (Brasil) y Ciudad del Este (Paraguay).2.3. Desarrollar programas de prevencion del uso indebido de drogas para lascomunidades aborigenes argentinas.2.3.1- Coordinar las acciones para la prevencion del uso indebido de drogas en lascomunidades aborigenes.2.3.2- Brindar asistencia tecnica a Proyectos Preventivos que surjan de las propiascomunidades.2.4. Disenar estrategias de prevencion del uso indebido de drogas dirigidas al ambitopenitenciario.2.4.1. Desarrollar Programas Preventivos para el Servicio Penitenciario Federal y laAcademia Superior Penitenciaria.2.4.2. Disenar e implementar Programas de Prevencion Integral para personasprivadas de la libertad.2.4.3. Propiciar la creacion y desarrollo de redes de contencion preventivas dentro delsistema carcelario.3.- Comunidad educativa3.1 Disenar e implementar programas de prevencion del uso indebido de drogas parala comunidad educativa que favorezcan el desarrollo de actitudes, valores, yhabilidades comprometidas con estilos de vida saludables y criticos frente al consumo.3.1.1. Disenar e Implementar el programa de gPrevencion Integral sobre el usoindebido de drogas en el Ambito Educativoh3.1.2. Incorporar acciones en todos los niveles para fortalecer programas deprevencion en el ambito educativo formal y no formal, en un proceso gradual, continuoy sistematico.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 803.1.3.Capacitar en materia de prevencion, a lideres educativos de organismosgubernamentales y no gubernamentales y convocar a Jornadas Nacionales con elobjetivo de intercambiar experiencias de trabajo.3.1.4. Propiciar acciones conjuntas con los organismos educativos provinciales ynacionales, el Poder Judicial y las Comisiones Nacionales de Drogas, para la difusione implementacion de los Centros de Medida de Seguridad Educativa a nivel Nacionalde acuerdo al Art. 21 de la ley 23.737.3.1.5. Implementar un programa de capacitacion en prevencion del uso indebido dedrogas para la comunidad educativa a traves del modelo de gFormacion deFormadoresh.4.- Ambitos laborales publico y privado4.1- Disenar programas de prevencion del uso indebido de drogas para serimplementados en ambitos laborales, que favorezcan el desarrollo de actitudescomprometidas con estilos de vida saludables y criticos frente al consumo.4.1.1-Informar en materia de prevencion del uso indebido de drogas a trabajadores,empresarios, directivos, ejecutivos y dirigentes de organizaciones sindicales deinstituciones publicas y privadas.4.1.2-Desarrollar un programa de capacitacion en prevencion del uso indebido dedrogas para trabajadores que asuman el rol de multiplicadores.Objetivo especifico:Neutralizar el efecto de las campanas publicitarias en medios de comunicacion y viapublica que alientan el consumo de alcohol, tabaco y psicofarmacos.Estrategias y Acciones:1. Establecer mecanismos y directrices para regular la transmision y los contenidos delas campanas publicitarias1.1. Promover la regulacion y control de los contenidos de las campanas publicitarias eincorporarla a la normativa vigente.1.2. Promover la creacion de una Comision integrada por organizacionesgubernamentales, no gubernamentales y privadas relacionadas con la elaboracion ycomercializacion de alcohol, tabaco y psicofarmacos con el objeto lograr consensorespecto a la modificacion de las pautas publicitarias vigentes en la materia asi comoel contenido de programas que promocionan el consumo.2. Implementar un sistema de informacion continua dirigido a la poblacion en generalsobre factores de riesgo y de proteccion tendiente a promocionar una vida sana.2.1.Disenar campanas de informacion dirigidas a la comunidad en general, comunidadestudiantil, profesionales y trabajadores, difundidas a traves de los medios decomunicacion masivos publicos y privados.2.2.Implementar un servicio de informacion telefonico anonimo y gratuito.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 813. Disminuir la exposicion de la poblacion menor de edad a la accion de las campanaspublicitarias que alientan el consumo de alcohol, tabaco y psicofarmacos.3.1. Promover la regulacion de las pautas horarias de la difusion de las campanaspublicitarias que alientan el consumo de alcohol, tabaco y psicofarmacos en latelevision.3.2. Promover la regulacion de los contenidos del as campanas publicitarias quealientan el consumo de alcohol, tabaco y psicofarmacos en los medios graficos y la viapublica.Principios estrategicos para la prevencion de adiccionesLic Karina Cecilia Casala/c Direccion de actividadesde Prevencion y Capacitacioncasal@sedronar.gov.arSEDRONAREl reconocimiento de la multicausalidad de las drogodependencias, los multiplesfactores que condicionan el consumo de drogas (caracteristicas personales, oferta desustancias, caracteristicas farmacologicas de las mismas, determinadas variablesfamiliares y del entorno social, etc.) y su enorme complejidad determinan que noexistan estrategias sencillas para su prevencion.En consecuencia las politicas dirigidas a la prevencion del consumo de drogas debenreunir la integralidad de factores que permitan, desarrollar acciones selectivas paragrupos sociales, y especialmente para aquellos mas vulnerables, considerando lascircunstancias que actuan estimulando o facilitando el uso de drogas (factores deriesgo) y promover aquellos otros factores, como la informacion, la educacion, lascompetencias personales o sociales, o determinados valores, etc., que actuanimpidiendo o disminuyendo los mismos (factores de proteccion) haciendo a losindividuos menos vulnerables al consumos de drogas.Este Planteo exige de todos los que trabajamos en este tema, un fuerte compromiso, yformacion, promoviendo el conocimiento para sustituir al prejuicio, y la comprensionpara asumir la corresponsabilidad que nos plantea la problematica.Se trata de un problema complejo, serio y preocupante que asi como no responde auna causa unica, tampoco puede ser resuelto desde una unica perspectiva.Es asi que podemos centralizar como vectores de orientacion en la planificacion de losprogramas preventivosEsencialmente en tres:1. La necesidad de impulsar politicas de prevencion integrales, que incorporenactuaciones considerando las politicas en reduccion de la oferta como de la demandade drogas y que incidan en forma coordinada sobre diferentes sectores de lapoblacion.2. La educacion como herramienta de la accion preventiva. El uso de drogasconstituye un fenomeno con un marcado caracter social, que no puededesvincularse de otros fenomenos y dimensiones sociales y que estaintimamente ligado a valores dominantes, a las formas de organizacion social,etc.}3. El necesario rigor tecnico y cientifico que debe tener cualquier actuacionpreventiva.Es acorde a todo lo anteriormente expresado que se hace necesario destacar laimportancia que asume el modelo teorico a la hora de planificar y desarrollarprogramas y acciones preventivas, pero esta eleccion no es sencilla por lo cual semerece un apartado especial.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 82LOS MODELOS TEORICOS EN PREVENCION:La eleccion de un modelo teorico es muy importante para el inicio de la planificacionLa funcion que un modelo teorico aporta es de senalar los aspectos claves paratrabajar, por lo tanto la eleccion se convierte en un requisito metodologico importante.Pero la seleccion del modelo teorico no es tan simple y clarificada.Como senala Becona: gen el campo de las drogodependencias nos vamos a encontrarcon dos hechos. El primero es que disponemos de gran numero de teorias, algunascontrapuestas, algunas complementarias, para explicar el mismo fenomeno, pero nosiempre a partir de ellas se han elaborado programas de prevencion. La segundarealidad que se dispone de buenos programas que no se han detenido en unaadecuada o minuciosa elaboracion de las bases teoricas de las mismas, dado su buenfuncionamiento y por tener menos interes en la base teorica que en los resultados.Probablemente el punto medio esta en tener buenos programas preventivos que sepuedan explicar desde modelos teoricos adecuadosh.CRITERIOS PARA LA SELECCION DE MODELOS TEORICOS:En un intento de definir modelos que integren medidas concretas basadas en marcosteoricos, se pueden establecer algunos modelos para seleccionar las intervenciones:Estos modelos se desarrollaron basicamente en dos lineas que no son excluyentes:El de los programas de entrenamiento en habilidades generales de resistencia a lapresion y oferta externa de droga y actualmente en Reforzar destrezas personalescomo formula de dismunir la vulnerabilidad ante los riesgos del consumo.Ambos modelos consideran La intervencion con clara vocacion practica. Se otorga protagonismo a los sujetos receptores de la intervencion, siendo elobjetivo la persona y las actuaciones preventivas que se ejecuten. Estan formulados en positivo. Esto que parece pequeno imprime un sellocomo filosofia de trabajo. La apuesta por una linea positiva significa avanzar en losmodelos preventivos dentro del marco conceptual de la reduccion de la vulnerabilidadhacia el consumo de drogas, fortaleciendo factores protectores, giro significativo yaque hasta ahora se ponia mas atencion en los factores de riesgo y en la tendencia aaminorar su existencia.Destacando este punto considero importante ampliar este tema., aclarando quecuando hablamos de consumo de drogas, no hablamos de "causas", sino de "factoresde riesgo". El concepto de "causa" hace referencia a explicaciones lineales ynecesarias: dada una causa se produce necesariamente el efecto correspondiente.En determinados ambitos de investigacion sobre el consumo de sustancias seconserva todavia este planteo: se busca la "causa" (y algunos hasta pretenden haberlaencontrado)El concepto de "factor de riesgo", por el contrario, esta ligado a un planteamientomultideterminista de los fenomenos: estos "surgen" como resultado de un campo devariables que puede ser muy amplio.No es necesario que coexistan todas las variables, y el efecto de cada una de ellaspuede verse compensado por el peso del resto, asi como de los llamados "factores deproteccion". Hay, pues, que pensar "todo a la vez".Los "factores del riesgo" y los "factores de proteccion" son diferentes. No se trata deextremos del mismo continuo. La ausencia de un factor de riesgo no es un factor deproteccion.Los factores de riesgo se potencian unos a otros. Cuantos mas factores de riesgoexista, mayor sera el riesgo resultante. Lo mismo ocurre con los factores deproteccion.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 83Existen factores de riesgo diferentes para las distintas drogas, porque las motivacionespara el consumo de unas u otras son muy diferentes.La intensificacion del consumo suele provocar a menudo una intensificacion de losfactores de riesgo. Asi, por ejemplo, el consumo elevado de alcohol suele propiciar elincremento de problemas de distintos tipos, que constituyen factores de riesgo parabeber mas.Algunos factores de riesgo tienen un tiempo de incidencia prolongado, mientras queotros inciden especialmente en determinadas edades. Asi, el factor "vulnerabilidad a lapresion de grupo" tiene una importancia maxima en torno a los 15-16 anos y a partirde ahi empieza a declinar; otros, como las relaciones familiares o la agresividad,tienen un efecto mas continuo.Muchos factores de riesgo no son exclusivos del consumo de drogas, sino que soncomunes a distintas conductas problematicas, como las relaciones sexuales noseguras, el fracaso escolar o la delincuencia juvenil. Considerando ademas, quealgunas de estas conductas constituyen a su vez factores de riesgo del consumo dedrogas.Que hacemos en Prevencion hoyDesde la Direccion de Actividades de Prevencion y Capacitacion se proponecomo objetivo fundamental, en el Marco del Plan Nacional evitar y disminuir el usoindebido de drogas, legales o ilegales, a traves del desarrollo de programas deprevencion integral, en funcion de los diagnosticos emanados por el ObservatorioArgentino de Drogas (OAD) en sus investigaciones, sobre todo el territorio nacional,sobre la poblacion en general, sectores de mayor vulnerabilidad, la comunidadeducativa y ambitos laborales publico y privado.En este sentido, se definen acciones en funcion a los lineamientos antesplanteados:. Programa Educativo gQuiero Serh. Programa Comunitario gPrevenimosh. Programa Juvenil gPrevencion y participacion juvenilh. Programa gPrevencion en el deporteh. Programa gPrevencion en ambito laboralh. Programa gPrevencion para poblaciones vulnerableshAmbito educativoEl programa gQuiero Serh surge en el ano 2005 como experiencia gpilotoh apartir de la gestion asociada entre SEDRONAR, los Ministerios de EducacionProvinciales y las Oficinas de Drogas Provinciales.El mismo, tiene por objetivo implementar el programa gQuiero Serh deprevencion integral sobre el uso indebido de drogas en el ambito educativo nacional,para ninos y ninas de 10 a 14 anos, en escuelas publicas y privadas con EGB II y EGBIII.La edad seleccionada responde fundamentalmente a la necesidad de cubriruna problematica que se vislumbra desde las ultimas investigaciones realizadas por elObservatorio Argentino de Drogas, que indica que ano tras ano disminuye la edad enel inicio de consumo y manifiesta esta franja etaria como una poblacion altamentevulnerable.Es por este motivo que implementamos este programa que brinda unacapacitacion a docentes, en la que a partir de herramientas y actividades pedagogicas,se propone formar a educadores comprometidos con estilos de vida saludables paraprevenir o evitar el uso indebido de drogas.Junto a la capacitacion se entrega un manual para el profesor, en el que sepresentan no solo la propuesta metodologia para realizar las actividades en el aula,sino tambien para trabajar con los padres. Del mismo modo, se otorga un cuadernilloPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 84para el alumno, con actividades correspondientes a cada curso, en el que se brindancontenidos conceptuales y tecnicas participativas para que los estudiantes promuevanel desarrollo de habilidades sociales.Ambito ComunitarioEl Programa de Prevencion Comunitario gPrevenimosh se presenta, al igual queel anterior, como prueba piloto desde el segundo semestre del ano pasado, incluyendotodo el transcurso del 2006.Tiene por finalidad contribuir al fortalecimiento de las areas especificas deprevencion del uso de drogas, en el ambito municipal, a partir de la sensibilizacion einformacion a la comunidad acerca de la problematica y de la promocion de laparticipacion de la Sociedad Civil en el tema, fomentando la creacion de redespreventivas locales en las que se involucren distintas organizaciones en pos detrabajar en la prevencion, orientacion y derivacion del uso indebido de drogas.El mismo se llevo a cabo a partir de la gestion asociada entre SEDRONAR y laFAM (Federacion Argentina de Municipios).Ambito JuventudOtra de las lineas de accion se centra en el ambito de los jovenes. Desde estelugar el Programa gPrevencion y Participacion Juvenilh surge como respuesta a uno delos sectores mas vulnerables y afectados por la problematica del uso indebido dedrogas.Tiene como finalidad conformar una red de jovenes a nivel nacionalcomprometidos en la prevencion del uso indebido de drogas, para que promuevanentre sus pares, estilos de vida saludables.Para lograr dicho objetivo, se propone orientar a los jovenes en un proceso detoma de decisiones responsables que los ayude a enfrentar la problematica, a partir decontenidos conceptuales y tecnicas participativas que promuevan el desarrollo dehabilidades para la vida.Esta dirigido a jovenes de entre 18 y 29 anos que sean referentes de gruposjuveniles, que posean capacidad de gestion, articulacion local y que pertenezcan ainstituciones reconocidas por la sociedad.Este programa se desarrollo en la segunda mitad del ano 2005 a modo deexperiencia gpilotoh y con acciones puntuales en diferentes localidades del pais.Para llevar este proyecto adelante, se trabajo en forma asociada entreSEDRONAR y DINAJU (Direccion Nacional de Juventud), las Oficinas de DrogasProvinciales, conjuntamente con las Secretarias/Direcciones Provinciales de Juventudy diferentes OSCs comprometidas en la problematica.Ambito deportivoA partir del convenio entre SEDRONAR y AFA (Asociacion del FutbolArgentino) se promueve el Programa gPrevencion en el Deporteh con la finalidad decapacitar a los entrenadores futbol y sensibilizar y concienciar a los jovenesdeportistas para que puedan a traves de su actividad promover la prevencion del usoindebido de drogas.Se pretende a partir de cursos de formacion y talleres participativos, formaragentes multiplicadores, promover la creacion de una red preventiva en el deporte yresignificar los valores esenciales de la practica deportiva para la construccion de unproyecto de vida saludable.Ambito laboralEn el marco del convenio de cooperacion establecido entre SEDRONAR yOSDEPYM (Obra Social de Empresarios, Profesionales y Monotributistas) seimplemento el Programa de Prevencion en el Ambito Laboral, el cual tiene por finalidadPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 85de promover la participacion y el compromiso de los dirigentes empresariales sobre laproblematica de las adicciones.Se pretende formar agentes preventivos y especialistas que desarrollenactividades en los lugares de trabajo y brindar herramientas e informacion con laintencion de facilitar el intercambio y la reflexion.Para lograr dichas metas se promueve la capacitacion de los responsables deRRHH (Recursos Humanos), la distribucion de folleteria y la promocion y elfortalecimiento de actividades de prevencion dentro de las empresas.Poblaciones vulnerablesAmbito penitenciarioEl Programa gPrevencion en el ambito penitenciarioh viene a cubrir en esteaspecto, un lugar importante en materia de prevencion de los sectores masvulnerables. El mismo propone sensibilizar y capacitar al personal perteneciente alServicio Penitenciario Federal brindandoles conocimientos en materia de prevencionen el uso indebido de drogas promoviendo en personas privadas de la libertad eldesarrollo de practicas de cuidado en relacion con el uso de drogas.Este proyecto se llevo a cabo a partir al esfuerzo conjunto entre SEDRONAR yel Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacion, con la intencion de podergenerar estrategias que permitan la creacion de redes de contencion dentro delsistema carcelario.LA PREVENCION INTEGRALco Promueve el desarrollo humano y social;o Propone transformaciones para resignificar las condiciones de vida y lacalidad de vida;o Asume la pluralidad de enfoques y modalidades de atencion con principios deconvergencias y no exclusion para lograr la integralidad;o Establece la relacion entre las politicas de intervencion a nivel internacional,nacional y local;o Propicia la modernizacion del Estado y de las instituciones, mediante lautilizacion de modelos de planificacion, gestion, monitoreo y evaluacion.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 86BOLIVIALa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Consejo Nacional De Lucha Contra El Trafico Ilicito de Drogas -CONALTIDMaximo organismo de lucha contra el narcotrafico en Bolivia y esta integrado por:- Ministro de Relaciones Exteriores y Culto (Presidencia);- Ministro de Gobierno, Hacienda;- Ministro de Defensa Nacional;- Ministro de Agricultura, Ganaderia y Desarrollo Rural;- Ministro de Salud Publica y Prevision Social;- Viceministros de Defensa Social;- Viceministro de Prevencion (Secretario Tecnico);- Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto (Secretaria de Coordinacion) y- Viceministro de Desarrollo Alternativo.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Estrategia Integral Boliviana de Lucha contrael Trafico Ilicito de Drogas 2004-2008.Plan 2005-2008La Estrategia plantea las principales orientaciones en las politicas publicas para eldesarrollo alternativo, la erradicacion, la interdiccion y la prevencion. Ademas,incorpora, el componente de comunicacion como un eje transversal en todas estaspoliticas sectoriales en los proximos anos.A diferencia de otras propuestas, esta estrategia busca dar un caracter integral almanejo y/o ejecucion de las politicas sectoriales, en el marco del cumplimiento deacuerdos internacionales sobre el tema de la lucha antidroga.Enfoque Integral de la Prevencion.Contempla la implementacion de programas y proyectos con un enfoque integral -dedesarrollo social-, desde una perspectiva conciente de la totalidad del problema.En este sentido, se pretende involucrar a la sociedad de forma decidida en estedesafio, con la identificacion de las necesidades preventivas, generando iniciativasdestinadas a enfrentar los diversos riesgos a traves de mecanismos comunitarios, yque sean las propias instituciones quienes identifiquen las estrategias preventivas masadecuadas a su realidad.Este enfoque del trabajo de prevencion, desde el punto de vista integral, consideracomo escenario ideal al Municipio, que se convierte en el espacio imprescindibledonde se llevan a cabo las tareas prioritarias, dirigidas a trabajar la prevencion delconsumo de drogas, a traves de los espacios que fueron creados por Ley y queestablecen mecanismos de participacion ciudadana responsable.La investigacion como componente transversal, complementara y definira lapriorizacion de acciones enmarcadas en tres ambitos:. Comunitario. Familiar. EducativoObjetivosObjetivo General: Reducir la demanda del consumo de drogas ilicitas en la poblacionboliviana, a partir de acciones integrales de prevencion, rehabilitacion y reintegracionsocial, privilegiando los grupos en situacion de riesgo y vulnerabilidad, con un enfoquede genero, generacional, de manera intersectorial y asumiendo la interculturalidad.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 87Objetivos Especificos1. Incorporar en la agenda publica nacional, departamental y municipal, las politicas yestrategias dirigidas a la reduccion de la demanda de drogas.2. Establecer y consolidar un sistema nacional de informacion e investigacion cientificaque permita contar con una base de datos sobre la realidad objetiva de la problematicadel consumo de drogas ilicitas en el pais.3. Disminuir los niveles de prevalencia e incidencia del consumo de drogas EstrategiaIntegral Boliviana de Lucha Contra el Trafico Ilicito de Drogas ilicitas por la poblacion,mediante la implementacion de programas integrales de educacion preventiva en losdiferentes ambitos de intervencion.4. Disenar e implementar programas integrales de educacion preventiva del usoindebido de drogas, tendientes a promover la practica de habitos de vida saludablesen las personas, familias y comunidades, en el marco de la estrategia de participacioncomunitaria y movilizacion social.5. Determinar el impacto de la implementacion de los Programas de EducacionPreventiva del uso indebido de drogas en la poblacion estudiantil, establecidos deacuerdo a Ley en el Sistema Educativo Nacional.6. Promover la coordinacion intersectorial e interinstitucional destinada a optimizar eldesarrollo de acciones multidisciplinarias dirigidas a la reduccion de la demanda dedrogas.7. Ampliar y cualificar los servicios de tratamiento, rehabilitacion y reintegracion socialpara drogodependientes, a traves del fortalecimiento de las Redes de Servicios deSalud.8. Establecer programas de comunicacion social sobre las consecuencias que generael narcotrafico y el consumo de drogas ilicitas en el pais, promoviendo, en un procesointeractivo e inclusivo, la participacion comunitaria y la movilizacion social.RESULTADOS ESPERADOSPrevencion integral. Politicas y programas nacionales referidos a la reduccion de la demanda de drogas,incorporados en la agenda publica nacional, departamental y municipal.. Prevalencia e incidencia del consumo de drogas en la poblacion general, reducida enun 20% en el periodo 2004-2008, salvo factores externos imprevistos.. Componente de prevencion del uso indebido de drogas, incorporado en las diferentesmodalidades del sistema educativo nacional.. 20% de los municipios del pais con estructuras tecnico-administrativas,implementando programas municipales de prevencion del uso indebido de drogas.. Personal tecnico dependiente de las prefecturas y municipios del pais en las areasde prevencion, capacitados para llevar adelante la Estrategia Nacional, especialmenteen las areas de educacion y salud.. Estrategia de comunicacion social para la prevencion del uso indebido de drogas,insertada en las politicas nacionales de comunicacion social para el periodo 2004-2008.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 88BRASILLas siguientes instituciones tienen objetivos preventivos:.. Consejo Nacional Antidrogas . CONADCreado en 1998... Secretaria Nacional Antidrogas . SENAD(Gabinete de Seguridad Institucional de la Presidencia de la Republica)Creado en 1998.Articuladora de las politicas publicas sobre drogas.Los miembros acompanan el trabajo del Observatorio.. Observatorio Brasileno de Informaciones sobre Drogas . OBIDSe crea en 1999... Ministerio de Justicia.. Departamento de Policia Federal . DPF.. Division de Represion al Narcotrafico . CCP/DRE¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional AntidrogasPolitica Nacional Sobre Drogas. Proceso de Modernizacion de la PoliticaNacional Antidrogas. Octubre de 2005.La politica orienta por el principio de la responsabilidad compartida y adopta comoestrategia la responsabilidad mutua y la articulacion de esfuerzos entre el gobierno, lainiciativa privada, el tercer sector y los ciudadanos, con la intencion de ampliar laconciencia en torno a la importancia de que las acciones sobre drogas en el pais seanintersectoriales y descentralizadas.Para reencauzar la politica brasilena sobre drogas se adopto una metodologia deinteraccion entre el gobierno y la sociedad. Tal metodologia, compuesta por una seriede eventos, se desarrollo queriendo facilitar la participacion de la poblacion y con laintencion de garantizar y actualizar la PNAD con un caracter democratico yparticipativo. Hubo tres momentos diferentes de preparacion: uno internacional, seisregionales y el ultimo, nacional. La descentralizacion y la democratizacion de lasdiscusiones se tornaron metas primordiales de tal proceso. Mucho mas que laparticipacion de la comunidad cientifica y gubernamental, el factor determinante parael exito de esta iniciativa fue la participacion de la sociedad.El primer encuentro fue el Seminario Internacional de Politicas Publicas sobre Drogas.Con el objetivo de incentivar el debate y el intercambio de experiencias de siete paises(Canada, Italia, Paises Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza), con modelosdiferentes de politicas sobre el tema, el seminario conto con la participacion derepresentantes de ONGs, de la comunidad cientifica, de autoridades brasilenas en lasareas correlacionadas, y de formadores de opinion.El segundo paso fue la realizacion de seis foros en las cinco regiones del pais. Sehicieron en sociedad entre la Secretaria Nacional Antidrogas (Senad) y los gobiernosde los estados federados, por medio de los Consejos de los Estados deEstupefacientes/Antidrogas. Participaron 2544 personas que discutieron en talleres loscapitulos de la Politica Nacional Antidrogas: (1) Presupuestos Basicos y Objetivos dela PNAD; (2) Prevencion; (3) Tratamiento, Recuperacion y Reinsercion Social; (4)Reduccion de Danos Sociales y a la Salud; (5) Reduccion de la Oferta . Represion y(6) Estudios, Investigaciones y Evaluaciones. Cada taller lo condujo un coordinadortecnico cientifico de la region y dos especialistas de la comunidad cientifica, queparticiparon en todos los foros y mediaron el debate de cada punto de los capitulos dela PNAD.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 89Con base en las experiencias presentadas en el Seminario Internacional de PoliticasPublicas sobre Drogas y en las conclusiones de cada Foro Regional, se dio el tercerpaso: el Foro Nacional sobre Drogas. En ese evento se consolidaron las discusionesregionales para el reencauzamiento efectivo de la Politica Nacional, donde segarantizo el dialogo y la legitima participacion de la poblacion.Durante todo el proceso de reencauzamiento de la Politica Nacional sobre Drogas, elgobierno fue el mayor articulador, pues posibilito la realizacion de las discusiones; lacomunidad cientifica fue la mediadora en los trabajos; la sociedad fue la protagonistadel proceso, pues de ella . y solamente de ella . resulto toda la propuesta dereencauzamiento de la PNAD.Al final del proceso, la Politica Nacional sobre Drogas fue presentada al ConsejoNacional Antidrogas (CONAD), quien la aprobo, sin reservas.De ese esfuerzo en conjunto, entregamos a la sociedad brasilena una politicaactualizada, producida por brasilenos para brasilenos, con la esperanza de quepermanezcan abolidos prejuicios y rotulos discriminatorios y que el apoyo a la salud, elrespeto a los derechos humanos y a la inclusion social se transformen en metas detodos.Objetivos de la Politica Nacional sobre Drogas- Concienciar a la sociedad brasilena sobre los perjuicios sociales y las implicacionesnegativas representadas por el uso indebido de drogas y sus consecuencias.- Educar, informar, capacitar y formar personas en todos los segmentos sociales parala accion efectiva y eficaz de reduccion de la demanda, de la oferta y de los danos,fundamentada en conocimientos cientificos validados y experiencias exitosas,adecuadas a nuestra realidad.- Conocer, sistematizar y divulgar las iniciativas, acciones y campanas de prevenciondel uso indebido de drogas en una red operativa, con la finalidad de ampliar sualcance y eficacia.- Implantar e implementar red de asistencia integrada, publica y privada, intersectorialpara personas con trastornos resultantes del consumo de substancias psicoactivas,fundamentada en conocimiento validado, de acuerdo con la normalizacion funcionalminima, integrando los esfuerzos desarrollados en el tratamiento.- Evaluar y seguir sistematicamente los diferentes tratamientos e iniciativasterapeuticas, fundamentados en diversos modelos, con la finalidad de apoyar a losobtengan resultados favorables.- Reducir las consecuencias sociales y de salud resultantes del uso indebido dedrogas para la persona, la comunidad y la sociedad en general.- Difundir el conocimiento sobre crimenes, delitos e infracciones relacionados a lasdrogas ilicitas y licitas, previniendolos y cohibiendolos por medio de la implantacion yejecucion de politicas publicas para la mejoria de la calidad de vida del ciudadano.- Combatir el trafico de drogas y los crimenes conexos, en todo el territorio nacional,dandoles enfasis a las areas de fronteras terrestres, aereas y maritimas, por medio deldesarrollo e implementacion de programas socioeducativos especificos, multilaterales,que busquen apoyar la salud y la reparacion de los danos causados a la sociedad.- Garantizar, de forma continua y permanente, el combate a la corrupcion y el lavadode dinero, como forma de estrangular el flujo lucrativo de ese tipo de actividad ilegal,relacionado con el trafico de drogas.- Mantener y actualizar, de forma continua, el Observatorio Brasileno de Informacionessobre Drogas (OBID), para fundamentar, entre otras finalidades, el desarrollo deprogramas e intervenciones dirigidas a la reduccion de la demanda (prevencion,tratamiento e reinsercion psicosocial), reduccion de danos y de oferta de drogas,resguardados el sigilo, la confidencialidad y siguiendo los procedimientos eticos deinvestigacion y almacenamiento de datos.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 90- Garantizar rigor metodologico para las actividades de reduccion de la demanda,oferta y danos, por medio de la promocion de encuestas e investigacionessistematicas, evaluados por organo de referencia de la comunidad cientifica.- Garantizar la realizacion de estudios e investigaciones enfocando la innovacion delos metodos y programas de reduccion de la demanda, de la oferta y de los danossociales y para la salud.- Instituir, en todos los niveles de gobierno, con rigor metodologico, sistema deplaneamiento, seguimiento y evaluacion de las acciones de reduccion de la demanda,de la oferta y de los danos sociales y a la salud.- Garantizar, en todos los niveles de gobierno, dotacion presupuestaria y efectivocontrol social sobre los gastos y acciones preconizados en esta politica, en todas lasetapas de su implementacion, contemplando los preceptos establecidos por laCONAD, incentivando la participacion de toda la sociedad.PrevencionOrientacion General1. La efectiva prevencion es fruto del compromiso, de la cooperacion y de laasociacion entre los diversos segmentos de la sociedad brasilena y de los organosgubernamentales, federal, de los estados federados y municipal, fundada en lafilosofia de la gResponsabilidad Compartidah, con la construccion de redes socialesque enfoquen la mejoria de las condiciones de vida y el apoyo general a la salud.2. La ejecucion de tal politica, en el campo de la prevencion, debe ser descentralizadaen los municipios, con el apoyo de los Consejos de los Estados de politicas publicassobre drogas y de la sociedad civil organizada, adecuada a las peculiaridades localesy priorizando las comunidades mas vulnerables, identificadas por un diagnostico. Paratal, los municipios deben ser incentivados a que instituyan, fortalezcan y divulguen asu Consejo Municipal sobre Drogas.3. Las acciones preventivas se deben pautar por principios eticos y pluralidad cultural,y orientarse hacia la promocion de valores que enfoquen la salud fisica y mental,individual y colectiva, el bienestar, la integracion socioeconomica y la valoracion de lasrelaciones familiares, considerando sus diferentes modelos.4. Las acciones preventivas se deben planear y dirigir al desarrollo humano, aincentivar la educacion hacia una vida saludable, al acceso a los bienes culturales,incluyendo la practica de deportes, de cultura, del ocio, la socializacion delconocimiento sobre las drogas, con base cientifica, el fomento del protagonismoinfantil, de la participacion de la familia, de la escuela y de la sociedad en lamultiplicacion de tales acciones.5. Los mensajes que se utilizan en campanas y programas educativos y preventivosdeben ser claros, actualizados y con fundamento cientifico, deben considerar lasespecificidades del publico-blanco, la diversidad cultural, la vulnerabilidad, respetar lasdiferencias de genero, raza y etnia.Directrices1. Garantizar a los padres o responsables, representantes de entidadesgubernamentales y no gubernamentales, iniciativa privada, educadores, religiosos,lideres estudiantiles y comunitarios, consejeros en los estados federados y municipiosy otros actores sociales, capacitacion continuada sobre la prevencion del uso indebidode drogas licitas e ilicitas, enfocando un compromiso en el apoyo a las actividadespreventivas con en base en la filosofia de la responsabilidad compartida.2. Dirigir las acciones de educacion preventiva, de forma continuada, con foco en elindividuo y su contexto cultural, buscando desaconsejar el uso inicial de drogas,incentivar la disminucion del consumo y disminuir los riesgos y danos asociados a suuso indebido.3. Incentivar, estimular y apoyar la capacitacion continuada, el trabajo interdisciplinarioy multiprofesional, con la participacion de todos los actores sociales involucrados en elPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 91proceso, posibilitando que ellos se tornen multiplicadores, con el objetivo de ampliar,articular y fortalecer las redes sociales, enfocando el desarrollo integrado deprogramas de apoyo general a la salud y de prevencion.4. Mantener, actualizar y divulgar un sistema de informaciones de prevencion sobre eluso indebido de drogas, integrado, amplio e interconectado al OBID, accesible paratoda la sociedad, que favorezca la formulacion e implementacion de acciones deprevencion, incluyendo un mapeo y la divulgacion de las gbuenas practicash existentesen Brasil y en otros paises.5. Incluir proceso de evaluacion permanente de las acciones de prevencion realizadaspor el gobierno federal, de los estados federados y municipios, observando lasespecificidades regionales.6. Fundamentar las campanas y programas de prevencion en investigaciones yencuestas sobre el uso de drogas y sus consecuencias, de acuerdo con la poblacionblanco,respetadas las caracteristicas regionales y las peculiaridades de los diversossegmentos poblacionales, especialmente en los aspectos de genero y cultura.7. Proponer la inclusion, en la educacion basica y superior, de contenidos relativos a laprevencion del uso indebido de drogas.8. Priorizar acciones interdisciplinarias y continuadas, de caracter preventivo yeducativo en la elaboracion de programas de salud para el trabajador y sus familiares,dandole espacio a la prevencion del uso indebido de drogas en el ambiente de trabajoen todos los turnos, para mejorar la calidad de vida, basadas en el proceso de laresponsabilidad compartida, tanto del empleado como del empleador.9. Recomendar la creacion de mecanismos de incentivo para que las empresas einstituciones desarrollen acciones de caracter preventivo y educativo sobre drogas.Reduccion de la Demanda(texto completo)Prevencion en la Familia, Escuela y Comunidad.El problema del uso indebido de drogas se encuentra en todos lo lugares: escuelas,clubes, comunidades, etc. Muchas veces, por no saber como abordar el problema, nose toman iniciativas para intentar resolverlo. Considerando que son muchos y variadoslos factores que causan los problemas de abuso de drogas una accion insolada no essuficiente, se necesitan acciones conjuntas, en diferentes niveles, realizadas ydirigidas a los diversos grupos que componen una comunidad. Dentro de la definicionde estrategias de prevencion es preciso considerar que las palabras y la informacionno bastan. Es importante que todas las personas involucradas tengan la oportunidadde reflexionar sobre sus comportamientos y sobre sus opciones de vida, procurandoidentificar los caminos para una vida mas saludable.Prevencion Primaria, Secundaria y Terciaria.Se puede intervenir en tres niveles:. Prevencion Primaria: el objetivo es evitar que el uso de drogas se instale (oretardar su inicio).. Prevencion Secundaria: destinada a las personas que ya han experimentadocon drogas o las usan de forma moderada y tiene como objetivo evitar laevolucion del uso. Todo esto implica un diagnostico y reconocimiento precoz deaquellos que estan en riesgo de evolucionar hacia usos mas perjudiciales.. Prevencion Terciaria: abordaje necesario en el proceso de recuperacion yreinsercion de individuos que ya tienen problemas con el uso de drogas ypresenten dependencia a ellas.En la infancia, las intervenciones preventivas se orientan a la promocion de la saluden una perspectiva amplia y pueden ser hechas con orientaciones a los padres yPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 92maestros, organizando diferentes actividades que propicien la adquisicion dehabilidades y experiencias que tengan efecto protector.La prevencion dirigida hacia los adolescentes ocurre principalmente en las escuelaspor este el lugar mas frecuentan. Es mas facil iniciar un trabajo de prevencion en lasescuelas que tener una estructura organizada dirigida solo a informar, orientar a losalumnos y mantener algun contacto con los padres. Por otro lado, no es en la escueladonde se podra intervenir con los jovenes que se encuentran en mayor riesgo. Losjovenes que presentan mayores problemas de conducta generalmente abandonan laescuela y no se involucran en actividades que puedan llegar a constituir factores deproteccion. En este caso las acciones destinadas a la comunidad son las masindicadas. Para movilizar un grupo dentro de una comunidad, muchas veces espreciso iniciar algun trabajo en una institucion regional que podria ser una escuela apartir de la cual, con la participacion de los alumnos, padres, profesores y funcionariospueda expandir las acciones a la comunidad mas cercana involucrando tambien alideres comunitarios, religiosos y grupos de jovenes. Es necesario que las acciones seapliquen en distintos ambitos con acciones integradas entre diferentes areas sociales.Los adolescentes dificilmente se sensibilicen con abordajes del tipo gdiga no a lasdrogash, gla droga matah porque las caracteristicas propias de esa franja etariaincluyen fantasias de omnipotencia, pensamientos del tipo geso no me va a suceder amih y gyo paro cuando quieroh.El trabajo de prevencion tendra mas probabilidades de exito si:- es integrado en la curricula escolar;- es realizado de manera cooperativa aprovechando los diferentes recursohumanos y materias de la escuela y comunidad en las que ese grupo estainserto;- usar espacios ya creados (en vez de intentar crear espacios nuevos) ofavorecer la optimizacion de intervenciones ya propuestas;- planear acciones que puedan ser ejecutadas de manera continua;- involucrar a toda la escuela de manera gradual;- preparar a los profesores para lidiar con sus propios miedos y preconceptos;- respetar la cultura especifica de la comunidad;- identificar los factores de riesgo dentro de su realidad.Las acciones preventivas dentro de la escuela pueden ser orientadas segun distintosmodelos que no son excluyentes entre si, constituyendo guias de accion.1. conocimiento cientifico.2. Educacion afectiva.3. Oferta de alternativas.4. Educacion para la salud.5. Modificacion de condiciones de educacion.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 93Modelo Objetivo Acciones SugerenciasConocimientoscientificoPropone incorporarconocimientos demodo imparcial ycientifico. A partir deesta informacion, losjovenes, puedentomar decisionesconscientes y bienfundamentadas sobrelas drogas.1. Oficinas dedebates conprofesionales de lasalud.2. Lectura de libros.3. Discusion depeliculas.Peliculas:El Informante . 1999 .dir. Michael Mann,Trainspotting, DopingLibros:1. Libertad y poder dedecision . sobre drogas. de Maria de LurdesZemel y Maria ElizaLamboy, editora FTDS.A. . Sao Paulo, 2000.2. Doce Venenos:conversaciones sobredrogas, de Lygia R.Aratangy, editora OlhoDagua . Sao Paulo,1991.3. Drogas . Mitos eVerdades, de BeatrizCarlini-Cotrim, editoraAtica, 1997.EDUCACIONAFECTIVAParte de laobservacion de quelos jovenes mas bienestructurados ymenos vulnerables,desde la psicologia,tienen menos riesgode abusar de drogas.Procedimientosque deben seriniciados en lainfancia, con elobjetivo demejorar eldesarrollo en elfuturo:- la autoestima;- la capacidad deno involucrarse enel usoproblematico;- la habilidad dedecidir einteraccionar engrupo;- la capacidad delidiar con laansiedad y lafrustracion;- la capacidad deresistir la presionde grupos.Servicios de orientacioneducacional paradesarrollar la afectividady la autoestima;actividades grupalesorganizadas para cuidarla integracion,participacion y liderazgogrupal. El propioproyecto pedagogico dela escuela debeocuparse deincorporarlos a locotidiano.OFERTA DEALTERNATIVASTrata de la oferta dedesafios, placeres yrealizacionesproporcionadas porotros medios que noincluyan el consumode drogas.- creacion y gestionde actividadesempresariales;- orientacionescolar paraalumnos masjovenes;Torneos deportivos,creacion y gestion dehuertas comunitarias ocooperativas deproductos de servicios.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 94- practicasdeportivasdesafiantes;- actividadesartisticas variadas.Actividad de monitoreode ayuda mutua, conalumnos masadelantados auxiliando alos mas atrasados.EDUCACIONPARA LA SALUDEducacion al serviciode una vida massaludable.Formar unciudadanoconsciente enrelacion a losriesgos que loacechan y concapacidad deescoger una vidamas saludable.Discusion de temasgenerales, comoimportancia del agua enel planeta, polucion,transito; actividades deplantacion yaprovechamiento dealimentos; cuidados delcuerpo (desde lavar losdientes, las manos antesde comer hacer sexoseguro).Obs: Estas actividadespueden ser previstasdesde la educacioninfantil.MODIFICACIONDE LASCONDICIONES DEEDUCACIONLa preocupacionrecae en la formacionintegral de jovenes,no solo la prevenciondel uso indebido dedrogas.- Las iniciativasdeben ser intensasy duraderas;- las accionesdeben comenzaren la preescolar einvolucrar a lospadres y lacomunidad.Mejorar la condicionde educacionincluyendo laautorizacion delprofesor, dar creditodel conocimiento yrespetar al alumno.Este modelo tiene seisorientaciones basicas,que pueden seraplicadas en conjunto:a - modificacion de laspracticas de educacion;b . mejora de la relacionprofesor-alumno;c - mejora del ambienteescolar;d - incentivo al buendesempeno social;e - oferta de servicios desalud;f . involucramiento de lospadres en las actividadescurriculares.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 95ComunidadAl pensar en prevencion en la comunidad debemos evaluar lo que ya esta construido yplanificar acciones a partir de lo que disponemos.- Los programas, siempre que resulte posible, deben contener los tres niveles deprevencion.- Deben brindar informacion y estimular cambios de comportamiento.- Deben ser interactivos y mantener continuidad en el tiempo.- Todos deben participar, desde la elaboracion de los proyectos, identificacion de losrecursos de apoyo hasta la ejecucion y, principalmente, el dia a dia del programa.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 96CHILELa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes . CONACEEl Gobierno de Chile aborda el problema de las drogas a traves de CONACE,planteandose como meta prevenir el uso de estupefacientes en todo el territorionacional mediante la realizacion de una intervencion profunda en diversos ambitos dela sociedad.El ultimo estudio nacional realizado por CONACE muestra que el consumo en Chile seha estancado. Incluso, la curva que ascendia con el consumo exhibe hoy un levedescenso.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Estrategia Nacional sobre Drogas 2003 -2008Objetivo:Prevenir, evitar y disminuir el consumo de drogas, sensibilizar e informar sobre susefectos, fortalecer los recursos personales y sociales para enfrentar eficazmente elproblema, promover estilos de vida saludables y desarrollar las habilidades paraenfrentar la presion social al consumo.Prevencion en el ambito educacional1 Politica preventivaLineas de accion para desplegar en los colegios.2 Estrategiasa) Educacion parvularia. ABC del Consumo de DrogasEn busca del tesoro ¨ Programa de prevencion temprana, orientado a ninos y ninasde la educacion parvularia formal y no formal (MINEDUC-CONACE).Herramienta para orientar la labor pedagogica de educadores/as de parvulos. Elprograma ha sido disenado para fortalecer en los ninos y ninas de educacionparvularia valores, actitudes, habilidades y comportamientos que le permitandesarrollar un estilo de vida saludable, considerando sus maneras de aprender ensituaciones reales, cotidianas y cercanas a su vida personal... Busca crear un espacio educativo que permita a los ninos y ninas comprenderla importancia de conocerse y cuidarse para crecer sin drogas... Comprender la importancia de conocerse y cuidarse para crecer y desarrollarseprescindiendo del consumo de drogas... Fortalecer el vinculo afectivo y la comunicacion con su grupo de pares yfamilias como factor preventivo del consumo.La estrategia "En busca del tesoro" es auto aplicable, flexible, permite el desarrollo deun trabajo individual del nino y nina e integra a la familia.Caracteristicas:.. Considera la prevencion como un proceso educativo integral inserto en elproyecto educativo institucional... Desarrolla habilidades personales y sociales del nino o nina, y los prepara paraenfrentar diferentes situaciones propias de la etapa de desarrollo... Se basa en una construccion vivencial y ludica del aprendizaje.JuegoManualPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 97PiezasMapab) Educacion basicaMarori y TutibuEstrategia de prevencion temprana dirigida a ninos y ninas de primero a cuarto ano deensenanza basica (MINEDUC-CONACE).Ofrece un conjunto de situaciones de aprendizaje que permite a ninos/as adquirirdestrezas y habilidades para enfrentar de modo constructivo y autonomo su vida y,especificamente, las situaciones de riesgo de consumo de drogas.Su objetivo es fortalecer factores protectores del consumo de drogas en ninos/as deprimero a cuarto ano basico y sus familias, considerando cinco ejes preventivos:.. Identidad... Autocuidado... Integridad del ser... Extension del sentido del si mismo/a... Afectividad.El programa se implementa en alrededor de 2 mil establecimientos municipalizados yparticulares subvencionados de los principales municipios del pais.Yo conozco aYo construyo junto ac 6..0Yo construyo junto aYo sueno conManuales:Manual de prevencion temprana para docentesModulo IIModulo IVModulo VQuiero serPrograma de prevencion escolar para alumnos de quinto a octavo ano de ensenanzabasica (MINEDUC-CONACE).Es una herramienta de ayuda para los profesores y las familias destinada a evitar elconsumo de drogas y potenciar los factores de proteccion de los ninos, ninas yjovenes de quinto a octavo ano basico.Entiende la prevencion como un proceso educativo integral, centrandose en la persona-no solo en las drogas-, esta orientado a desarrollar habilidades personales y socialesen el alumno y prepararlo para enfrentar situaciones y conflictos propios de la edad.Es auto aplicable, flexible y se imparte de manera secuencial durante cuatro anos,desde quinto hasta octavo ano basico.El material permite el desarrollo de un trabajo individual del alumno/a en su cuadernode trabajo y facilita la interaccion grupal a traves de actividades. Integra a la familia delos ninos, ninas y jovenes entregando herramientas para el desarrollo de actitudespreventivas, ademas de generar un espacio de discusion sobre el consumo de drogasen el hogar.Manual 5 alumnoManual 6 alumnoManual 7 alumnoManual 8 alumnoc) Educacion mediaYo decidoPrograma de prevencion del consumo de alcohol y drogas para alumnos de primero acuarto ano de ensenanza media (MINEDUC-CONACE).El programa "Yo decido" busca desarrollar, potenciar y reforzar habilidades personalesy grupales que protejan del consumo de drogas y disminuir los factores de riesgofrente al consumo.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 98El programa se enfoca a alumnos de primero a cuarto ano medio de establecimientosmunicipales, particulares subvencionados y pagados de todas las regiones de Chile.Objetivos:- Adquirir informacion para la toma de decisiones en relacion al consumo de alcoholy/o drogas.- Desarrollar habilidades protectoras frente al consumo de alcohol y drogas- Fortalecer los vinculos comunitariosd) Educacion superiorEstrategias de prevencion para ejecutar con la comunidad universitaria e institutosprofesionales y de formacion tecnica (MINEDUC-CONACE).Aborda cuatro aspectos fundamentales:Desarrollo de actitudes, valores, habilidades y conocimientos para evitar el consumode drogas y promover estilos de vida saludables.Insercion del tema drogas en las mallas curriculares de las carreras de pre yposgrado para formar tecnicos y profesionales capacitados en el problema.Desarrollo de una politica preventiva al interior de los establecimientos de educacionsuperior y fortalecimiento de entornos saludables.Implementacion de programas de extension a la comunidad en el ambito de laprevencion, tratamiento y reinsercion social.InvestigacionDialogo y debateRelajacionIndice de ActividadesCinePrevencionYo decido guia de actividadesJuego relajate amigoYo decido cuadernillo de reflexion personale) Integracion curricularEl concepto de la prevencion en la malla curricular de la educacion chilena.El programa consiste en incluir contenidos de prevencion del consumo de drogas en elmarco curricular de la educacion, como parte del desarrollo de los objetivosfundamentales transversales. Para esto, se entrega material de apoyo a los docentesque integra objetivos preventivos y sugerencias de actividades para los distintossectores y subsectores de aprendizaje del curriculo de quinto ano basico a cuarto anomedio.3 Formacion y capacitacionFormacion de docentesPrograma de capacitacion y perfeccionamiento para docentes.Para poder desarrollar esa funcion requiere una formacion especifica sobre prevenciondel consumo de drogas, que le capacite para actuar en su practica educativa, confundamentos teoricos, estrategias y habilidades especificas.Se pretende que el docente se transforme en un agente preventivo, protagonista yconstructor de espacios educativos saludables.La capacitacion de los docentes se realiza a traves de:Sensibilizacion de actores de la comunidad educativa para generar un compromisodecidido por la prevencion de las drogas.Formacion de docentes en los programas de prevencion de drogas por niveleducativo (gEn busca del tesoroh, gMarori y Tutibuh, gQuiero serh, ensenanza media,etc.).PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 99Oferta de capacitacion especificas para profundizar temas en relacion con laprevencion del consumo de drogas, deteccion e intervencion temprana del consumode drogas, trabajo con familia y otros.Becas para diplomados en distintas universidades.Capacitacion a co-docentesCapacitacion y perfeccionamiento para co-docentes (inspectores, bibliotecarios yorientadores).Es esencial que los co-docentes sientan que juegan un importante rol educativo nosolo con los alumnos, sino tambien con las familias y la comunidad.Material1 Modulos de capacitacion didacticos y atractivos que abordan:Realidad del consumo de drogas en el ambito escolar. Antecedentes y algunosresultados; relacion con factores protectores y de riesgo derivados del estudio.Rol de la comunidad educativa y de sus actores en la prevencion. .Por que y paraque prevenir en el centro educativo?; el codocente como agente preventivo de lacomunidad educativa (prejuicios, mitos, estigmatizacion).Clasificaciones, efectos y mitos sobre las drogas. Las drogas y sus efectos; mitos ycreencias; identificacion temprana del consumo (senales fisicas, sicologicas yconductuales).Apoyo al proceso de desarrollo de ninos/as y jovenes. Importancia de favorecer yfortalecer estilos de comunicacion positivos con los alumnos; conocer lascaracteristicas biosicosociales de la etapa adolescente y sus riesgos; aprenderalgunos elementos que facilitan la comunicacion y la convivencia en el ambito escolar;desarrollar habilidades para el manejo de alumnos dificiles (consumo y trastornosconductuales).Programas de prevencion de drogas que involucran a la familiaHerramienta de apoyo para padres y/o apoderados que esten interesados en abordarel tema de las drogas con sus hijos y familiares, de manera de potenciar su laboreducativa hacia el desarrollo de habilidades personales y sociales que permitan evitarel consumo.La estrategia procura generar espacios de reflexion y aprendizaje de grupos defamilias, cualquiera sea su conformacion y contexto donde se desenvuelven. ElPrograma se centra en aquellos factores que promueven un estilo de vida saludable yun clima familiar protector frente a los riesgos que conlleva la vida moderna.Supone la preparacion de monitores que actuen como agentes preventivos con suspares, aplicando este programa segun los intereses, necesidades y caracteristicas delgrupo. Los monitores a cargo no necesitan de experiencia previa, ni conocimientosespeciales en el tema, ya que el material tiene todos los elementos teoricos y practicospara el logro de los objetivos planteados.A lo largo de las sesiones, la familia conocera y experimentara, en forma practica yteorica, los elementos basicos para orientar su labor preventiva. El monitor podraadaptar el numero de sesiones a la realidad de las familias, a los recursos con quecuente y a los objetivos especificos que tengan las familias motivadas a participar enel programa.El programa se situa en el contexto de la Estrategia Nacional de drogas 2003 - 2008 ybusca fortalecer las dinamicas y relaciones familiares para que las familias y susentornos enfrenten este tema.Sesion 1: Familia y drogas.Sesion 7: Claves para la intervenciontemprana.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 100Sesion 2: Mitos y realidades acerca de lasdrogas.Sesion 8: Familia y dependencia.Sesion 3: Familia preventiva.Sesion 9: Construyendo un entornoprotector.Sesion 4: Comunicacion efectiva. Sesion 10: Prevencion temprana.Sesion 5: Adolescencia y drogas. Sesion 11: Somos el motor de la familia.Sesion 6: Normas y limites. Sesion 12: Alcohol en la familia.Cartilla familiarCuadernillo monitorManejo de gruposSesiones 11 y 12Prevencion de drogas en el ambito laboralLos materiales de prevencion laboral responden a distintas etapas de implementacionde una politica al respecto.Fase I: SensibilizacionManual de prevencion del consumo de drogas en el mundo laboral.Objetivo: sensibilizar a trabajadores, empresarios, directivos y ejecutivos de empresase instituciones publicas y privadas, a los responsables de las politicas de recursoshumanos y a dirigentes gremiales y sindicales respecto a la complejidad del fenomenode las drogas, entregandoles una guia que facilite la implementacion de programaspreventivos en los lugares de trabajo.El manual contiene conceptos, politicas y orientaciones metodologicas paraimplementar programas de prevencion. Ademas, incluye informacion sobre lasprincipales drogas que se consumen en Chile y sus efectos, los resultados de estudiossobre consumo de alcohol y drogas, los aspectos legales que pueden enmarcar lasacciones de prevencion en las empresas e instituciones publicas y las orientaciones delos organismos internacionales al respecto.Fase II: Planeacion e instalacion de la politica preventivaPrograma Trabajar con calidad de vidaObjetivo: ensenar a las empresas como instalar una politica de prevencion delconsumo de drogas al interior de ellas utilizando siete pasos practicos.Su aplicacion demanda un fuerte trabajo en equipo, asi como el consenso de todos losestamentos de la organizacion.* Primera etapa: dirigida a buscar el apoyo e interes de los diferentes trabajadorespara generar un plan cuyo norte sea el mejoramiento de la calidad de vida de losempleados. Aqui se cuentan:1. Compromiso de la direccion (via acta firmada)2. Conformacion del equipo preventivo coordinador (EPC)3. Diagnostico de la institucion y4. Sensibilizacion del personal sobre la necesidad y beneficios de concretar elproyecto.* Segunda etapa: Trabajo de equipo basado en la realizacion de 'sesiones' o reunionesgrupales, dirigidas por uno o mas miembros del EPC de la empresa. Esto permitedeterminar los objetivos y planes de accion de la politica. Los pasos, en este estadio,son los siguientes:5. Taller de generacion de la politica yPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 1016. Escrituracion, compromiso y difusion de la misma.* Tercera etapa:7. Puesta en marcha y evaluacion del plan.Una vez acordada, la politica supone una continuidad indefinida, de manera que formeparte de la cultura, el plan y los objetivos de la organizacion.Fase III: Reinsercion laboralPrograma Abriendo puertasObjetivo: busca fomentar y facilitar la integracion socioocupacional de las personasque estan terminando su tratamiento para dejar las drogas.El programa Abriendo puertas es una herramienta para potenciar y facilitar el procesode reinsercion social de los usuarios y usuarias de los centros de tratamiento yrehabilitacion del consumo de drogas en Chile..Que contenidos ofrece?Ofrece una guia conceptual y metodologica que orienta el quehacer de los terapeutas,profesionales, mediadores sociales y tecnicos que intervienen en este proceso.Contiene herramientas de diagnostico y evaluacion para identificar factores internos yexternos que influyan en la integracion de personas que atraviesan por la ultima etapade rehabilitacion. Ademas, se focaliza en el entrenamiento de habilidades y destrezaspersonales para trabajar y proporciona el apoyo de un mediador social (profesionalque hace de puente entre ellos y las organizaciones y empresas.Prevencion ComunitariaPara los vecinos y los gobiernos locales, compartir esta responsabilidad suponeadquirir habilidades y promover estrategias especificas para abordar el tema. Vitalesresultan entonces las organizaciones sociales y vecinales. Son ellas quienes mejorconocen la realidad de su entorno.Desde 1996, el Ministerio del Interior potencia esta ventaja disponiendo recursos parafinanciar proyectos de prevencion del consumo de drogas que presenten los mismosvecinos. Hasta fines de 2004 las iniciativas locales beneficiadas eran 4.112. Para 2005el concurso aumento en mas de $22 millones su fondo de apoyo respecto del anoanterior.Chile Solidario.Por que prevenir en terreno?Las organizaciones sociales favorecen la prevencion porque:Facilitan el aprendizaje social.Contribuyen a la comunicacion e intercambio.Son espacios para el aprendizaje de la democracia y la participacion.Posibilitan el compromiso real de los individuos con la sociedad.Favorecen el ejercicio de la solidaridad.Cuando se hace prevencion comunitaria, hay que considerar:Los distintos niveles preventivos: las asociaciones son espacios optimos para llevar acabo programas tanto de prevencion primaria (informacion y capacitacion de susmiembros en actitudes, valores y habilidades), secundaria (deteccion precoz depoblacion de riesgo) como terciaria (reinsercion de personas que sufrierondrogodependencia).Que las asociaciones conforman espacios ideales para trabajar desde la prevencionespecifica (realizacion de actividades concretas segun las condiciones del entorno).Las estrategias preventivas: la informacion y la formacion pueden y debenintroducirse en las actividades cotidianas de toda organizacion. De igual modo, laPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 102participacion es una caracteristica intrinseca en la filosofia de cualquier movimientosocial. En concreto, la necesidad de agruparse y el uso del tiempo libre son, confrecuencia, los motivos para la creacion de organizaciones sociales. Esto las convierte,en si mismas, en lugares naturales para prevenir el consumo de drogas.Entre las tareas estrategicas asumidas por CONACE para el periodo 2003-2008 estatambien disminuir el consumo de drogas en ninos, ninas y adolescentes:a) De la calle, asi se denomina a aquellos que abandonaron sus hogares, el colegio,el liceo, que tampoco trabajan y que viven en la calle agrupados en las llamadas"caletas".b) En la calle, asi se denomina a aquellos que tienen hogar, pero que han desertadodel sistema escolar y pasan la mayor parte del tiempo en la calle.Estas dos condiciones de vida reciben el nombre de galta vulnerabilidad socialh.Tratamiento de Rehabilitacion de Ninas, Ninos y AdolescentesPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 103COLOMBIALas siguientes instituciones, entre otras, tienen objetivos preventivos:.. Direccion Nacional de Estupefacientes . DNE(Ministerio de Justicia y de Derecho)Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio del Interior y de Justicia, tienecomo funciones:1. Ejecutar las decisiones del Consejo Nacional de Estupefacientes.2. Coordinar el desarrollo y ejecucion de las politicas del Gobierno Nacional en materiade control, prevencion y represion de estupefacientes.3. Elaborar y mantener actualizado el inventario de los bienes ocupados odecomisados por su vinculacion directa al delito de narcotrafico y conexos.4. La correcta disposicion de los bienes ocupados o decomisados por su directa oindirecta vinculacion con los delitos de narcotrafico y conexos, de enriquecimientoilicito y el tipificado en el articulo 6o del Decreto Legislativo 1856 de 1989, o queprovengan de su ejecucion.5. Supervisar la utilizacion de los bienes por parte de los destinatarios provisionales odepositarios.6. Colaborar con las autoridades judiciales en cumplimiento de las ordenes dedevolucion o destinacion definitiva de los bienes.7. Hacerse parte de los procesos que para obtener la indemnizacion de perjuicios, seintenten por el decomiso de los bienes, sin perjuicio de las atribucionesconstitucionales y legales del Ministerio Publico.8. Coordinar el funcionamiento del Comite Tecnico Asesor y de los ConsejosSeccionales de Estupefacientes, de que tratan los articulos 95 y 98 de la Ley 30 de1986, para lo cual podra crear Secretarias Seccionales en aquellos ConsejosSeccionales que por el volumen de complejidad de los asuntos sometidos a suexamen asi lo exijan, segun decision del Director Nacional.9. Desarrollar las funciones que venia cumpliendo el Fondo Rotatorio de Prevencion,Represion y Rehabilitacion del Consejo Nacional de Estupefacientes.10. Las demas que le asigne la ley... Ministerio de Relaciones Exteriores:Organo que propone, orienta, coordina y ejecuta la politica exterior de Colombia, bajola direccion del Jefe del Estado y que administra el servicio exterior de la Republica.El Ministerio de Relaciones Exteriores, bajo la direccion del Jefe del Estado, es elencargado de proponer, orientar, coordinar y ejecutar la politica exterior de Colombiaen la lucha contra el problema mundial de las drogas y los delitos relacionados en elcontexto de la cooperacion internacional, y con base en los principios decorresponsabilidad, integralidad, multilateralidad, equilibrio y respeto de la soberaniade las naciones... Ministerio de Defensa Nacional:Tiene como objetivos primordiales la formulacion y adopcion de las politicas, planesgenerales, programas y proyectos del Sector Administrativo Defensa Nacional, para ladefensa de la soberania, la independencia y la integridad territorial, asi como para elmantenimiento del orden constitucional y la garantia de la convivencia democratica... Ministerio de la Proteccion Social:Dentro de las principales funciones asumidas, en materia de reduccion de la demandade Sustancias Psicoactivas (SPA) cabe senalar las siguientes:1.Definir politicas, planes, programas y procedimientos para la prevencion y lareduccion de la demanda de sustancias psicoactivas.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 1042. Establecer estrategias para prevenir, detectar e intervenir los riesgos que conducenal consumo de Sustancias Psicoactivas.3. Dirigir la evaluacion, seguimiento, asistencia, asesoria y control de gestion de lasentidades territoriales en relacion con el consumo de sustancias psicoactivas y elSistema de Informacion sobre consumo de Sustancias Psicoactivas.4. Coordinar y orientar el Sistema de Informacion sobre consumo de SustanciasPsicoactivas.5. Dirigir y desarrollar, en forma articulada con las entidades territoriales, las EntidadesPromotoras de Salud y las Administradoras del Regimen Subsidiado, la evaluacion,seguimiento, asistencia, asesoria y control de gestion de las acciones de promocion dela salud y prevencion del consumo de Sustancias Psicoactivas, contenidas en losplanes Obligatorios de Salud - POS . de los regimenes contributivo y subsidiado.5. Dirigir, vigilar y controlar las acciones que en materia de prevencion, control yvigilancia en salud publica del consumo de Sustancias Psicoactivas, ejecuten lasentidades del sector y del Sistema General de Seguridad Social en Salud.6. Emitir concepto toxicologo sobre clasificacion toxicologa y evaluacion del riesgo detoxicidad de los productos que vayan a ser utilizados en el pais.7. Proponer, desarrollar, ejecutar y apoyar proyectos o labores de control einvestigacion de problemas de salud publica en el pais, en coordinacion con lasinstituciones involucradas.8. Coordinar, evaluar y controlar las acciones que en materia de vigilancia sanitaria ycontrol de calidad ejecute el INVIMA.16. Las demas que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de ladependencia... Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial:Plan Colombia: Programa de Desarrollo AlternativoTiene como mision promover el desarrollo alternativo en zonas con presencia decultivos ilicitos, mediante la gestion, apoyo, financiacion y seguimiento, de proyectosproductivos agroforestales y agricolas de mediano y largo plazo, y apoyareconomicamente a familias guardabosques para la recuperacion y conservacion deecosistemas que contribuyan a generar un desarrollo regional... Fondo Nacional de Estupefacientes:Tiene como objetivo la vigilancia y control sobre la importacion, la exportacion, ladistribucion y venta de drogas, medicamentos, materias primas o precursores decontrol especial, a que se refiere la Ley 30 de 1986 y las demas disposiciones queexpida el Ministerio de la Proteccion Social, asi como apoyar a los programas contra lafarmacodependencia que adelanta el Gobierno Nacional.En desarrollo de lo anterior, el Fondo tendra las siguientes funciones:1. Ejercer un control estricto sobre la importacion de medicamentos, materias primas,precursores y reactivos de control especial.2. Fiscalizar la transformacion de materias primas de control especial para laelaboracion de medicamentos.3. Contratar la fabricacion de medicamentos de control especial y aquellos que elGobierno determine.4. Llevar las estadisticas sobre importacion, produccion, distribucion y consumo demedicamentos, materias primas, precursores y reactivos de control a nivel nacional.5. Controlar la distribucion, venta y consumo de medicamentos de control especial.6. Apoyar programas que contra la farmacodependencia adopte el Gobierno Nacional,en coordinacion con la Direccion General de Salud Publica.7. Las demas que le sean asignadas o delegadas de acuerdo con la ley.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Estrategia y Plan NacionalPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 105ECUADORLa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes yPsicotropicas . CONSEPE Formular y vigilar el cumplimiento del plan nacional que contenga las estrategias yprogramas para la prevencion del uso indebido de drogas;E Dictaminar sobre la conveniencia de la suscripcion de convenios internaciones sobrelas materias regidas por esta Ley o de la adhesion del pais;E Emitir dictamenes de aplicacion obligatoria sobre los reglamentos organicos oestatutos de cualquier institucion u organizacion, que contemplen actividades regidaspor esta Ley;E Recabar de entidades de los sectores publico y privado ayuda especificaconcerniente al suministro de informacion o realizacion de trabajos especiales,relativos al alcance del objetivo y aplicacion de la Ley de Sustancias Estupefacientes yPsicotropicas.E Orientar y supervisar las campanas referentes al consumo y trafico ilicitos de lassustancias sujetas a fiscalizacion;E Conocer y resolver, en el termino maximo de quince dias, las consultas sobreresoluciones administrativas emitidas por la Secretaria Ejecutiva.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan NacionalPREVENCIONLa prevencion del uso indebido de drogas, enmarcada en una estrategia mas global depromocion de la salud y el bienestar integral del individuo, constituye el objetivoprioritario del Plan Nacional sobre Drogas 2004-2008.La prevencion permite sensibilizar y movilizar a la sociedad para generar una culturade rechazo a las drogas mediante el fomento de sus propios valores y recursos.Informar y educar a nuestros ciudadanos, especialmente ninos y jovenes, para quedesarrollen estilos de vida positivos, saludables y autonomos.En la consecucion de estos objetivos deberan trabajar de forma coherente e integradalas distintas Administraciones, las organizaciones sociales, los padres y educadores,los medios de educacion y, en suma, la sociedad en su conjunto. Las acciones yprogramas a impulsar se aplican en los siguientes ambitos de intervencion: escolar,comunitario, laboral y con medios de comunicacion.Los principales programas que se vienen desarrollando son:Programa de Prevencion en el Sistema EducativoEn el sistema ejecutivo se ejecutan acciones a traves del Programa de EducacionPreventiva del Ministerio de Educacion, asi como tambien a traves de ONGs, comoCECAFEC, Fundacion Ayuda y Fundacion Esquel, entre otras.Con el Ministerio de Educacion se aplica una propuesta de Intervencion en Prevenciona traves del eje curricular, teniendo como principales beneficiarios de la propuesta loseducadores pertenecientes al MEC.Pretende incorporar la Educacion Preventiva sobre el Uso Indebido de Drogas comoEje Transversal en el primer y segundo ano de Educacion Basica, a traves de suinclusion en la planificacion meso y micro curricular, asi como, desarrollar proyectosinstitucionales y/o comunitarios con la participacion de los estudiantes de segundo ytercer ano del bachillerato - estudiantes brigadistas- y lideres juveniles, vinculandoPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 106directamente a las autoridades, docentes, padres, madres de familia, en las veinte ydos provincias del pais, en sectores de mayor vulnerabilidad, en relacion con elfenomeno de la droga.Su ejecucion contempla, cuatro componentes:Capacitacion, actualizacion y perfeccionamiento; desarrolla procesos de orientacion yasesoramiento a docentes y estudiantes, mediante la realizacion de seminariostalleresy encuentros, con el fin de habilitarlos en la ejecucion del proyecto.Comunicacion Social; elaboracion, edicion y publicacion de mensajes preventivos, atraves de los medios de comunicacion social, para sensibilizar a la comunidad frente alproblema.Desarrollo de subproyectos institucionales y/o comunitarios; disenados y ejecutadospor los estudiantes brigadista y lideres juveniles con el fin de fortalecer los factoresprotectores en los estudiantes de octavo, noveno y decimos anos de Educacion Basicay en sectores poblacionales.Implementacion; dotar de bienes muebles, instrumentos tecnicos, suministros yaccesorios, a la oficina central y a las 22 coordinaciones provinciales, para garantizarun adecuado desarrollo del proyecto.Se construyen procesos de participacion activa de los diferentes actores y la adopcionde compromisos, para dar sostenibilidad al proyecto.Beneficiarios directos del proyecto son 69.797 personas, distribuidas de la manerasiguiente: 30 coordinadores provinciales del Programa, autoridades 775, docentes1550, estudiantes brigadistas y de octavo, noveno y decimo de Basica 18.620, lideresjuveniles 532, estudiantes de primer ano de Basica 20.360, padres, madres de familia27.930, todos ellos integrantes de las comunidades educativas de las provinciasseleccionadas.El CECAFEC ejecuta una propuesta dirigida a fortalecer los factores protectores de losestudiantes de educacion media, en este proyecto se toma en cuenta a los trescomponentes de la comunidad educativa: padres, maestros y estudiantes.La Fundacion Ayuda ejecuta el proyecto denominado gLa aventura de la vidah, dirigidoa estudiantes del nivel primario, en este proyecto se aborda temas referentes afortalecer los valores personales y sociales.La Fundacion Esquel ejecuta el proyecto gYo tengo el PODERh dirigido a estudiantesde los colegios privados de las ciudades de Quito y Guayaquil, el grupo debeneficiarios comprende a estudiantes de 10 a 17 anos de edad. El programa aborda5 valores:PROPOSITO de solidaridad, de cambio, de participacion;ORGULLO de ser autentico, de ser lo que somos;DETERMINACION para cumplir objetivos, para resistir a las presiones;EMPATIA para entender a los otros, para comunicarse con ellos, para ser tolerantes;RESPONSABILIDAD sobre las decisiones de uno, sobre la salud, la familia y la vida.Programa de Prevencion en el ambito comunitarioEl proyecto consiste en abordar a la comunidad de los barrios marginales o quepresenten caracteristicas de riesgo, la poblacion beneficiaria son jovenes de entre los14 a 24 anos. Se forman grupos de lideres mediadores quienes son los encargados dela ejecucion del proyecto en sus diferentes fases, partiendo de una capacitacion sobreestrategias de intervencion preventiva, el conocimiento de la metodologia deintervencion y el desarrollo de la propuesta. El proyecto aborda a todos loscomponentes de la comunidad: jovenes, padres de familia, ninos y lideres barriales.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 107Programa de Prevencion al Consumo de Sustancias Psicoactivas en el SistemaLaboralEste programa lo implemento y ejecuto el CONSEP como un piloto en la cuidad deGuayaquil, el cual consiste en formar un Equipo Multidisciplinario en las empresas aser intervenidas, quienes eran los responsables de la ejecucion misma del proyecto.Se brinda una capacitacion sobre estrategias de intervencion preventiva y seplanificaban acciones que permitian abordar a los trabajadores y sus familias, hasta laactualidad se han logrado resultados muy relevantes en especial en lo referente a:disminucion del ausentismo laboral en dias lunes y viernes, mayor vinculo familiar,comunicacion asertiva entre trabajadores y obreros de las empresas intervenidas y ungran porcentaje disminucion del consumo de alcohol en los empleados.Proyectos Red Ecuatoriana de OGS y ONGLs en Prevencion, Tratamiento yRehabilitacion de Drogodependencias.Este proyecto se lo inicio en el ano 2000, con la formacion de 4 nucleos provincialesllegando hasta la actualidad a 18 nucleos en los que participan aproximadamente 200OG y ONGs a nivel nacional. El proyecto Red Ecuatoriana pretende coordinar lasacciones entre los diferentes organismos que trabajan en el ambito de drogas y lograracciones con mayor cobertura y efectividad, en todo el proceso de la Red Ecuatorianael CONSEP ha sido el ente motivador, coordinador, asesor y capacitador. En laactualidad se ha logrado un fortalecimiento a traves de la capacitacion de susintegrantes de 14 nucleos provinciales. Para lograr una cobertura nacional faltan porconformar 4 nucleos provinciales los cuales estan previstos su conformacion en el ano2004.Acciones Complementarias:CampanaLas acciones de prevencion que se ejecutan a nivel nacional tienen un apoyocomplementario que es la campana de prevencion, la cual esta orientada a sensibilizara toda la comunidad sobre el riesgo del consumo de Sustancias Psicoactivas SPA.Ademas se apoyan las acciones a traves de guias preventivas dirigidas a losdiferentes grupos a ser intervenidos entre estas tenemos:Guia preventiva para padresGuia preventiva para jovenesGuia preventiva para educadoresGuia informativa sobre drogasGuia como ayudar a una persona que consume drogasAsesoria y Orientacion a estudiantes, educadores, padres de familia ycomunidad en general sobre temas relacionados a la prevencion del consumode drogas.A traves del Area de Prevencion el CONSEP brinda asesoramiento a estudiantessobre la elaboracion de Tesis de Grado referentes a la prevencion de drogas y otrostemas conexos. Se da asesoramiento a padres de familia y maestros sobre temas deprevencion al consumo de drogas, asi como orientacion en temas relacionados.Beneficiarios:- estudiantes universitarios- estudiantes del nivel secundario- maestros de ensenanza media- padres de familiaPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 108GUYANALa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Comision Nacional Antinarcoticos - NANCOMCompuesto por: Presidente de Guyana; Ministerio de Asuntos Locales; Ministerio de Asuntos Extranjeros; Ministerio de Salud; Ministerio de Educacion; Policia comisionado; Director del Comite de Inteligencia; Director de la Aduana, Unidad Antinarcoticos; entre otros.NANCOM tiene las siguientes funciones:. Direccionar politicas, coordinar monitorear y evaluar el Plan Nacional deDrogas.. Promover la integracion de los sectores pertenecientes a la demanda y laoferta.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan NacionalPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 109PARAGUAYLa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Secretaria Nacional Antidrogas - SENADInstitucion estatal encargada por mandato de la Constitucion Nacional de reprimir laproduccion y trafico ilicitos de las sustancias estupefacientes y demas drogaspeligrosas, asi como los actos destinados a la legitimacion del dinero proveniente dedichas actividades e igualmente combatir el consumo ilicito de dichas drogas.Funcion: Ejecutar y hacer ejecutar la politica del gobierno nacional en la lucha contrael narcotrafico, la prevencion, recuperacion y el control del consumo indebido dedrogas peligrosas, el control del lavado de dinero proveniente del trafico ilicitos deestupefacientes psicotropicos y de los delitos conexos.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional AntidrogasPrevencion1. Centros Municipales de Prevencion contra el Abuso de Drogas (C.M.P.).Procurar que en los municipios se estructuren centros de prevencion contra el abusode drogas, involucrando a otras organizaciones de la comunidad. A traves de jornadasde sensibilizacion y capacitacion a intendentes, miembros de la junta y funcionariosmunicipales del uso indebido de Drogas, proyectar que en l7 municipios deconcentracion poblacional de los departamentos, se instalen dichos centros contra elabuso de drogas que cuenten con infraestructura basica (personal, folleteria) para quefacilite, la colaboracion de otras organizaciones de la comunidad y el apoyo de lagobernacion para el desarrollo de actividades especificas de Prevencion integral.El centro debe ser eminentemente de promocion y de prevencion, apoyado por lamunicipalidad local.Debe funcionar como una dependencia de la municipalidad o se lo habilita unaestructura independiente.Actividades:- Realizacion de 90 jornadas de capacitacion, dentro de los 3 anos.- Lograr compromiso de las autoridades municipales.- Insertar los centros de atencion dentro de las estructuras de programas municipales.- Organizar y afianzar el grupo de los centros de prevencion contra el abuso dedrogas.- Ajustar el proyecto a la realidad local.- Eleccion de la poblacion afectada.- Incorporar los centros de Prevencion contra el abuso de drogas dentro le laorganizacion municipal.Grupo Destinatario:- Municipalidades: (Intendente, Miembros de la Junta, personal administrativo yfuncionarios).- Organizaciones comunales.- Profesionales del area de Educacion y salud: implicados en la capacitacion.- Poblacion infanto juvenil: beneficiarios directos del proyecto.- Poblacion adulta: beneficiarios directos trabajando desde la familia.Duracion estimada: 5 Anos2. Educacion preventiva dirigida a Ninos y Adolescentes.Pretende reducir el consumo de drogas en los ninos y adolescentes a traves decampanas de concientizacion sobre drogas.Sensibilizacion, capacitacion y entrenamiento para docentes.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 110Actividades:300 Charlas de 2 tiempos de 50 minutos cada una en instituciones educacionales enzonas mas vulnerables y 75 Talleres para formacion de monitores, con una jornada de5 horas cada una.Grupo Destinatario:Poblacion de 7 a 19 anos.Ninos de y en la calle.Duracion estimada: 5 Anos3. Capacitacion para la apertura de cursos de Especializacion enDrogadependencia.Este proyecto pretende implementar el curso de Especializacion deDrogodependencia, para lo cual se necesita formar a los futuros profesores, a cuyocargo estara la ejecucion del curso mencionado.Se intenta establecer cursos de tecnicos en dos areas: Prevencion y Recuperacion, enlas que la formacion desde la vision interdisciplinaria de nivel superior se oriente amejorar la eficiencia y eficacia de los recursos humanos y de las intervenciones, conperspectivas a largo plazo de manera a asegurar la sostenibilidad tecnica de lasacciones de Prevencion y Rehabilitacion, ello con el fin de sustentarse en la formacionde equipos calificados de trabajos.Actividades:- Realizar talleres en donde los participantes analicen, comprendan y manejen losdiferentes contenidos que le corresponde desarrollar.- Discutir el tiempo designado para cada materia.- Reuniones del grupo gestor coordinado por SENAD.- Formacion del grupo especializado en las dos areas de capacitacion (Prevencion yRehabilitacion).- Planificacion de los curriculos, el tiempo, perfil del alumnado, los contenidosprogramaticos y diseno de la evaluacion del curso para tecnicos.- Jornadas de presentacion de los contenidos programaticos a los miembros delConsejo Universitario.- Discriminacion de las universidades zonales.- Realizar algunas criticas o ajustes a los contenidos propuestos en la universidadlocal.Grupo Destinatario: Profesionales interesados (de las areas de docencia, pedagogia,psicologia, medica, trabajo social, filosofia, teologia, ciencias juridicas, cienciassociales, comunicacion, y bachilleres secundarios completos con cinco anos deexperiencia en trabajo de reduccion de la demanda de drogas).Duracion estimada: 5 Anos4. Capacitacion de Alumnos de Institutos de Formacion Docente.Capacitar a futuros docentes como agentes multiplicadores de prevencion deadicciones, a modo a fortalecer el esfuerzo preventivo nacional, medianteprofesionales instructores que seran evaluados y orientados periodicamente por unexperto en los talleres a ser desarrollados.Actividades:Realizacion de 150 Jornadas/Taller de capacitacion de 5 horas de duracion cada unapara las evaluaciones y metodizacion de accion con los instructores de zonas y elcoordinador.Grupo Destinatario: Estudiantes de Formacion Docentes de las areas citadas y susfiliales cercanas.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 111Duracion estimada: 5 Anos5. Proyectando un futuro mejor reduciendo la demanda de las drogas y otrassustancias.Brindar una mayor informacion de los danos y consecuencias que ocasionan el uso y/oabuso de drogas y su impacto en el aspecto social, familiar y escolar a traves de lacomunidad. Con ayuda de asociaciones y organizaciones locales, en coordinacion conlos centros municipales de prevencion y el apoyo de las gobernacionesdepartamentales, organizacion y difusion de los factores de proteccion del consumo dedrogas orientadas al tiempo libre.Actividades:- Capacitar Agentes Multiplicadores.- Proveer de informacion a traves de encuentros informativos.- Impulsar la reunion de conformacion del grupo de trabajo por la region sanitaria local,SENAD, Municipio y Gobernaciones Departamentales.- Elaborar el listado de organizaciones y asociaciones locales que esten encondiciones de ejecutar el proyecto.- Coordinar las jornadas de planificacion:30 Eventos culturales45 Eventos deportivos15 Eventos religiosos25 Cursos especificos3 Eventos casa por casa dirigida a la familia.con las organizaciones y asociaciones implicadas en las dos etapas de insercion local(deteccion de los potenciales riesgos e identificacion de los factores protectores).- Elaboracion de materiales didacticos orientados hacia la investigacion exploratoriasobre riesgo y del tiempo libre (deporte, cultura, actividades religiosas y cursosespecificos).- Impresion y publicacion de los materiales.- Jornadas de evaluacion de proceso con las organizaciones y asociacionesimplicadas en el mismo.Grupo Destinatario: Miembros de grupos y asociaciones locales, jovenes de 12 a 18anos.Duracion estimada: 5 Anos6. Educacion y asistencia a ninos en y de la calle.Apunta a crear espacios alternativos en la calle y en el grupo familiar, a fin deacompanar y promover el proceso de desarrollo psico-social, constituyendose enaccion preventiva, asistencial y educativa.Actividades:- Mejorar la informacion sobre drogas por medios audiovisuales.- Realizar dinamicas de integracion.- Elaborar normas de convivencia para jornadas de trabajo.- Realizar tareas individuales y grupales.- Realizar talleres de desarrollo personal.- Elaborar materiales sobre temas especificos en base a necesidades y prioridades delas zonas afectadas.Grupo Destinatario: Ninos que habitualmente se encuentran en lugares como:Mercado 4, Terminal de Omnibus, Ciudad del este y Encarnacion.Duracion estimada: 5 AnosPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 1127. Educacion y Capacitacion sobre Prevencion de Drogas en el AmbitoPenitenciario.Pretende llegar con informaciones sobre drogas y como espacio alternativo a lapoblacion carcelaria.Actividades:- Jornadas de informacion.- 20 Jornadas para formacion de monitores.- 30 Charlas.Grupo Destinatario: Internos y Personal de Penitenciarias.Duracion estimada: 5 Anos8. Jornadas de formacion en Prevencion de madres de ninos y adolescentes dezonas marginales del Gran Asuncion.Protagonizar a la madre, sosten y figura principal de las familias marginales,invitandola a participar en jornadas de formacion en Prevencion del uso indebido dedrogas con el fin de que extienda la informacion y los elementos protectores en suespacio familiar para reducir o retardar la edad del consumo de drogas en los ninos yadolescentes.Actividades:- Formacion del grupo gestor (ejecutor).- Reuniones del grupo ejecutor para armar la cronologia del trabajo.- Taller de elaboracion de los materiales didacticos orientados a la prevencionsecundaria para madres de familia.- Trabajo de verificacion y ajustes de la impresion del material didactico.- Especificacion del local de la jornada en la comunidad.- Recorrida de invitacion casa por casa y por medio de centros religiosos de lacomunidad.- 51 jornadas de formacion en prevencion del uso indebido de drogas.- 17 talleres de seguimiento y evaluacion del trabajo.Grupo Destinatario:- Madres/abuelas, tias, jefes de familias de los barrios.- Ninos y adolescentes hijos o adoptados por las madres o tutoras.Duracion estimada: 5 Anos9. Campanas publicitarias de apoyo a los proyectos de Prevencion yTratamiento.Se propone elaborar nueve materiales publicitarios para radio, television, prensaescrita, asi como folleteria, afiches, tableros luminosos, pasacalles y remeras queapoye, contenga y acompane cada uno de los programas del Plan Nacional en elambito de Prevencion; y otro que se oriente al area de Tratamiento y que seradifundido en los diferentes medios de comunicacion nacional a la par de laimplementacion de los proyectos en las localidadesActividades:Primera Etapa:- Reunir al grupo de coordinacion de los proyectos.- Elaborar los indicadores especificos para las bases del diseno de materialespublicitarios, desarrollando un taller para los tecnicos de Prevencion-Tratamiento.- Analizar y sistematizar los indicadores propuestos por los expertos de areas.- Contratar al grupo publicitario que se encargara de la elaboracion del material.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 113Segunda Etapa:- Presentar a los publicistas las bases del diseno de la campana.- Presentacion de las alternativas publicitarias en las diferentes modalidades (radio, tv,prensa escrita, folleteria, afiches, letreros luminosos, pasacalles, remeras).- Reunir para ajustar detalles, apuntar a los cambios y organizar contenidos.- Presentacion del diseno final de los cortos publicitarios.Tercera Etapa:- Reproduccion de los materiales publicitarios y entrega a la Coordinadora Central.Cuarta Etapa:- Reunion de preparacion de la cronologia de distribucion de los materialespublicitarios.- Distribucion sistematica de los materiales publicitarios segun proyectos locales.Quinta Etapa:- Taller de evaluacion del proceso e impacto de los mensajes publicitarios en ciertasareas.- Reunion para proyectos de continuidad y sugerencias.Grupo Destinatario:- Comunidad (Familias).- Escuelas (jovenes . ninos).- Universidades (jovenes . adultos).Duracion estimada: 5 AnosPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 114PERULa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Comision Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDAObservatorio Peruano de Drogas.Organismo Publico Descentralizado adscrito al sector de la Presidencia delConsejo de Ministros, encargado de disenar y conducir la Estrategia Nacional deLucha contra las Drogas (Plan Estrategico Institucional 2004 - 2006) y constituirseen la contraparte nacional para todos los fondos de Cooperacion Internacionaldestinados a la Lucha contra las Drogas para:1. enfrentar todos los problemas derivados del consumo y dependencia, conlas armas de una educacion preventiva y el tratamiento multidisciplinario;2. anteponer el ejercicio de la ley al desafio del Trafico Ilicito de Drogas y sucadena delictiva, y3. propiciar la solucion al problema nacional de la produccion de cultivos parafines ilicitos, principalmente el de la hoja de coca, para usos notradicionales, ni industriales, desde una perspectiva social amplia quepropone la reduccion sostenida de los mismos y evitar su incremento,desarrollando acciones orientadas al Desarrollo Sostenible como unaestrategia integral de accion en las zonas cocaleras.Para un mejor cumplimiento de sus objetivos cuenta con un Consejo Directivo queesta presidido por un Presidente Ejecutivo con rango de Ministro, designado por elPresidente de la Republica mediante Resolucion Suprema y conformado por:1. El Presidente del Consejo de Ministros o su representante,2. El Ministro de Agricultura o su representante,3. El Ministro de Economia y Finanzas o su representante,4. El Ministro de Defensa o su representante,5. El Ministro del Interior o su representante,6. El Ministro de Educacion o su representante,7. El Ministro de Justicia o su representante,8. El Ministro de Relaciones Exteriores o su representante,9. El Ministro de Salud o su representante,10. El Ministro de Transportes y Comunicaciones o su representante,11. El Presidente de ENACO S.A. o su representante,12. Un representante de los Presidentes Regionales donde se ubican las zonas deinfluencia de la coca.Cuenta ademas con un Consejo Consultivo Nacional de DEVIDA, cuyo objetivoprincipal es el de proponer y recomendar con el Consejo Directivo, los lineamientossobre politica Nacional de Lucha contra el Trafico Ilicito de Drogas, El Consumo Ilegalde Drogas Toxica y el Desarrollo Alternativo. El Consejo Consultivo se reune por lomenos una vez al ano, estara presidido por el Presidente Ejecutivo y esta conformadopor:1. Un representante de los alcaldes provinciales de las zonas de influencia de lacoca2. Dos representantes de los productores organizados legalmente de las zonasde influencia de la coca. Uno de ellos en representacion de los productoresempadronados por ENACO S.A: y otro en representacion de los productoresorganizados beneficiarios de los programas de Desarrollo Alternativo.3. Un representante de las ONG dedicadas a la prevencion y rehabilitacion dedrogodependientes, elegido entre las instituciones privadas y las comunidadesPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 115terapeuticas que trabajan en programas de rehabilitacion, que cumplen con losrequisitos de ley para el ejercicio de sus actividades.MisionDisenar y conducir las politicas contra las drogas en el pais, en forma eficiente yconcertada, coordinando, promoviendo, orientando programas y proyectos dirigidoscon este fin, con la provision oportuna de recursos del Estado y con el apoyo de lacomunidad internacional, con el fin de lograr que la poblacion peruana excluyaacciones vinculadas a la produccion, el consumo de drogas y privilegie estilos de vidasaludables.VisionDEVIDA es modelo de institucion rectora en el pais, promotora, moderna, integrada yproactiva, reconocida por la comunidad internacional al haber logrado un realcompromiso y una accion efectiva en la lucha contra las drogas de parte de lossectores, instituciones, gobiernos regionales y locales, asi como de la sociedad civil,minimizando los factores socio economicos que incentivan la produccion, trafico yconsumo de drogas en el Peru.Objetivos- Disenar y conducir la Politica Nacional de Lucha contra el Trafico Ilicito de Drogas, elConsumo Ilegal de Drogas Toxicas, promoviendo el desarrollo integral y sostenible delas zonas cocaleras del pais.- Prevenir el consumo de drogas en el Peru, enfocando la prevencion desde laeducacion, la informacion y la promocion de una vida sana a traves del desarrollo dediversas acciones para tal fin.- Contribuir a la creacion y/o fortalecimiento de programas de rehabilitacion dedrogadictos.- Promover la sustitucion de los cultivos de hoja de coca, amapola y de otros tipos desembrios de los cuales se puede producir drogas ilicitas.- Promover el desarrollo de programas de educacion y de concientizacion nacional,respecto a la ilegalidad y perjuicio del uso, de la produccion, trafico y microcomercializacion de los derivados ilicitos de la hoja de coca y otras sustancias ilegales.- Promover ante la comunidad internacional, extranjera y nacional la obtencion derecursos destinados a financiar los esfuerzos nacionales para la lucha contra lasdrogas en todos sus aspectos.Funciones- Dirigir y coordinar el proceso de diseno de la Estrategia Nacional contra las Drogas ysus actualizaciones anuales.- Aprobar la Estrategia Nacional contra las Drogas y su actualizacion anual y losprogramas operativos anuales que la componen.- Coordinar el proceso de diseno y elaboracion de los programas operativos anuales;dirigir y coordinar los procesos de monitoreo y evaluacion de los mismos, aprobandolas medidas correctivas necesarias para alcanzar los resultados esperados.- Promover, coordinar y acordar con las diferentes instituciones del Estado, vinculadasa la lucha contra las drogas, los proyectos y actividades que se ejecutaran anualmentey promover la inclusion de estas en el presupuesto Nacional.- Coordinar con las diferentes instituciones del Estado el diseno de las politicassectoriales necesarias para consolidar y hacer sostenibles los logros que se alcancenen la lucha contra las drogas.- Promover la inversion privada en favor de la ejecucion de los programas contenidosen la Estrategia Nacional contra las Drogas.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 116- Convocar, coordinar y negociar en coordinacion con el ministerio de RelacionesExteriores, con la Comunidad Internacional el apoyo que requiere el Peru paraimplementar la Estrategia Nacional contra las Drogas.- Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores la politica exterior del Peru en elambito de las drogas.- Las demas funciones que se le asigne por Ley.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Estrategico Nacional de Lucha contra lasDrogas 2002 . 2007Consta de cinco programas que son los siguientes:1. Programa de Prevencion al Consumo y Rehabilitacion al Drogodependiente2. Programa de Interdiccion, Lavado de Dinero y Delitos Conexos.3. Programa de Desarrollo Alternativo.4. Programa de Cuidado del Medio Ambiente y Recuperacion de EcosistemasDegradados.5. Programa de Erradicacion.Programa de Prevencion al Consumo de Drogas y Rehabilitacion delDrogodependiente.IntroduccionLas acciones de la Gerencia de Prevencion y Rehabilitacion del Consumo de Drogaspriorizan el diseno y planificacion de las actividades a traves de la participacionsinergica de la Sociedad Civil y el Estado, fortaleciendo a traves de la asistenciatecnica y el monitoreo a las diferentes instituciones que desarrollan actividades enPrevencion y Rehabilitacion.De esta manera se garantiza la calidad de los programas y servicios que se brindan,asi como que los mismos contribuyan a los objetivos de la Estrategia Nacional Contralas Drogas.El eje de la propuesta se orienta por el enfoque integral y de desarrollo, que fortalezcaal individuo y a las principales formas de organizacion social como son la familia y lacomunidad, en la perspectiva del fortalecimiento de la institucionalidad y la elevacionde la calidad de vida.El Objetivo General es Reducir el consumo de drogas y recuperar la salud deldrogodependiente, estableciendo un Sistema de Coordinacion Multisectorial a travesde Redes, en el campo de la prevencion y rehabilitacion contribuyendo a mejorar lacalidad de vida de la poblacion.Objetivos EspecificosA) Promover estilos de vida saludables incompatibles con el consumo de drogas.B) Disminuir el numero de personas consumidoras y dependientes de drogas a nivelnacional.C) Retardar la edad de inicio del consumo de drogas en ninos, ninas y adolescentes.D) Incrementar el conocimiento cientifico para fortalecer las politicas, programas yplanes de prevencion y rehabilitacion.E) Desarrollar un Sistema de Coordinacion Multisectorial.F) Establecer un marco legal que facilite las acciones de Prevencion y Rehabilitaciondentro de una nueva legislacion contra las drogas.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 117EstrategiaA) Adaptar los programas de prevencion y rehabilitacion a las caracteristicas ynecesidades especificas de la poblacion: perfil de la poblacion objetivo, diversidadsocio cultural, perspectiva de genero.B) Establecer alianzas estrategicas con instituciones y organismos nacionales con lafinalidad de promocionar una cultura de salud.C) Fortalecer la incorporacion de contenidos de prevencion en la estructura curricularde los diversos niveles de educacion.D) Promover programas de atencion con mayor cobertura, menor costo y probadaeficacia.E) Sensibilizar y concientizar a la poblacion y a las instancias con capacidad dedecision, acerca de las causas y consecuencias del inicio temprano del consumo dedrogas.F) Fortalecer programas de intervencion temprana.G) Promover y ejecutar procesos de sistematizacion de experiencias e investigacionacademica en Prevencion y Rehabilitacion.H) Difundir el conocimiento obtenido en estudios, investigaciones y sistematizacion deexperiencias en el ambito de la Prevencion y Rehabilitacion.I) Conformar y fortalecer redes con participacion activa de los diferentes actoressociales.J) Promover modelos de intervencion con enfoque multidisciplinario.K) Establecer un sistema integrado de informacion y difusion a nivel nacional.L) Sistematizar la normatividad vigente y coordinar con las instancias correspondientesla aplicacion del marco legal.ActividadesA) Actividades de Promocion y Prevencion del Consumo de Drogas.B) Actividades de fortalecimiento del trabajo de Tratamiento y Rehabilitacion delConsumo de Drogas.C) Actividades para la Concertacion y Fortalecimiento de Redes Sociales enReduccion de la Demanda de Drogas.D) Actividades de Formacion de Recursos Humanos y Gestion del Conocimiento.E) Actividades de Monitoreo y Evaluacion de Planes, Programas y Proyectos enPrevencion y Rehabilitacion.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 118URUGUAYLa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Secretaria Nacional de Drogas. Convocar a la Junta Nacional y coordinar sus actividades;. Supervisar, coordinar y evaluar la ejecucion de las actividades de apoyotecnico y administrativo necesarias para el funcionamiento de la Junta Nacionalde Drogas;. Comunicarse y requerir informacion de todas las dependencias del Estadopara el mejor cumplimiento de los cometidos de la Junta Nacional. Lasdependencias del Poder Ejecutivo deberan brindar toda la informacionsolicitada en el plazo mas breve posible.. Proponer a la Junta Nacional, planes y programas sobre politicas relativas alproblema de las drogas licitas o ilicitas, en sus diversos aspectos;. Promover y coordinar las acciones referidas al problema de las drogas y susdelitos conexos, tales como: blanqueo de activos y delitos economicofinancierosrelacionados, trafico ilicito de precursores y sustancias quimicas,trafico ilicito de armas y explosivos y delito internacional organizado.La Junta Nacional de Drogas fue creada por Decreto del Poder Ejecutivo No463/988de fecha 13 de julio de 1988 "con el objeto de encarar una eficaz lucha contra elnarcotrafico y el uso abusivo de drogas."Esta integrada por los siguientes Miembros Permanentes:Los Subsecretarios de los Ministerios de:.. Interior,.. Relaciones Exteriores,.. Economia y Finanzas,.. Defensa Nacional,.. Educacion y Cultura,.. Trabajo y Seguridad Social,.. Salud Publica,.. el Prosecretario de la Presidencia de la Republica quien la presidira,.. y el Secretario General de la Secretaria Nacional de Drogas, quien laconvocara y coordinara sus actividades.Integraran tambien dicha Junta Nacional en las oportunidades que correspondan pormateria a nivel de los respectivos Comites de Asesoramiento entre otros, unrepresentante de los siguientes organismos: Banco Central del Uruguay, Direccion deCooperacion Juridica Internacional y Justicia, Direccion Nacional de Aduanas,Direccion General Impositiva, Administracion Nacional de Puertos, IntendenciasMunicipales, Administracion Nacional de Educacion Publica, Instituto Nacional delMenor, Banco de Prevision Social, Universidades, entidades educativas y deprevencion y Ias especializadas en el tratamiento y atencion de adictos".Son competencias de la Junta Nacional de Drogas:a) la instrumentacion de Ias directivas relacionadas con la fijacion de la politicanacional en materia de drogas, dirigida a la prevencion del consumo problematico ytratamiento de la adiccion a las drogas y a la represion del trafico de drogas yprecursores quimicos, lavado de dinero y delitos conexos, la que sera ejecutada porlos organismos con atribuciones especificas en las respectivas materias, de acuerdo alas disposiciones legales y reglamentarias;b) la supervision y evaluacion de la ejecucion de los planes y programa que seestablezcan de conformidad a las politicas referidas en el literal precedente;PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 119c) la relacion multilateral de todo tipo de la Republica Oriental del Uruguay en materiade drogas;d) la organizacion de comites o grupos de trabajo, permanentes o transitorios, paraatender el tratamiento de temas especificos, con la participacion, inclusive, depersonas o representantes de entidades no oficiales invitadas a tales efectos;e) intervenir en la coordinacion de los ofrecimientos de cooperacion tecnica ofrecida alpais o a sus organismos en esta materia, a cuyos efectos, las propuestas deberan serelevadas a consideracion de la Junta;f) la autorizacion y supervision de las investigaciones que, en la materia, se lleven acabo en el ambito del Poder Ejecutivo;g) la confeccion con fines estadisticos, de un banco de datos que incluya toda lainformacion que le remitan los Ministerios del Interior, Defensa Nacional, Educacion yCultura y Salud Publica, otros organismos publicos y persona e instituciones privadas.Por el mismo Acto se creo la Secretaria Nacional de Drogas con el fin de coordinar laejecucion de las politicas de investigacion, prevencion, tratamiento, rehabilitacion yrepresion de acuerdo con las directivas instrumentadas por la JND, con el objetivo deencarar una eficaz lucha contra el uso abusivo de drogas y el narcotrafico.Tiene las siguientes atribuciones:a) convocar la Junta Nacional y coordinar sus actividades;b) supervisar, coordinar y evaluar la ejecucion de las actividades de apoyo tecnico yadministrativo necesarios para el funcionamiento de la Junta Nacional de Drogas;c) comunicarse y requerir informacion de todas le dependencias del Estado para elmejor cumplimiento de los cometidos de la Junta Nacional. Las dependencias delPoder Ejecutivo deberan brindar toda la informacion solicitada en el plazo mas breveposible. Exhortase a los Entes Autonomos y Servicios Descentralizados a colaborarcon las solicitudes formuladas por la Junta Nacional;d) proponer a la Junta nacional planes y programas sobre politicas relativas alproblema de Ias drogas licitas o ilicitas, en sus diversos aspectos;e) promover y coordinar las acciones referidas al problema de Ias drogas y sus delitosconexos, tales como: blanqueo de activos y delitos economico-financierosrelacionados, trafico ilicito de precursores y sustancias quimicas, trafico ilicito dearmas y explosivos, y delito internacional organizado.Cuenta ademas con varios comites asesores:1) Comite de Seguridad. El Comite estara integrado por un representante de laDireccion Nacional de Informacion e Inteligencia, un representante de la DireccionNacional de Aduanas, un representante de la Prefectura Nacional Naval y unrepresentante de la comision Nacional de Lucha contra las Toxicomanias.2) Comite de Educacion Preventiva. El Comite estara integrado por dosrepresentantes del Ministerio de Educacion y Cultura, un representante del Ministeriodel Interior, un representante del Consejo Directivo Central de la AdministracionNacional de Educacion Publica. dos representantes del Ministerio de Salud Publica, unrepresentante del INAME, un representante de los institutos privados de ensenanza ylos coordinadores de los Comites de Asistencia y Rehabilitacion y Seguridad.3) Comite de Asistencia y Rehabilitacion. El Comite estara integrado por unrepresentante del Programa de Salud Mental, un representante de la comisionNacional de Lucha contra las Toxicomanias, un representante de la Administracion deServicios de Salud del Estado, un representante del Ministerio de Educacion y Cultura,un representante del Ministerio del Interior, un representante de los institutos deasistencia medica, un representante de los centros especializados en atencion deadictos.4) Comite de Asesor en materia de Precursores, Productos Quimicos y Analisisde Drogas de abuso, integrado por: Ministerio del Interior (Direccion General para elPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 120Trafico Ilicito de Drogas y Direccion Nacional de Policia Tecnica); Ministerio deRelaciones Exteriores; Ministerio de Defensa Nacional (Prefectura Nacional Naval yServicio de Sanidad de las Fuerzas Armadas); Ministerio de Salud Publica (SectorPsicofarmacos y Estupefacientes de la Departamento Control de Medicamentos yAfines); Ministerio de Industria, Energia y Mineria; Ministerio de Economia y Finanzas(Direccion Nacional de Aduanas) Banco de la Republica Oriental del Uruguay;Ministerio de Educacion y Cultura (Departamento de Control Antidoping); y Ministeriode Deportes y Juventud (Instituto Nacional del Menor e Instituto Nacional de laJuventud) y Poder Judicial (Laboratorio de Toxicologia del Instituto Tecnico Forense).COMETIDOSCoordinar la ejecucion de las politicas de investigacion, prevencion, tratamiento,rehabilitacion y represion de acuerdo con las directivas instrumentadas por la JND, conel objetivo de encarar una eficaz lucha contra el uso abusivo de drogas y elnarcotrafico.Tiene las siguientes atribuciones:a) convocar la Junta Nacional y coordinar sus actividades;b) supervisar, coordinar y evaluar la ejecucion de las actividades de apoyotecnico y administrativo necesarios para el funcionamiento de la JuntaNacional de Drogas;c) comunicarse y requerir informacion de todas le dependencias delEstado para el mejor cumplimiento de los cometidos de la JuntaNacional. Las dependencias del Poder Ejecutivo deberan brindar toda lainformacion solicitada en el plazo mas breve posible. Exhortase a losEntes Autonomos y Servicios Descentralizados a colaborar con lassolicitudes formuladas por la Junta Nacional;d) proponer a la Junta nacional planes y programas sobre politicasrelativas al problema de Ias drogas licitas o ilicitas, en sus diversosaspectos;e) promover y coordinar las acciones referidas al problema de Ias drogas ysus delitos conexos, tales como: blanqueo de activos y delitoseconomico-financieros relacionados, trafico ilicito de precursores ysustancias quimicas, trafico ilicito de armas y explosivos, y delitointernacional organizado.INSTITUCIONES QUE TRABAJAN EN PREVENCIONPublicas:PROGRAMA DE HABITOS TOXICOSDireccion: Local central del MSP, 18 de Julio 1892Telefonos: 408 82 72, 408 72 97, 408 51 73Horario de atencion: 09:00 a 15:00 hs.Equipo interdisciplinario que realiza unicamente actividades de prevencion en Montevideo e Interior ademanda. (Servicio gratuito)PROGRAMA DE SALUD (INJU)Direccion: 18 de Julio 1865Telefono: 408 11 42 int.135Equipo de psicologos que trabajan en prevencion realizando actividades en Montevideo e Interior.(Servicio gratuito)PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 121Privadas:INSTITUTO DE EDUCACION POPULAR "EL ABROJO"Direccion: Maldonado 1162Telefono: 903 01 44 fax 902 44 15Equipo interdisciplinario de solida formacion en trabajos comunitarios, con ninos y jovenes en situacion dealta vulnerabilidad socialDesde su iniciacion ha desarrollado varios programas de reinsercion social y de prevencion del usoindebido de drogas en Montevideo. Cuentan con un movil (omnibus) que funciona como centro deactividades de recreacion y prevencion. Realizan talleres, charlas, cursos de prevencion incluidos analisisinstitucional a demanda fuera del local (con cargo).IDES. INSTITUTO DE INVESTIGACION Y DESARROLLODireccion: San Jose 1238.Teledono: 900 81 66Equipo interdisciplinario que desarrolla actividades de prevencion fundamentalmente relacionadas a SIDA(VIH) y drogas. Trabajo comunitario y trabajo con jovenes en Montevideo e interior.Tambien realizan talleres cursos charlas a demanda (con cargo).OPTARDireccion: Bartolito Mitre 2807 apto.301.Telefono: 708 34 07Realizan talleres, charlas, cursos de prevencion a demanda (con cargo).CENTRO JUVENIL EL PUENTE- FORO JUVENILDireccion: Maldonado 1260.Telefono: 903 00 29 fax. 902 73 00.Institucion decana en el trabajo de prevencion del uso indebido de drogas. Cuenta con varios programasde trabajos comunitarios y con jovenes en distintos lugares del pais. Realizan charlas cursos talleres ademanda (con cargo).INSTITUTO INTERAMERICANO DEL NINO ( IIN-OEA)Division de Prevencion de FarmacodependenciaDireccion: 8 de octubre 2904.Telefono: 487 21 50. Fax. 487 74 58Elaboracion y edicion de materiales de prevencion. Talleres, charlas, cursos a demanda.SOCIEDAD SAN FRANCISCO DE SALES - MOVIMIENTO TACURUDireccion: Arquitecto Bernardo Poncini 1509Telefono: 358 21 81Programas de rehabilitacion y de reinsercion social para ninos y jovenes en situacion de extrema pobreza.Cuenta con un programa de prevencion del uso indebido de drogas para ninos y jovenes de 8 a 14 anos.Equipo interdisciplinario cristiano.GURISES UNIDOSDireccion: Rivera 2057Telefono: 400 30 81Programas de rehabilitacion y de reinsercion social para ninos y jovenes en situacion de extrema pobreza.Cuenta con un programa de prevencion del uso indebido de drogas para toda la poblacion objetivo.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 122CENTRO DE ATENCION PRIMARIA DE LA SALUD (CAPS)Direccion: Elias Regules s/n y Canada. Las Piedras-CanelonesTelefono: 364 67 67Desarrollan programas de prevencion con usuarios de la institucion.ENFOQUESDireccion: Colon 156 (SALTO)Telefono: 0732 73 54Trabajan en talleres de prevencion en coordinacion con OPTAR e IIN-OEA (con cargo).EDUCACION PARA LA SALUD "PLAN VIGIA"Direccion: Garzon s/n Barrio Granja Cunetti. Maldonado.Telefono: 042 38 372Trabajo en prevencion con jovenes dentro del sistema educativo formalAlgunos Programas1. Lanzamiento de la Campana gUn millon de graciashIniciativa que convoca a todos los uruguayos, sean o no fumadores, a plegarse a esteesfuerzo colectivo por la salud de la gente y que ubicara a Uruguay en el primer paislatinoamericano libre de humo.2. Tarjeta TelefonicaEmitida en el marco del Programa de Prevencion gColonia del Sacramento da la Vueltaal Mundo diciendo: !No a las Drogas!h3.Campana de sensibilizaciongEstas Vacaciones vos elegis el viajeh4.Guia de Medidas Preventivas y Manejo de Situaciones Vinculadas a UsosProblematicos de Drogas en Centros Educativos5.Formulario para Directores y Subdirectores de Centros EducativosProyectos de Prevencion del Consumo Problematico de Drogas en Centros Educativos6.Emision del Sello Postal: "NO A LAS DROGAS"Concurso de afiches, en el que participaron mas de 400 escolares y estudiantes deEducacion Media7.Video "El reto de la libertad"Guia didactica para el docente8.gSi no podes caminar, menos podes manejarhCampana 2004 de Reduccion de Danos en Alcohol dirigida a conductores.9.Tu Guia. "Drogas: mas informacion, menos riesgos"10.Ceda el volanteCampana Conductor Solidario11.UnaCampana de Reduccion de Danos en Alcohol.12.Concurso Escolar "Prevencion en el Consumo de Drogas"El dibujo ganador se convirtio en el 1er. Sello de Prevencion que se emite en el pais.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 123VENEZUELALa siguiente institucion tiene objetivos preventivos:.. Comision Nacional Contra el Uso Ilicito de las Drogas - CONACUIDIntegrada por:.. Guardia nacional.. Cuerpo de Investigaciones Cientificas Penales y Criminales (C.I.C.P.C.).. Ministerio del Interior y Justicia.. Ministerio de Relaciones Exteriores.. Ministerio de Finanzas.. Ministerio de la Defensa.. Ministerio de Educacion, Cultura y Deporte.. Ministerio de Salud y Desarrollo Social.. Ministerio del Trabajo.. Ministerio de Infraestructura.. Ministerio de Planificacion y Desarrollo.. Ministerio Publico.. Oficina Central de Estadistica e Informacion.. Fiscalia de la Republica Bolivariana de Venezuela.. Servicio nacional Integrado de Administracion Tributaria.. Instituto Nacional de EstadisticaFUNCIONES:Las funciones de la Comision Nacional Contra el Uso Ilicito de las Drogas son: Planificar las politicas publicas y estrategias del Gobierno Nacional en el area decontrol, fiscalizacion, represion, prevencion, tratamiento, rehabilitacion, reincorporacionsocial y relaciones internacionales. Estudiar los problemas que se originen por los delitos y uso ilicito de las sustanciasa que se refiere la Ley Organica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotropicas, ypreparar los programas operativos en los campos de investigacion, control,fiscalizacion, represion, prevencion, tratamiento, rehabilitacion, reincorporacion social,relaciones internacionales, evaluacion, estadisticas y cualesquiera otro que considereconveniente. Coordinar los organismos estadisticos y de informacion, el centro de informacion dedrogas, el banco de datos y el centro de inteligencia. Los organismos de represion,prevencion, tratamiento, rehabilitacion, reincorporacion social, publicos y privados,suministraran a la Conacuid la informacion que esta les requiera. Concertar con los organismos de representacion empresarial, sindical e iglesias decualquier credo, programas de prevencion social. Promover y asesorar el desarrollo de programas de adiestramiento y capacitacionde personal especializado en la materia. Crear los comites o grupos de trabajo que estime conveniente para cumplir susobjetivos. Estos comites o grupos de trabajo funcionaran bajo la direccion ysupervision de la Conacuid; para ello solicitara el concurso de los sectores publicos yprivados o de especialistas en la materia. Solicitar la cooperacion de otros organismos publicos y privados en cuanto aprestacion de servicio de su personal y uso de oficinas y equipo. Desarrollar con el Consejo Nacional de las Universidades, planes y programas deprevencion social contra el trafico ilicito de las drogas, en los centros de educacionsuperiores civiles, publicos o privados, militares, en los institutos encargados defomentar la cultura y el deporte y cualquiera otra institucion de promocion social. Asesorar al Ministerio de Relaciones Exteriores en las relaciones internacionalessobre la materia e igualmente representar junto con este Ministerio al GobiernoPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 124Nacional en el exterior. En este sentido, la Conacuid fomentara la cooperacioninternacional contra el trafico y consumo ilicito de las sustancias a que se refiere laantes mencionada Ley Organica y sobre todo para lograr la integracion regional contraesta industria transnacional ilicita. Conjuntamente con el Ministerio de relacionesExteriores promovera convenios, tratados, acuerdos y pactos. Coordinar a nivel estrategico los cuerpos policiales y militares a quienes competa larepresion de la produccion, el trafico de drogas y supervisara sus funciones. Coordinar con los organismos competentes de control y fiscalizacion, las areassanitarias de Finanzas y de control y fiscalizacion de legitimacion de capitales y otrosbienes economicos. La supervision, control y fiscalizacion de Sociedades Civiles, Asociaciones,Fundaciones sin Fines de Lucro creadas para la prevencion, rehabilitacion y lainvestigacion cientifica en materia de drogas. La coordinacion de los programas de orientacion e informacion sobre el trafico,consumo de drogas, dirigidos al personal de los Ministerios, Institutos Autonomos,Empresas del Estado y demas dependencias. Emitir reglamentos, resoluciones y directrices dirigidos a los organismos,instituciones, centros publicos y privados dedicados del tratamiento, rehabilitacion,reincorporacion social de consumidores y farmacodependientes. Coordinar el diseno y desarrollo de Planes Operativos que contengan las medidaspreventivas que eviten a nivel nacional la utilizacion del sistema bancario einstituciones financieras con el proposito de legitimar capitales y bienes economicosprovenientes de la Comision de los delitos de drogas. Emitir opinion cuando por cualquier medio de comunicacion audiovisual,radioselectrico o impreso se publique, publicite, realicen propaganda o programas quecontengan estimulos, mensajes subliminares, auditivos, impresos o audiovisuales a sepermitan que los productores independientes lo hagan con el proposito de favorecer elconsumo o el trafico ilicito de sustancias estupefacientes y psicotropicas.¨ Politicas en Materia de Prevencion: Plan Nacional Antidrogas 2002 . 2007PortadaCapitulos 1, 2 y 3Capitulos 4 y 5Ley Drogas 2006PREVENCIONLas nuevas estrategias preventivas hacen referencias a la creatividad, al afecto, lacomunicacion, la alegria, y otras vivencias encaminadas a cambiar el tedio y elaislamiento, para activar los resortes de la risa, el abrazo y el impulso creador, abrindar espacios a la sensibilidad, la imaginacion y la expresividad.La Prevencion es un proceso activo de presentacion de alternativas y estrategias, quepromuevan la creacion de condiciones que reduzcan al minimo posible la incidenciay/o prevalencia de problemas relevantes, tales como: trafico y consumo de sustanciaspsicoactivas, embarazo precoz, delincuencia, entre otros; que estimulen cambios deactitudes, valores y comportamientos en las areas afectivas, intelectual, recreacional,accion comunitaria, escolar y familiar.La Prevencion Integral es la accion colectiva y co-responsable de profesionales,especialistas, funcionarios policiales, lideres, docentes, padres de familia, jovenes ycomunidad en general, en el marco de una relacion horizontal y participativa.Se hace Prevencion en:1. La familia,2. Las escuelas, yPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 1253. La comunidad.FAMILIAMuchos padres continuan creyendo que el inicio del consumo de alcohol y tabacoforma parte del proceso natural de maduracion, por lo que dicen que sus hijos ya sonadultos si los ven con una cerveza o un cigarrillo en sus manos.En relacion a esto no se puede olvidar que tal y como lo muestran muchos estudios anivel mundial, se tienen mayores problemas a consecuencias de abuso de alcohol,que al consumo excesivo de otras drogas.La mayoria de los padres no entienden por que algunos jovenes se interesan porprobar drogas, y se muestran convencidos de que solo la consumen quienes tienenproblemas y no los pueden controlar.Se hace prevencion en la familia si:- Hay integracion con sentimiento de pertenencia.- Existencia de normas claras.- Confianza y comunicacion abierta.- Existencia de valores, de amor y justicia.- Informacion Clara y Actualizada con relacion a temas de interes familiar.- Promocion de la colaboracion y la no competencia.- Aceptacion familiar de los problemas internos y busqueda de soluciones.ESCUELASLa estrategia fundamental de la prevencion es la Educacion, aqui todos nosinvolucramos.Los programas educativos que disenen en esta area, deben estar enmarcado en elenfoque de Prevencion Integral, denominado gDesarrollo de Habilidades para la Vidah,el cual consiste en brindarle a la persona las herramientas necesarias que le permita eldesarrollo de sus habilidades y destrezas.Dentro de los planteles educativos se recomienda destacar lo siguiente:- Incentivos al crecimiento individual y grupal.- Existencia de valores, respeto y justicia.- Reconocimiento de los logros y los meritos de los ninos, ninas y adolescentes.- Fomento de la participacion.- Promocion de la cooperacion y la solidaridad, ante el individualismo y lacompetencia.- Capacitacion de los docentes, padres y representantes, ademas de losalumnos, promoviendo estilos de vida saludables.COMUNIDADCuando la comunidad ve que se le viene encima un problema como el trafico yconsumo de sustancias psicoactivas, o cuando ya se le vino encima, quiere saber massobre el asunto.Algunos logran obtener informacion importante, y se pregunta que hacer y como haceralguna actividad que genere la participacion de la colectividad.Una comunidad preventiva posee las siguientes caracteristicas:- Existencia y promocion de formas de participacion comunitaria.- Organizacion en busqueda de soluciones a los problemas y una mejor calidadde vida.- Existencia de grupos de pares de la presion positiva.- Promocion de la formacion permanente.- Informacion clara y actualizada sobre las causas y consecuencias del trafico yconsumo de sustancias psicoactivas.- Activar relaciones con instituciones ubicadas en la comunidad.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 126PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR- Desarrollo del Sistema Nacional de Prevencion Integral- Desarrollo de Programas de Prevencion dirigidos a la Familia- Comunidades Educativas en Accion Preventiva- Red Nacional de Prevencion Comunitaria- Prevencion Integral en Drogas en el Sector Laboral- Red Nacional de Prevencion Integral Contra el Consumo de Drogasen Poblaciones de Alto Riesgo- Programas Preventivos en Comunidades Indigenas del Pais- Programas Preventivos en las Poblaciones Fronterizas del Pais- Alternativas Preventivas en los Centro PenitenciariosPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 127EUROPAPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 128El Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanias ha estado desarrollandoactividades en el campo de la prevencion, particularmente para mejorar la calidad dela informacion en las actividades preventivas en la Comunidad Europea.Recientemente las actividades se centraron en desarrollar indicadores y estandares deinformacion comparable dentro de este campo para lograr evaluar los objetivos de losPlanes de Accion.En 1994 el Instituto de Medicina propuso un nuevo marco para clasificar la prevencionen intervenciones guniversalesh, gselectivash e gindicadash, terminos que reemplacenlos conceptos confusos de prevencion gprimaria, secundaria y terciariah.Politicas de prevencion bien planeadas combinan programas universales que alcancengrandes poblaciones como colegios con intervenciones de prevencion selectiva oindicada que se concentran en grupos de riesgo (pj chicos que se hacen gla ratah),contextos (pj. Fiestas) o factores de riesgo individuales (pj. Deficit de atencion ycomportamiento).Prevencion UniversalLas estrategias de prevencion universal alcanzan la poblacion entera (nacional,comunidades locales, escuelas y barrios) con mensajes y programas focalizados en laprevencion o en el retraso del consumo de alcohol, tabaco y otras drogas. La misionde la prevencion universal es desalentar el comienzo del consumo proveyendo a todoslos individuos la informacion y las herramientas necesarias para prevenir el problema.Los programas de prevencion universal son administrados a grupos grandes sinningun screening anterior para el riesgo de abuso de sustancias. Todos los miembrosde la poblacion comparten el mismo riesgo de abuso de sustancias aunque el riesgopueda variar entre los individuos.Prevencion SelectivaEn tiempos recientes se ha puesto mas atencion a intervenciones preventivascomplementarias que se centran mas selectivamente en grupos o contextosespeciales como por ejemplo, ambitos recreacionales.Prevencion IndicadaEste tipo de prevencion tiene como objetivo identificar individuos quienes exhibansignos tempranos de abuso de sustancias (pero sin criterios de adiccion segun elDSM-IV) y otros problemas de comportamiento que abarquen intervencionesespeciales. Hay menos enfasis puesto en evaluar influencias ambientales comovalores comunitarios y mas enfasis en el abuso de sustancias a niveles subclinicos,que generalmente se encuentra dentro del rango de conductas esperables de losadolescentes.Plan de Accion sobre Drogas 2000-2004Habiendo examinado la propuesta de la Comision, la Comision Europea de SantaMaria da Feira sanciono el Plan de Accion sobre Drogas en Junio de 2000 de formaconcreta en la Estrategia Europea sobre Drogas (2000-2004). La Estrategia propuso11 propositos generales y 6 objetivos principales para Europa y un Plan de Accion decerca de 100 actividades a ser implementadas por la Comunidad Europea y susEstados Miembros para el final de 2004.Los 6 objetivos principales son:1. Reducir de manera significativa dentro de los cinco anos siguientes laprevalencia de uso de drogas asi como nuevos usuarios, particularmente entrejovenes usuarios menores de 18 anos.2. Reducir dentro de los cinco anos la incidencia de las drogas relacionadas conel dano a la salud (HIV, Hepatitis, Tuberculosis, etc.) y el numero de muertesrelacionadas con las drogas.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 1293. Incrementar el numero de adictos tratados de manera satisfactoria.4. Reducir, dentro de los siguientes cinco anos, la disponibilidad de drogas ilicitas.5. Reducir, dentro de los siguientes cinco anos, el numero de crimenesrelacionados con las drogas.6. Reducir el lavado de dinero y el trafico de drogas precursoras ilicitas.En Junio de 2001 la Comision publico el Primer Comunicado del progreso hecho en laimplementacion del Plan de Accion de la Comunidad Europea. El objetivo de esteprimer comunicado fue promover acciones en los Miembros Estado para alcanzar losobjetivos propuestos en tiempo. En dicho documento, la Comision tambien presento elmetodo a traves del cual se pretendian realizar las evaluaciones. En particular selanzo la gTabla de Seguimientoh para revisar el progreso en la implementacion de lasacciones, obtener visiones momentaneas de las diferentes situaciones y elCuestionario Eurobarometer centrado en la opinion sobre las drogas de la poblacionjoven.En Noviembre del 2004 la Comision presento el Comunicado de Evaluacion de mediotermino del Plan de Accion de la Comunidad Europea que otorgo una imagen clara delnivel de implementacion de las actividades. Tambien se propuso la preparacion de unComite especial para la preparacion de la evaluacion final del Plan de Accion.Revisiones del Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanias y Europol.El Plan de Accion llama al Observatorio y a la Europol a contribuir en el desarrollo deestructuras que faciliten el proceso de evaluacion del impacto de la Estrategia sobrelas drogas.Plan de Accion sobre Drogas 2005-2008En diciembre de 2004, el Consejo Europeo aprobo la Estrategia europea en materiade lucha contra la droga (2005-2012), que establece el marco, los objetivos y lasprioridades para dos planes de accion consecutivos de cuatro anos que presentara laComision. Esta estrategia forma parte del Programa plurianual de La Haya para laconsolidacion de la libertad, la seguridad y la justicia en la UE.La Estrategia tiene varias finalidades principales:. lograr un alto nivel de proteccion sanitaria, bienestar y cohesion socialcomplementando la accion de los Estados miembros en materia de prevencion yreduccion del consumo de drogas, de la dependencia y del perjuicio ocasionado porlas drogas a la salud y a la sociedad;. con el respeto debido a los logros y valores de la UE en terminos de derechos ylibertades fundamentales, garantizar un alto nivel de seguridad para el publico engeneral, tomando medidas contra la produccion de drogas, el trafico transfronterizo dedrogas y el desvio de precursores, e intensificando la accion preventiva contra ladelincuencia relacionada con la droga a traves de la cooperacion efectiva en el marcode un enfoque conjunto;. reforzar los mecanismos de coordinacion de la UE para garantizar que las medidasadoptadas a escala nacional, regional e internacional sean complementarias ycontribuyan a la eficacia de las politicas sobre droga en la UE y en sus relaciones conotros socios internacionales. Esto ultimo exige una posicion europea mas claramenteidentificable en foros internacionales tales como las Naciones Unidas y susorganismos especializados, que reflejen la posicion dominante de la UE como donanteen este ambitoLa Estrategia se centra en las dos dimensiones principales de la politica sobre drogas:la reduccion de la demanda y la reduccion de la oferta. Tambien cubre diversosPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 130aspectos transversales: la cooperacion internacional, la investigacion, la informacion yla evaluacion.El Plan de Accion propuesto por la Comision y adoptado por el Consejo con algunasmodificaciones tiene en cuenta la evaluacion final de la Estrategia de la UE en materiade drogas y del Plan de Accion sobre drogas (2000 . 2004). Aborda en especial losambitos que segun la evaluacion necesitaban seguir progresando. Reitera variosobjetivos esenciales que no se alcanzaron con el anterior Plan de Accion. La Comisiontambien ha efectuado una consulta inicial a la sociedad civil sobre la politica futura atraves de un sitio web especifico. La Comision ampliara considerablemente talconsulta durante el curso del Plan de Accion para incluir una amplia gama derepresentantes de la sociedad civil de la UE en un dialogo sobre como tratar mejor losproblemas de la droga.Por lo que respecta a su objetivo ultimo, debe quedar claro que ni la Estrategia ni elPlan de Accion son un fin en si mismos; incluso si se alcanzaran todos los objetivosque contienen habra que pensar que han fallado si el resultado no es una reduccionvisible del problema de las drogas en nuestras sociedades. Esto es lo que esperan losciudadanos de Europa. El objetivo ultimo del Plan de Accion es reducirconsiderablemente el consumo de droga entre la poblacion y reducir el perjuicio socialy el dano para la salud causadopor el uso y el trafico de drogas ilicitas. Aspira a proporcionar un marco para unenfoque equilibrado de la reduccion de la oferta y la demanda a traves de variasacciones especificas.Estas acciones han sido elegidas con arreglo a los siguientes criterios:. Las acciones a nivel de la UE deben ofrecer un valor anadido claro y sus resultadosdeben ser realistas y mensurables.. Las acciones deben ser rentables y contribuir directamente a la realizacion de almenos un objetivo o prioridad establecidos en la Estrategia.. El numero de acciones en cada ambito debera ser especifico y realista.Por lo que respecta a la metodologia, la Comision y el Consejo han disenado este Plande Accion no como una lista estatica de objetivos politicos, sino como un instrumentopolitico dinamico. Sigue la estructura y los objetivos de la Estrategia y se centra enresultados concretos en areas prioritarias especificas. Se han establecidoinstrumentos e indicadores de evaluacion para cada accion. Las acciones se hanelaborado con la ayuda del Observatorio Europeo de la Droga (OEDT) y Europol, queayudaran a la Comision a vigilar la aplicacion del Plan de Accion. Sobre esta base laComision publicara un informe anual y, en caso necesario, propondra ajustes.El Plan indica claramente la responsabilidad de la ejecucion de las acciones y losplazos. Con objeto de controlar su aplicacion, los objetivos cuyos plazos hayan pasadoo sea improbable que se cumplan estaran sujetos a recomendaciones para suaplicacion o a la identificacion del fallo de ejecucion. La Comision efectuara unaevaluacion de impacto en 2008 con vistas a proponer un segundo Plan de Accion para2009-2012. La Comision efectuara en 2012 una evaluacion final de la Estrategia y de losPlanes de Accion. Estas evaluaciones iran mas alla de los estrictos limites del Plan deAccion e incluiran, sobre la base del trabajo del OEDT y de Europol, una vision generalde la evolucion de la situacion de las drogas en Europa.Este Plan de Accion es ambicioso en sus objetivos, pero capta la gravedad de losproblemas a que se enfrentan los ciudadanos de la UE. Respeta los principios desubsidiariedad y proporcionalidad y deja un amplio margen para las acciones locales,regionales, nacionales y transnacionales, animando al mismo tiempo a todos losactores a que examinen de que forma estas acciones pueden apoyarse mutuamente ycontribuir a la realizacion de los objetivos de la Estrategia de la UE en materia dedrogas.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 131REDUCCION DE LA DEMANDAResultado identificable: Reduccion mensurable del consumo de drogas, de ladependencia y de los riesgos sociales y sanitarios relacionados con las drogas,mediante la elaboracion y la mejora de un amplio sistema de reduccion de la demandabasado en el conocimiento, que sea eficaz e integrado y que comprenda medidas deprevencion, intervencion precoz, reduccion de los danos, rehabilitacion e integracionsocial en los Estados miembros de la UE. Las medidas de reduccion de la demandahan de tener en cuenta los problemas sociales y sanitarios provocados por el consumode sustancias psicotropicas ilegales y por el consumo combinado de drogas enconjuncion con sustancias psicoactivas legales como el tabaco, el alcohol y losmedicamentos.(Relacionado con las prioridades estrategicas 23, 24 y 25)Objetivo Accion Calendario Instrumento/indicador deevaluacionMejorar la cobertura de lasmedidas de reduccion delademanda, asi como sueficacia y el acceso a lasmismasMejorar la cobertura de losprogramas de reduccionde la demanda de drogas,asi como su calidad, suevaluacion y el acceso alos mismos. Garantizar ladifusion eficaz de lasmejores practicasobservadas.Uso mas eficaz yactualizacion regular de labase EDDRA (Sistema deintercambio de informacionsobre la reduccion de lademanda de droga) delOEDT, asi como de otrasbases de datos.2007 Analisis cuantitativo ycualitativo del acceso a lasmedidas de reduccion de lademanda, asi como de sueficacia (indicadores delOEDT sobre demanda detratamiento, analisis de datosdel EDDRA).Consumo de droga ypercepcion del riesgo de ladroga en la poblacion engeneral y en el medio escolar(OEDT).Mejorar el acceso a losprogramas de prevencionen elambito escolar, asi comosu eficacia, deconformidadcon la legislacion nacional1. Garantizar la inclusionen los programasescolares, ola aplicacion mas ampliaposible, de programasamplios de prevencion,eficaces y sometidos aevaluacion, referentes alas sustancias psicoactivaslegales e ilegales y alconsumo combinado dedrogas.2. Apoyar la aplicacion y eldesarrollo de programasconjuntos de prevencion acargo de los serviciospublicos, las comunidadesescolares y las ONGcorrespondientes.20072007Numero de EM que hanejecutado programas ampliosy eficaces de prevencionsobre sustanciaspsicoactivas en las escuelas;porcentaje de alumnosalcanzado.IdemEstablecer, desarrollar ymejorar una prevencionselectivay nuevas formas de llegara los grupos destinatarios,por ejemplo utilizandodistintos medios decomunicaciony las nuevas tecnologiasde la informacionDesarrollar y mejorar losprogramas de prevencionpara grupos destinatariosespecificos (por ejemplo,traficantes de la calle,grupos socialmentedesfavorecidos, ninosexcluidos socialmente yfamilias de riesgo, jovenesno escolarizados) ycircunstancias especificas(por ejemplo, las drogas yla conduccion, las drogasen el trabajo, las drogasen lugares de ocio),teniendo en cuenta las2008 Indice de disponibilidad deprogramas de prevencionpara grupos destinatariosespecificos (OEDT).Estudio de la COM sobre lainfluencia del alcohol, lasdrogas y los medicamentosen la conduccion para 2008.Numero de EM que hanejecutado programas en ellugar de trabajo.Numero, cobertura y eficaciaevaluada de los proyectos deprevencion en los lugares deocio (OEDT).PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 132diferencias de genero.Mejorar los metodos dedeteccion precoz de losfactores de riesgo y laintervencion precoz1. Deteccion de losfactores de riesgorelacionados conel consumo de drogas porlos distintos gruposdestinatarios y difusion dedichos factores paracontribuir a los programasde intervencion precoz y ala formacion deprofesionales.2. Garantizar la formacionpara los profesionalespertinentes que entran encontacto con potencialesconsumidores de droga,especialmente los jovenes.3. Ejecucion de losprogramas de intervencionprecoz, incluidas medidasespecificamenterelacionadas con elconsumo experimental desustancias psicoactivas.En cursoEn cursoEn cursoInforme de los EM sobre losfactores de riesgorelacionados con el consumode drogas de los distintosgrupos destinatarios,especialmente por losjovenes.Informe de los EM sobre elporcentaje estimado de losprofesionales que recibiranformacion especifica paraEdad del primer consumo dedroga o de la primerasolicitud de tratamiento(OEDT).Numero de programas deintervencion precozejecutados(OEDT).Estimacion de la poblacionalcanzada (OEDT).Garantizar ladisponibilidad y el accesoa programasespecificos ydiversificados detratamiento y rehabilitacion1. Disponibilidad deopciones de tratamientoque cubran una variedadde enfoques psicosocialesy farmacologicos y querespondan a la demandade tratamiento.2. Establecimiento deestrategias y directricesdirigidas a incrementar ladisponibilidad de serviciosdestinados a los usuariosde droga a los que nollegan los serviciosexistentes.3. Mejora del acceso a losprogramas derehabilitacion yreintegracion social y de lacobertura de los mismos,prestando especialatencion a los serviciosespecializados (sociales,psicologicos, medicos)para los jovenes queconsumen drogas.4. Organizar y promover ladifusion de informacionsobre la disponibilidad deprogramas de tratamientoy rehabilitacion.En cursoEn cursoEn cursoEn cursoIndicadores de la demanda ydisponibilidad de tratamiento(OEDT).Indicadores de la demanda ydisponibilidad de tratamiento(OEDT).Numero de personas cubiertopor los programas(OEDT).Numero de campanasnacionales y locales (OEDT).Mejorar la calidad de losservicios de tratamientoApoyar el desarrollo deconocimientos practicossobre el tratamiento de ladroga y, al mismo tiempo,seguir desarrollando yapoyando el intercambiode mejores practicas eneste ambito.2008 Informe de la COM para2007.Seguir desarrollandoalternativas alencarcelamiento1. Utilizar eficazmente ydesarrollar nuevasalternativas a la prisionEn cursoInforme de los Estadosmiembros al GHD para 2008.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 133para los drogadictos yservicios en materia dedrogapara los presos, con eldebido respeto de lalegislacionnacionalpara los drogadictos.2. Desarrollar los serviciosde prevencion, tratamientoy reduccion de danos paralos presos, los servicios dereinsercion a la salida dela carcel y los metodospara supervisar/analizar elconsumo de droga entrelos presos.En cursoPropuesta de recomendacionde la COM para 2007.Prevencion de riesgossanitarios relacionadoscon elconsumo de drogasAplicacion de laRecomendacion delConsejo sobre laprevencion y la reduccionde los danos a la saludasociada con ladependencia de la droga.En curso Informe de la COM para2006.Disponibilidad y acceso aservicios de reduccion dedanosMejorar el acceso de lostoxicomanos a losservicioscorrespondientes y a lasopciones de tratamientodestinadasa reducir los danos, con eldebido respeto de lalegislacion nacional.En curso Indicadores de la demanda ydisponibilidad de tratamiento(OEDT).Analisis de los distintos tiposde servicios de reduccion delos danos disponibles en losEM (OEDT).Prevencion de lapropagacion del VIH/sida,la hepatitisC y otras enfermedades einfecciones transmisiblespor la sangreGarantizar la ejecucion deamplios programasnacionales y/o regionalescoordinados en materiadel VIH/sida, hepatitis C yotras enfermedadestransmisibles por lasangre. Estos programasdeberian integrarse en losservicios sociales y desalud generales.En curso Indicadores del predominiodel VIH, la hepatitis C y otrasinfecciones (OEDT).Reduccion de las muertesrelacionadas con la drogaInclusion de la reduccionde las muertesrelacionadascon la droga como objetivoespecifico en todos losniveles, con intervencionesdirigidas especificamentea este fin, por ejemplo laactividad de unidades enla calle, mediantetrabajadores sanitarios conla adecuada formacion.En curso EM Indicador de muertesrelacionadas con la droga(OEDT).PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 134ALEMANIAPREVENCIONLa promocion de los recursos de los factores protectores es la principal estrategia deprevencion en Alemania. Dependiendo de los objetivos, las medidas y evaluaciones seorientan a intervenciones universales como el publico en general o a intervencionesselectivas/indicadas incluyendo grupos especificos y personas que desplieguenriesgos definidos. Tanto los ninos como los adolescentes continuan siendo el grupocentro de la prevencion.Medidas estructurales se han ido aplicando en el marco de las sustancias legales: anivel Federal (Pj. La prohibicion de publicidades de cigarrillos, aumentar el impuesto altabaco, ley de impuestos al alcohol) y a traves de otros acuerdos como escuelas libresde humo.Foco de la PrevencionEl Gobierno Federal continua centrando su foco de atencion en reducir la adiccion asustancias legales, especialmente reducir el consumo de tabaco y alcohol. Al mismotiempo, esta vision es expandida al grupo de mujeres mayores de 50 anos donde losesfuerzos preventivos se refuerzan. El consumo de cannabis y los trastornosrelacionados con la sustancia han aumentado considerablemente en los ultimos anos.De esta manera, se han establecido medidas educativas y de prevencion tempranasdebido al inicio de uso temprano de esta sustancia.En relacion al abuso de gdrogas de fiestah se expandio la minimizacion de los riesgos.Numerosas actividades de prevencion se han establecido para disminuir el uso mixtode sustancias psicoactivas tanto legales como ilegales y calificar al personal en laprevencion y tratamiento de problemas relacionados al poli uso.Otro foco se concentra en la oferta realizada a grupos especificos en particularaquellos en situaciones de vida desventajosa como inmigrantes, familias conproblemas de adiccion, adolescentes quienes ya han sido tratados por intoxicacion dealcohol.PREVENCION UNIVERSAL1. EscuelasContinuan siendo un centro importante para implementar medidas de prevencion. El60% de los 170 proyectos documentados en la base de datos tienen como contexto laescuela, el 57% de los materiales utilizados (principalmente brochures y volantes)tambien estan relacionados a la escuela.Las estrategias se han integrado en una curricula que se compone de modulos queplantean preguntas que no estan relacionadas directamente a alguna sustancia enespecial (pj. Lidiar con los conflictos) y otras de contenidos especificos sobresustancias (Pj. Sobre el consumo de tabaco).Con la serie de programas sobre habilidades de la vida, el foco por el momento, esintegrarlos a la practica escolar. El problema es que por un lado, la disposicion deliberar tiempo escolar de la curricula de estudios para implementar los programas esminima, y por el otro, la falta de financiamiento para entrenar maestros y profesores ycontinuar su desarrollo.Guia de Prevencion sobre Drogas gCannabis y EscuelashLa guia contiene sugerencias para los maestros de secundaria sobre prevencion endrogas, especialmente sobre el cannabis.Otro ejemplo es el proyecto llevado a cabo en HamburgoPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 135Proyecto gDrogado en la escuela . Ofrecimiento de ayuda para prevenir y solucionar problemash.Institucion Centro de Prevencion en Adicciones (SPZ), Dpto. de Counseling en Adicciones, Oficina deprevencion en adiccion de la Oficina en Dependencias de Hamburgo.GrupoDestinatarioPersonal de ensenanza en la escuela secundaria, alumnos.Objetivos Dotar a los profesores de deteccion e intervencion temprana, prevencion del consumo de cannabis,establecer contacto entre la escuela y los Dptos. de Counseling.Actividades 10 modulos de entrenamiento junto con 2 profesores para incrementar la conciencia sobre elconsumo de cannabis y hablar sobre las preocupaciones de los alumnosAlcopopsVarias escuelas han enviado cartas a los padres y han organizado reuniones paraactualizarlos e informarlos sobre la actualidad de los problemas en el campo de laprevencion y reducir el consumo de estas bebidas.Consultas OnlineEn Berlin, tanto a profesores como a psicologos escolares se les ha ofrecido laoportunidad de entrenarse para ser un consultor online en el campo de la prevencionde la adiccion.Proyecto sobre Manejo de VehiculosEstudiantes conversan con jovenes aprendices de escuelas de manejo acerca de losriesgos de manejar alcoholizados. Se ha demostrado que los aprendices en lasescuelas de manejo estan mucho mas abiertos a discutir con otros companeros sobreel alcohol y las drogas que con adultos.Escuelas libres de HumoEl proyecto ha ganado territorio y 7 Estados Federales han aprobado una regulacion oley prohibiendo fumar en escuelas publicas.Varios resultados empiricos sugieren una fuerte orientacion dirigida no solo a losalumnos sino tambien a su medio ambiente.2. FamiliaEn este campo de la prevencion, el foco se centra principalmente en el trabajo con lospadres y su involucramiento en proyectos relacionados a la prevencion de drogas enlas escuelas y jardines.Ademas de la informacion basica sobre las adicciones y sustancias, trabajar conpadres no solo incluye la sensibilizacion a los factores protectivos y de riesgo en lafamilia, sino que tambien ofrece guia y asistencia en la crianza de los hijos.Curso de entrenamiento a PadresEl Proyecto Frankfurt gLa Prevencion de las drogas tiene sentido!h es un ejemplo de laprevencion basada en la educacion a los padres y actividades de recreacion.Un nuevo acercamiento en el trabajo con padres se realiza en el siguiente proyecto:Proyecto Generacion E . Taller para padres creativosInstitucion Centro de Prevencion Bremen-Nord en cooperacion con la ISP de Viena y la Agencia de Prevencionde Adicciones BolzanoGrupoObjetivoPadres de ninos en escuela primaria, pubertad y padres de hijos que sufren trastornos alimenticios.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 136Objetivo-Actividades"Generacion E" es un proyecto que elabora ofertas de prevencion en adicciones de formasistematizada para toda la familia. El objetivo general del proyecto es promover un estilo de vidasaludable y creativa para los ninos y adolescentes para prevenir cualquier adiccion.Competicion . gTrabajo parental en adiccion a drogashwww.starke-eltern.de es un portal web para padres con la idea de dar a conoceractividades efectivas y promover el intercambio de experiencias entre instituciones. Eneste proyecto es esencial la presencia de un modulo de educacion continua para elpersonal de centro de cuidad de dia en Frankfurt.3. Prevencion a nivel municipalHasta el momento existe poca tradicion de proyectos en prevencion de drogasllevados a cabo por niveles municipales. La disponibilidad de estudios empiricos sobrela efectividad de medidas orientadas a la comunidad continua siendo limitada (Tobleret al. 2000).La Agencia sobre Drogas de Berlin otorga su apoyo a varios proyectos preventivosllevados a cabo en areas desventajosas de Berlin:Proyecto Treberladen, KIK (Kids im Kiez), Treffpunkt Waldstrase, Jugendcafe GAK (GrunerArbeitskreis), Zeynom, Drogenfreier Treffpunkt Avanti44, BO 9, Straks (Strasen-Kiez-Sozialarbeit)Institucion Varias, apoyadas por la Agencia sobre Drogas de Berlin(www.landesstelleberlin.de/e280/e2823/ e2825/e2840/index_ger. html)Grupo objetivo Ninos y adolescentes en riesgo de desarrollar adiccionesActividades/objetivos Con el objetivo de reducir los riesgos de desarrollar adicciones, factores protectores yfortalezas de personalidad deben desarrollarse y los factores de riesgo deben reducirse.Pj. Brindar informacion sobre las adicciones, riesgos de consumo. Creacion deconciencia de riesgo, opiniones, valores, habilidades para experimentar y disfrutar,autoestima, recursos personales para la vida diaria.Haciendo a nuestros chicos fuertes gClub 2006 . La Copa del Mundo en tu ClubhEl Comite Organizativo de la FIFA de la Copa del Mundo 2006 lanzo una campanabajo la consigna gClub 2006 . La Copa del Mundo en tu Clubh. Partes integrales dedicha campana ha sido la competencia gPuntos de la Copa del Mundoh con premiosatractivos para los clubes de futbol activamente implicados en la prevencion dedrogas. EL Gobierno participo junto con el Comite Organizativo con la iniciativagFortalezcamos a los ninosh. El objetivo de la iniciativa es aprovechar la atencion quetrae la Copa del Mundo.MoQuaVo . Motivacion y Calificacion de los VoluntariosEl proyecto de cooperacion Europeo gPrevencion de la Adiccion Basada en laComunidadh (CBAP) que plantea el objetivo de promover la motivacion y la calificacionde los voluntarios en el campo de las adicciones, ha publicado el Manual del TrabajoVoluntario en prevencion de adicciones: MoQuaVo. Ademas de proveer unageneralidad sobre la situacion del trabajo de los voluntarios, el manual, centra suatencion en lineas guias e instrucciones en relacion a la motivacion y calificacion delos voluntarios asi como tambien de la evaluacion de su trabajo.Debido a la cercania con el grupo objetivo, los voluntarios son un importante puenteentre la oferta de ayuda de los profesionales y una gran fuerte de soporte en el trabajodiario.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 137PREVENCION SELECTIVA / INDICADA1. Sectores Ordenados de Tiempo de OcioVarios clubes se han sumado a la propuesta de promover una proteccion legal,educacional y estructural para la juventud centrada en la prevencion de drogas. Lasmedidas apuntan a ofrecer tiempo de ocio de acuerdo a las necesidades y problemasde los jovenes, y tambien de entrenar al personal de los centros para lidiar conaquellos jovenes que desplieguen un comportamiento evidente. En general, se puedenotar que la salud de los jovenes ha comenzado a remover varios tabues y se hacomenzado a hablar sobre problemas de uso de sustancias. De todas maneras, lasmedidas de prevencion en drogas han descendido considerablemente debido al cortede presupuesto en esta area.2. Sectores No-Ordenados de Tiempo de OcioProyecto FiestaEsta es una excepcion a la ayuda ofrecida regularmente en contraste a la ayudaescolar y la laboral donde las actividades preventivas estan firmemente establecidas.De todas forma este proyecto se esta extendiendo y recibiendo ayuda politica. Elobjetivo de dicho proyecto es alcanzar a aquellos jovenes que se encuentran en riesgoy prevenir que comiencen a consumir sustancias adictivas o motivarlos a abandonarde manera temprana (Aktionsplan Drogen y Sucht 2003). Las actividades que sedesarrollan en las fiestas van desde stands informativos, counselling, ofertas culturalesy tecnicas de relajacion hasta medidas mas estructuradas como la venta de bebidassin alcohol a menor precio que las que contienen alcohol, acceso libre a agua potablefresca, areas de relax, cooperacion con personas locales y entrenamiento del personalen emergencias medicas. Ejemplos de Proyecto Fiesta pueden encontrarse enwww.partypack.de (Colonia), www.drugscouts.de (Leipzig), www.droguen-und-du.de(Berlin), www.party-project.de (Bremen), www.chill-out.de (Aachen), www.aliceproject.de (Frankfurt), www.drobs-hannover.de (Hannover)Grupos de Trabajo y GuiasEl grupo de trabajo gVida Nocturna Sanah es una iniciativa del Centro Federal para laEducacion de la Salud que tiene el objetivo de minimizar los riesgos. El Grupo quiereintroducir los estandares minimos de la prevencion de la adiccion para garantizar quelos jovenes con afinidades a las drogas alcancen las medidas de prevencion en laescena.InternetSe tratado de extender el uso de Internet para establecer contacto con los masjovenes que tengan afinidad con las drogas para informarlos, promover la reflexioncritica de su propio consumo y proveerles soporte on-line para reducir el consumo oreferirlos a otros puntos de servicios.Dos modulos se disenaron especificamente para el grupo especifico de jovenes conafinidad a las drogas. Un cuestionario online del Centro Federal para la Educacion dela Salud se ha colocado para conocer el tipo y habito de consumo. Un modulo de autoevaluacion del riesgo del abuso de sustancias mixto se coloco en una ocasionespecial, el Dia Mundial de las Drogas el 26 de Junio.3. Grupos de Riesgo:3.1 Jovenes DelincuentesLos sistemas de las Cortes Juveniles proveen diferentes formas de ayuda a jovenesdelincuentes bajo el nombre gmedidas de educacion socialh como alternativa a lasPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 138tradicionales Cortes Juveniles, especialmente Detencion. Es aparente que laprevencion de drogas en consumidores jovenes de drogas ilicitas no suelen seralcanzados por las ofertas de las agencias de asistencia en adiccion y drogas.3.2 Desercion EscolarEl sistema de bienestar para la juventud ofrece medidas calificadas en la forma deprofesiones orientadas con cursos especificos para jovenes en desventajas,especialmente para la desercion escolar y personas con que no tengan certificados dedesercion compulsiva o calificaciones de una escuela vocacional. Ademas, ofensorescon practicas orientadas se realizan en talleres para jovenes. La organizaciongCologneh para la asistencia en drogas, Drogenhilfe Koln por ejemplo tiene un tallerque promueve la reintegracion profesional de ex adictos, algunos de ellos sincertificado de desercion escolar (EDDRA, http://eddra.emcdda.eu.int/)3.3 Consumo Limitrofe de Acohol (Binge Drinking)Con el fin de contrarrestar la tendencia del consumo limitrofe de alcohol (bingedrinking) . que se encuentra en aumento en Alemania y otros paises europeos -, elGobierno Federal ha desarrollado el proyecto H.A.L.T. (gHart am Limith . gClose to thelimith). El gbinge drinkingh es un patron de consumo peligroso: no es raro que ninosadolescenteslleguen a las unidades de emergencia intoxicados con alcohol. Elproyecto tiene como objetivo la reduccion medida de estos casos. Para estos casos deintoxicacion, las admisiones en los hospitales son grabadas y los ninos-adolescentesjunto a sus padres reciben counseling y ayuda.3.4 Grupos etnicos.La falta de integracion de grupos etnicos y las experiencias negativas de migracionpueden incrementar el riesgo de desarrollar adicciones, es por ello, que el GobiernoFederal tomo medidas preventivas disenadas especificamente para estos gruposexpuestos a situaciones de estres especificas.3.5 Integracion a traves del Deporte.De acuerdo a la asuncion: gLa integracion iguala la mejor prevencionh, el MinisterioFederal del Interior promovio una serie de medidas de integracion. Vale la penamencionar el proyecto particular llamado gintegracion a traves del Deporteh que ha sidoejecutado junto a la Federacion Deportiva Alemana desde 1989 y ahora ha sidoabierta para otros grupos objetivos (personas extranjeras y jovenes en desventaja). Enel 2004, el presupuesto dedicado a esta medida fue de 5.7 millones de Euros.3.6 Medidas Modelo.Los fondos para la integracion estuvieron disponibles por el Ministerio Federal delInterior, en el presupuesto del ano 2004, para promover medidas modelo degprevencion en drogas en 8 localidadesh, en particular para jovenes repatriadosexpuestos al riesgo el abusar de drogas. gDesde que los repatriados no suelen utilizarpor si mismos ni de forma regular, la ayuda que se les ofrece, estos son motivados acontactar las facilidades de counseling y hacer uso de los tratamientos y medidas depos cuidadoh.3.7 Educacion Continua.El Ministerio Federal del Interior otorga apoyo al Programa de Educacion ContinuagAdicciones-Migracion-Ayudah con una serie de 2 dias de talleres con el objetivo desensibilizar a aquellos profesionales que trabajen con repatriados. El objetivo principales enlazar dos sistemas separados: el de migracion y el de asistencia en drogas, ylograr establecer una cooperacion a largo plazo. Debido a la gran demanda y buenaaceptacion, el programa de educacion continua se prolongo desde el ano 2003 hastaMayo del ano 2004 y se extendieron con 10 talleres adicionales.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 139Las experiencias han sido documentadas en una publicacion. El estudio, publicado enel ano 2005, esta disponible para contribuir al mejoramiento de la situacion de cuidadopara los adictos repatriados o aquellos en riesgo de desarrollar una adiccion.3.8 Diseno de material.Los dos proyectos: SEARCh y SEARCH II presentados en el ultimo reporte presentadofueron desarrollados por la organizacion de asistencia en drogas LandschaftsverbandWestfalen Lippe para proveer apoyo practico orientado al personal de distintasinstituciones y ayudarlos en la planificacion de proyectos de prevencion de adiccionesdedicados a grupos especificos de refugiados, asilados e inmigrantes ilegales. Elresultado de los proyectos que terminaron de definirse en el 2004, han sido resumidosen un manual. Puede ser bajado por Internet desde el siguiente sitio web:http://www.lwl.org/ks-download/downloads/searchII/SEARCH_II_e.pdf en ingles.3.9 Actividades a Nivel NacionalEn este nivel, medidas dirigidas hacia emigrantes y repatriados son llevadas a cabopor instituciones con objetivos relacionados a la adiccion en drogas, sin embargo, losproyectos especificamente dirigidos a estos grupos tienden a ser raramenteencontrados en la practica preventiva. El siguiente proyecto pude ser presentado comoun ejemplo que ha sido desarrollado desde el mencionado programa de educacioncontinua.Nombre delProyectoGrupos de trabajo con repatriados y prevencion de adicciones.Institucion Oficina para la Prevencion de la Adiccion de Hamburgo.Grupo Objetivo Repatriados, instituciones de adiccion, prevencion y distritos de la Ciudad de Hamburgo.Objetivo delProyectoInventario de las esferas interculturales de la vida en Hamburgo, concepcion y diseno demedidas.Actividades Desarrollo de medidas de prevencion en adiccion relacionadas con la migracion.La Fundacion sobre la Salud Turca-Alemana ha desarrollado un proyecto deprevencion de adiccion de ciudadanos Turcos y ejecutado en Hesse. Los participantesdel proyecto son el Ministerio del Interior, el Ministerio de Asuntos Sociales, la Oficinade Investigaciones Criminales y la Oficina de Asuntos Dependientes de Hesse.3.10 Ninos que sufren de Trastornos por Deficit de la Atencion.En la actualidad, el Trastorno por Deficit de la Atencion, es uno de los diagnosticosmas comunes en ninos y adolescentes. Datos internacionales de prevalencia varianconsiderablemente entre el 2% y el 18%, dependiendo del criterio de diagnosticoutilizado. Informacion exacta de Alemania no se encuentra a disposicion, sin embargo,los expertos estiman que cerca del 2% al 6% de los ninos y adolescentes estanafectados con este trastorno con diferentes grados de severidad, los varones de 3 a 9veces mas que las mujeres.En la discusion de este trastorno, existe una gran controversia acerca de la cuestiondel tratamiento medico. Por ejemplo, las medicaciones mas comunmente usadascontienen metilfenidato (Ritalina y Medikinet). El uso de metilfenidato ha disparado unadiscusion entre los padres de estos ninos/adolescentes consumidores. Los padrestemen que sus hijos se vuelvan adictos a medicaciones que contengan esta droga oque desarrollen un riesgo mayor de crear dependencias a drogas. Investigacionesactuales sin embargo, sugieren que el contrario es el caso. Ninos y adolescentes quesufren de Trastorno por Deficit de Atencion y que han recibido tratamiento medicoPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 140muestran menor riesgo de desarrollar adicciones o de retrasarlas, que aquellos que nohan recibido tratamiento medico alguno. (BZgA 2005c).3.11 Ninos de Padres Adictos.Cerca de 2.7 millones de ninos y adolescentes se encuentran creciendo en familiascon padres adictos al consumo de alcohol, cerca de 40.000 con un padre conconsumo abusivo. Solo el 10% de estos ninos recibe ayuda a traves de la asistenciaofrecida a los partes como parte del tratamiento de esta adiccion (EBIS 1998). Losninos de los padres adictos siguen sin recibir atencion alguna por parte de los serviciosde bienestar que deberian ofrecerlos.Si bien, los chicos de padres adictos han sido identificados por los investigadorescomo un grupo de alto riesgo y han sido descriptos en detalle segun sus atributos deriesgo (Vallemann u. Oxford 1999, Klein 1996). La mayoria de las actividades deinvestigacion estan casi exclusivamente relacionadas a los chicos de padres adictos alalcohol.Desde que estos chicos que crecen con padres adictos sufren situaciones de estresemocional, psicosocial y fisico, tienen un riesgo alto de desarrollar dependencia masadelante en sus vidas. Este tema ha recibido gran atencion en los ultimos anos tanto anivel federal como a nivel Nacional. Asi es como los expertos llaman a la expansion dela intervencion temprana y la prevencion selectiva focal. El mejoramiento de la redentre los servicios de ayuda, especialmente de bienestar para los jovenes, objetivos deadiccion y servicios medicos y escolares para la prevencion temprana, y calificacion desu personal (Klein 2004). Una seleccion de medidas ha sido llamada a expandirse, yun par de ejemplos se exponen a continuacion:.. M.U.T! . Mutter-Unterstutzungs-Training (Courage! . Support training forsubstituted mothers. Coraje! Entrenamiento de Apoyo para MadresSustitutas.).. NACOA Alemania (www.nacoa.de)... Entrenamiento del Personal (www.eddra.emcdda.eu.int y www.prevnet.de,seccion proyectos)... Ofrecimiento de Asistencia a chicos de padres adictos.Proyecto de Internet en conjunto entre Drogenhilfe Koln y KOALA. El objetivo esestablecer contacto directo y temprano con estos chicos. Proyecto ejecutado por 15voluntarios que proveen informacion adecuada, a los chicos, segun su edad y losderivan, de ser necesario, a sitios de asistencia. Aproximadamente 60 chicos por mes,provenientes de familias con problemas de adiccion contactan voluntariamente el sitio.www.kidkit.de4. Seguridad de Calidad e Investigacion.Para lograr un trabajo adecuado de prevencion en Alemania, es necesario contar conmas profesionales y asegurar la calidad de su conocimiento y trabajo. Es necesariocrear por un lado, conocimiento con base cientifica en prevencion de adicciones, y porotro, hacer este conocimiento disponible y ponerlo a disposicion de la practica.4.1 Elementos BasicosEl reporte experto de gprevencion primariah (Kunzel-Bohmer, Buhringer & Janik-Konecny 1993), que ha servido como base de trabajo por tantos anos, ha sidoactualizado recientemente. Creada por BZgA, la publicacion se encuentra disponibledesde finales del 2005 (Buhler & Kroger 2005).PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 141Basada en la evaluacion de varias encuestas y estudios y los hallazgos cientificos masrecientes, los expertos del reporte recomiendan:.. Ofrecer entrenamiento combinado a padres, chicos y familias especialmente enrelacion a familias con problemas de alcohol... Llevar a cabo programas interactivos en escuelas acerca de las influenciassociales y los modelos y habilidades necesarias para la vida... No llevar a cabo medidas aisladas (solo comunicacion de informacion, soloeducacion afectiva, etc.).. Utilizar campanas en los medios como medidas conjuntas y no solo comomedidas para alcanzar cambios comportamentales en el caso del consumo detabaco... Influenciar el precio del tabaco y del alcohol, y el limite legal de edad para elconsumo legal a traves de medidas legales.Series de investigaciones y proyectos demostrativos se han llevado a cabo paraadaptar metodos terapeuticos (INCANT) o para colocar medidas de intervencionprimaria en una prueba practica.Programas de Prevencion Especificos segun el Genero.La experiencia practica ha mostrado, en diferentes areas de la promocion de la salud,que un acercamiento diferenciado para mujeres y hombres usuarios de drogas puedeincrementar la eficacia de los mensajes y estrategias preventivas. Varios estudios hanpodido probar que:- el estres y los problemas del desarrollo difieren entre hombres y mujeresdurante la adolescencia,- tanto varones como mujeres poseen diferentes recursos a disposicion parasobrellevar estos problemas.Hay pocos estudios que analizan este tipo de medidas preventivas. Algunos pocosindicadores en relacion a los contenidos y metodos a utilizar en los programas deprevencion general fueron brindados por Schinke (1994). El encontro que los jovenesvarones prefieren que les ofrezcan metodos que los ayuden a decir gnoh dentro de sucontexto social y a adquirir mas habilidades sociales. Las mujeres jovenes, encontraste, prefieren medidas que las ayuden a poder definirse y expresarse juntoademas de ayudarlas a reducir la tension y aprender tecnicas de control afectivo.Prefieren contextos que les permitan el intercambio informal y pequenos grupos detrabajo (Leppin et al. 2000).Prevencion universal en relacion a patrones especificos de comportamiento demujeres y varones.Hasta el momento, solo algunos proyectos de prevencion universal han sidomencionados que ademas tengan en cuenta el comportamiento segun el genero. Unamencion especial es necesaria la exhibicion de gVarones y Mujeres . Jovenes enbusqueda de su identidadh (gBoys and Girls . young people in search for their ownselfh) que ofrece apoyo especifico por genero a jovenes en la pubertad con elementosinteractivos. El objetivo de esta iniciativa es promover el desarrollo de la autoestima eindependencia asi como habilidades de comunicacion y de manejo de conflictos.Tambien desarrollar un comportamiento independiente en varios contextos de la vida,tambien en relacion a una potencial adiccion de sustancias.Prevencion especifica a grupos objetivos en relacion a aspectos especiales.Asi como en la prevencion universal, los acercamientos segun el genero tambien sonescasos en la prevencion orientada a grupos meta. Sin embargo no han sido dejadosde lado por completo porque tales aspectos son tenidos en cuenta conceptualmenteen el area de las drogas legales en relacion a intervenciones en grupos de riesgo.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 142Intervenciones puntualizadas a grupos de riesgo.Mujeres y ninas jovenes entre los 12 y 18 anos que tienen inquietudes en relacion aluso de sustancias o que consumen sustancias tienen a disposicion counselling atraves del proyecto Kajal . una iniciativa de bajo umbral que da mucha importancia agarantizar el anonimato. Tambien ofrece servicios counselling telefonico.El objetivo del proyecto es crear un ambiente de counselling solido y confiable, libre debarreras que permita a las jovenes lidiar con sus problemas. Si algun problema dedrogas requiere tratamiento, se deriva a alguna facilidad de ser posible. Mas aun, elproyecto capacita multiplicadores desde facilidades de jovenes o institucionesespecificas de ayuda para mujeres asi como tambien instituciones de entrenamientovocacional o escuelas y comunica este conocimiento especifico sobre las estrategiasde procesamiento femenino. El objetivo es contribuir a mejorar dia a dia el contactocon este grupo meta.EscuelasExpertos en adicciones confirman que la escuela es uno de los mejores contextos paraimplementar medidas preventivas contra las adicciones. Se describiran dos ejemplosde proyectos basados en acercamientos de genero especificos:- Estudiantes de 8vo grado en area de Hamburgo tienen asistencias orientadasegun el genero en relacion a educacion sexual y prevencion de adicciones.- Un concepto similar se ofrece en escuelas del Bajo Saxony. El proyecto gSignhes un programa de prevencion escolar para mujeres entre 12 y 16 anos y suspadres. El programa pretende fortalecer la competencia social, la confianza yhabilidades de pensamiento critico para ayudarlas a protegerseadecuadamente contra el peligro de las adicciones y otros riesgos (porejemplo, violencia).Para conocer sobre la prevencion relacionada con muertes, enfermedades infecciosasy crimenes ver gAlemania REITOX_D2005.pdfhPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 143AUSTRIADesde tempranos 1990 se establecieron Unidades de Prevencion a las Adicciones. Enanos recientes el foco se ha puesto en intensificar la prevencion universal y expandir laprevencion selectiva.Prevencion universalEste tipo de prevencion es prominente en Austria y es por ello que solo se reflejaranalgunos ejemplos de medidas preventivas.Las Escuelas son ambitos importantes para las medidas preventivas. Es preferibleaplicar las medidas en colaboracion con profesores, padres y estudiantes asi comotambien expertos regionales en prevencion. Es por eso que por toda Austria, losesquemas de entrenamiento acerca de la prevencion en adicciones estan organizadaspor profesores, asi como el entrenamiento bajo el contexto de programas Step by Stepy Eigenstandig werden (Becoming Independent- Volviendome independiente)Ademas de estos entrenamientos, las Unidades de Prevencion tambien brindan basicasobre prevencion contra las adicciones, brindar una vista general del materialpedagogico, modelos y proyectos. La meta aqui, mas alla de la orientacion general, esmotivar a las escuelas a comenzar actividades preventivas. De acuerdo a referenciasde Baja Austria, si bien muchas escuelas tienen mejor informacion sobre adicciones,los profesores aun se sienten desafiados cuando son confrontados con estos temas(Lesnik, comunicacion personal).En contextos de jardin de infantes el foco continua siendo el esquema deentrenamiento, brindar material de informacion y trabajar con los padres. Parafortalecer las habilidades de prevencion activa de los padres de ninos en jardin deinfantes, Austria Baja, por ejemplo, organiza un seminario de un dia y medio sobrecomo poner limites a adicciones desde el principio.Las medidas preventivas para la familia consisten en noches de informacion y talleresde trabajo que lidian con la prevencion de adicciones y maneras de integrar laprevencion en la vida diaria. Los temas mayormente discutidos son factoresprotectores, las condiciones de crecimiento de los ninos, las expectativas y valores delos padres asi como tambien temas de comunicacion. Por ejemplo, en el contexto delProyecto Generacion E de la Union Europea, se organizaron talleres de trabajo parapadres para lidiar con adolescentes desafiantes, desordenes alimenticios como temasque preocupaban a los padres.La prevencion en el trabajo es otro punto focal en Austria (para mas informacion verarchivo guardado de Austria)Las medidas preventivas en contextos recreacionales esta dirigida a jovenes yusualmente combinan acercamientos universales y selectivos porque los jovenestienen altas probabilidades de experimentar con drogas.En anos recientes Austria ha visto un incremento en actividades de prevencionbasadas en la comunidad.Eventualmente, el establecimiento de redes es un objetivo frecuente, combinandoesquemas de entrenamiento para todas las personas responsables de actividades depromocion de la salud.Prevencion selectiva/ indicadaLa prevencion para grupos especificos se da primariamente en ambitos recreativos yapunta a comunicar una actitud critica sobre las sustancias psicoactivas.El proyecto gSteps for You(th) of Lower Austriah incluye tres modelos de entrenamientopara la juventud en ambitos recreacionales, que lidia con los elementos basicos de laprevencion de adicciones, los temas y metodos relevantes asi como tambien acercade como lidiar con jovenes usuarios de drogas.Otra tarea importante es el counselling para familias en riesgo. El B.A.S. se centra enfamilias de usuarios de drogas y brinda apoyo a los familiares. El servicio permanecePROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 144abierto para parientes y otras personas en contacto con las drogas. Tambien se haabierto una linea telefonica para familiares de adictos. 33 Para conocer sobre la prevencion relacionada con muertes, enfermedades infecciosas y crimenes vergNational_Report_Austria_2005.pdfhPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006.Proyectos de Prevencion en Escuelas en el ano 2004Nombre Provincia Grupo Meta ImplementadoporConectadocon laPoliciaEscolarNo deEscuelasparticipantesNo deEstudiantesalcanzadosNo deMaestrosparticipantesHoras deentrenamiento amultiplicadoresIntegracion enla comunidadescolarEvaluacionStep by Step Styria Estudiantes Profesores Si Aprox. 35 - Aprox. 474 12Oficialesmedicosescolares,directores/padres,psicologosescolaresResultados yevaluacion deresultados.entre 11 y 18 tutores por ano por anoEigenstandigwerden(BecomingIndepen-dent)Styria Estudiantes entre 6y 10Profesores Si Aprox. 41 Aprox. 50clases50 24 Padres ydirectoresImplementacionde proyecto yaevaluadoanteriormenteStudy course atTeacher TrainingAcademyStyria Profesores Expertos No - Aprox. 30 32 No NogStation modelh Lower Estudiantes Expertos y Si 32 2 328 186 8 horas + Padres,directores,Resultados yevaluacion deresultados.Austria entre 12 y 16 Profesores Horas de reflexion en algunoscasos oficialesmedicosescolares.Viktoria aufReisen(ViktoriafsTravels)BajaAustriaEstudiantes entre 6y 10Expertos No 36 3 718 215 2 horas dereuniones depadres, 2 horas deconferenciaseducacionalesPadres ydirectores.Evaluacion deprocesosEigenstandigwerden(BecomingIndepend-ent)BajaAustriaEstudiantes entre 6y 10Profesores No 27 - 30 24 Padres ydirectores yprofesoresImplementationof a projectalreadyevaluatedbeforeStep by Step BajaAustriaEstudiantes entre11 y 18Profesores Si 34 - 48 27 Oficialesmedicosescolares ySin evaluacionplaneadaPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 146directores.gAmstettnerModellg(Amstettenmodel)BajaAustriaEstudiantesExpertos yProfesoresSi 11 310 30 4Directores yprofesores.Evaluacion deresultados.- = no disponibleNota: Esta tabla solo brinda una pequena seleccion de proyectos implementados en las escuelas de Austria.Fuente: investigaciones de OBIG, primavera/verano 2005PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006.BELGICAEl Gobierno Federal no es responsable de las politicas preventivas porque estas sonmanejadas por las Comunidades Gubernamentales.En la Comunidad Francesa la prevencion esta bajo la responsabilidad del Ministeriode Salud. La politica de prevencion se realiza bajo el concepto de gpromocion de lasaludh. En este programa, la Comunidad Francesa hizo hincapie que las autoridadesescolares deben reforzar la promocion de la salud y las politicas preventivas y evitar laintervencion de la fuerza policial en todos los programas de prevencion de drogas.En la Comunidad Flamenca y la Region germano parlante el VAD (Vereniging voorAlcohol en andere Drug problemen) y el ASL (Arbeitsgemeinschaft furSuchtvorbeugung und Lebensbewaltigung) fueron respectivamente designados comoestructuras oficiales para la coordinacion de las politicas preventivas. Estructurasimilar no existe en la Comunidad Francesa.La prevencion universal entre la poblacion escolar apunta principalmente a escuelassecundarias pero las politicas promueven actividades preventivas en todo el rangoescolar. Estas actividades se vuelven cada vez mas numerosas y variadas.La prevencion que apunta a las familias no esta restringida a los padres de hijosconsumidores de drogas. Actividades que apuntan a comunidades etnicas estaniniciadas por nuevos proyectos de Bruselas.En contextos recreacionales se intenta llegar principalmente a los jovenes. Lasactividades disponibles en todo el pais y principalmente las orientadas a la reduccionde danos dentro de la Comunidad Francesa. Se comienzan a desarrollar convenioscon organizaciones deportivas. Mas companias parecen tener mas conciencia deproblemas de alcohol y drogas en los lugares de trabajo y quieren desarrollarpoliticas sobre la tematica.Prevencion UniversalEscuelasDentro de la Comunidad Francesa el uso de los servicios y centros es gratuito. Lamision se concentra tambien en asegurar el bienestar de los ninos en su medioambiente. La Promocion de la Salud en la Escuela (PSE) tiene en cuenta la salud delos ninos a nivel global.En el 2004 los programas de prevencion en escuelas fueron aplicados por el Ministeriode Salud pero gracias a iniciativas de gran numero de ONGfs. Los servicios asistenautoridades escolares en la resolucion de problemas relacionadas a las drogas, endesarrollar politicas relacionadas al uso y brindar apoyo metodologico para disenarproyectos de prevencion a medida para cada escuela incluyendo a todos los actores,estudiantes, directores, profesores y padres. Ademas de este proyecto existe unamplio rango de iniciativas locales implementadas por autoridades locales.En la Comunidad Flamenca gla politica de drogas en las escuelash es el concepto deprevencion en tres partes: eplanf, eeducacionf e eintervencionf. El plan indica los limitesde lo que resulta aceptable y describe la estrategia que la escuela podria desarrollarpara intentar lidiar con el problema de las drogas. La educacion se centra en lainformacion, actitudes y habilidades sociales asi como en el clima escolar.El acercamiento en el jardin de infantes y escuelas primarias esta integrado dentro delmarco de educacion para la salud y promocion de la salud donde las habilidades de lavida diaria se entrenan y sonde el apoyo en el ambiente escolar, clases, son loselementos mas importantes.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 148La educacion secundaria esta basada dentro del mismo marco pero tambien secaracteriza por actividades mas especificas acerca de las drogas y paquetes deensenanza. Motivar y ensenar y repetir comportamientos saludables es necesario.La politica sobre drogas, en el colegio, debe establecerse junto a todos los actoresinvolucrados: estudiantes, maestros, otro personal de la escuela, padres (asociacion),servicios de salud escolar, etc y proveer herramientas de evaluacion de los proyectos.En la Comunidad Alemana se sigue dando prioridad a los proyectos de intervencion enalcohol pero mas recientemente tambien al tabaco.FamiliasLas intervenciones no se restringen a padres que utilizan drogas o a chicos, tambiense abre para todos los padres con un objetivo mas amplio: desarrollar ghabilidadespara la vidah.ComunidadHelpline es una linea telefonica que brinda ayuda tanto en la Comunidad Francesacomo en la Flamenca.Prevencion SelectivaContextos recreacionalesFiestas, festivalescDentro de la Comunidad Francesa, se realizan diversas actividades, informacion,brochures sobre sustancias especificas. En eventos grandes, las actividades incluyenla distribucion de agua, el manejo de gviajes malosh y el intercambio de agujas.En otro tipo de proyectos tambien se distribuye informacion en brochures sobreenfermedades de transmision sexual y entrega de condones en boliches nocturnos,festivales de musica, raves y fiestas.Dentro de la Comunidad Flamenca, las asociaciones juveniles son los puntos masalcanzados, despues se realizan actividades de prevencion en contextos noinstitucionales (en las calles, plazas, bares y festivales musicales. Tambien en clubesdeportivos. La mayor parte de las actividades consisten en brindar informacion ygenerar discusiones sobre las actitudes hacia las drogas con profesionalesespecializados como intermediarios.En el ano 2003 el VAD-The DrugLijn desarrollo un concepto de prevencion global parala vida nocturna llamado gPartywiseh (hacer fiestas de manera sabia o inteligente).Partywise se centra en la calidad de gsalirh de manera realista a la vez dandosecuenta de que las drogas son parte de la vida nocturna. Partywise no apunta a negar opromover el uso ilegal de drogas en la noche pero cree que simplemente no tomardroga alguna se la opcion mas segura. Pretende aumentar el sentimiento deresponsabilidad de las personas y hacerlos cambiar sus actitudes. Por esta razon,Partywise trabajo en dos niveles: A nivel de campana, se centra en seis topicos:recalentamiento, importancia del grupo de pares, primeros auxilios, combinaciones dedrogas recreativas, tomar agua y mas. En colaboracion con socio en los medios decomunicacion, publicidades en revistas para jovenes y de musica, postres, folletos yvideos. El objetivo es tornar la fiesta sensible al tema. A nivel informacional, diseno unsitio en Internet (www.partywise.be) que brinda informacion objetiva sobre como gsalirhy comportarse de manera inteligente de manera divertida. Ademas de los seis topicosprincipales, se pueden encontrar seis subcategorias: sexo seguro, precaucion, trafico,comida saludable, la ley y el turismo de fiestas. En la campana del 2004 se hizohincapie en el gturismo de fiestash, ser inteligente en las calles, se repartio un libritocon informacion sobre condiciones de gfiestah seguras y saludables, estilos de vida yvarios topicos relacionados a las fiestas y sus respectivas culturas. Una segundaedicion aparecio despues, con temas sobre comidas y bebidas saludables. PartywisePROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 149tambien fue parte de la gran fiesta anual en las calles de 200.000 personasgCityparadeh, participo con un camion colorido que participo del desfile. El objetivo fuesensibilizar a los jovenes sobre la tematica y promover el sitio en Internet. Otrainiciativa fue gEerst Hulp bij Drug Incidentsh (EHBD, First Aid in case of Drug Incidents. Primeros auxilios en caso de incidentes con drogas). Se organizaron dos sesiones.Grupos, Familias en RiesgoLos programas tienen en cuenta 4 topicos:- psicoeducacion,- entrenamiento en habilidades cognitivas y sociales,- enfrentar el estres y los sentimientos mixtos,- cuidarse uno mismoPara conocer sobre la prevencion relacionada con muertes, enfermedades infecciosasy crimenes ver gbelgica national report 2005.pdfh . Capitulo 7.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 150DINAMARCABajo el Consejo Nacional de Salud, el Centro Nacional para la prevencion y promocionde la salud es responsable de la mayoria de las iniciativas en el campo de laprevencion y la promocion de la salud. Las tareas del centro son monitorear,documentar y desarrollar estrategias y metodologias, diseminarlas, colaborar yplanificar. La politica en materia de salud se llama gsaludable a traves de la vidah y esla actividad principal en el campo de la promocion de la salud y la prevencion.El objetivo principal de la prevencion de drogas en Dinamarca es curvar el uso decannabis y otras drogas ilegales.A nivel gubernamental, el Consejo Nacional de Salud es responsable por la puesta enpractica de la prevencion y debe, entre otras cosas, apoyar y estimular actividadeslocales preventivas. Tambien realiza intervenciones para los grupos de alto riesgo. Eltrabajo incluye el diseno de proyectos, informacion y material didactico sobre drogas,incluyendo un sitio en Internet y una publicacion cuatrimestral de una revista para lajuventud. Ademas organiza reuniones, cursos, seminarios para profesionales,voluntarios y otro tipo de personal involucrado en los problemas de drogas.Prevencion UniversalLa escuela es la institucion mas importante para comunicar informacion sobre drogas.Uno de los temas obligatorios en la primaria danesa incluye temas como la salud,sexualidad y la vida familiar.gAfrontar . Autoestima, salud y vida socialh . Nuevo material didactico paraevaluar.En cooperacion con la editorial Alinea, el Consejo Nacional de Salud instrumento,desarrollo y evaluo una version danesa del material didactico americanogEntrenamiento en Habilidades para la Vidah. El proyecto americano ha mostrado queel material tiene un efecto medible en termino de reducir el uso de drogas y tabaco enestudiantes. La version danesa del material se adapto a condiciones danesas.El objetivo del material didactico es fortalecer la autoestima de la gente joven, suscompetencias sociales y sus actitudes hacia el tabaco, alcohol y drogas. Se apunta aprevenir el uso, posponer la iniciacion y prevenir el abuso.Familia y ComunidadActividades regionales y localesLa lucha contra las drogas . gdrogas fuera de la ciudadhEste plan de accion del ano 2003 consistio en una variedad de actividades que juntasse supone mantendran y expandiran las respuestas al abuso de drogas al reducir elingreso de nuevo consumidores.Los jovenes son el centro de las intervenciones preventivas. Sin embargo, desde queel ambiente mas cercano juego un papel significativo en las actitudes y conductas delos jovenes, sus padres y los adultos que trabajan con jovenes tambien son un objetivoimportante para tales prevenciones.Los contextos y sectores que resultan mas relevantes incluir en las accionespreventivas contra el abuso de drogas varian por municipalidad. En cualquier evento,cada municipio debe considerar si es posible mejorar las acciones tomadas en relaciona:- escuela basica, incluyendo la participacion de los padres,- escuela de jovenes, clubes, asociaciones para jovenes,- educacion para los adolescentes,- contextos de fiestas, incluyendo los comerciales,PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 151- servicios de counselling brindados a jovenes en riesgo de abusar de las drogasy sus padres,- trabajo, intervenciones tempranas y tratamientos de problemas de abuso engrupos especificos de jovenes deprivados,- intervenciones en familias con problemas de abuso- ambientes locales expuestosPrevencion Selectiva / IndicadaContextos recreacionalesLas iniciativas apuntan a limitar la disponibilidad de drogas en contextosrecreacionales y reducir el dano en la salud causado por las drogas. Cadamunicipalidad ha formulado su propia politica de drogas y alcohol en la cual loslugares recreacionales comerciales locales son areas fundamentales. El proyectogdrogas fuera de la ciudadh toma en cuenta esta iniciativa de apuntar hacia lugaresrecreativos comerciales.Festival Roskilde contra las drogasLa racionalidad detras del proyecto fue comenzar el debate acerca del uso de drogasen un grupo objetivo. Parte del debate fue brindar conocimiento teorico que logreinspirar a los jovenes a no utilizar drogas. El ejemplo del Festival Roskilde fue tomadopor varios paises.Para conocer sobre la prevencion relacionada con muertes, enfermedades infecciosasy crimenes ver gdinamarca 2004.pdfh, Capitulo 8.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 152ESPANAEste apartado se refiere a un conjunto de politicas y programas que buscan unareduccion del deseo de obtener y usar drogas ilegales y que se denominanglobalmente con el termino greduccion de la demandah. Se incluyen en este tipo deestrategias los programas preventivos o educativos para disuadir a los usuarios, opotenciales usuarios, de experimentar con drogas ilegales o continuar usandolas, losprogramas de tratamiento dirigidos principalmente a facilitar la abstinencia, lareduccion en la frecuencia o las dosis usadas, o los programas de sustitucion (por ej.metadona), los programas que ofrecen educacion o tratamiento como alternativas a laprision. Se incluirian tambien dentro de este apartado la actuacion sobre los factoresde riesgo para reducir la influencia de los factores que contribuyen al consumo dedrogas, tanto legales como ilegales, asi como la actuacion sobre los factores deproteccion basados en politicas de promocion de la salud.La Estrategia Nacional sobre Drogas 2000-2008 considera la reduccion de la demandauna de sus areas especificas de intervencion, comprendiendo dentro de ella: laprevencion del consumo, la reduccion de los danos, y la asistencia e integracionsocial. En conjunto, y dentro de esa area, la Estrategia establece 35 objetivos aalcanzar durante el periodo de vigencia de la misma.Por su parte, el Plan de Accion sobre Drogas 2005-2008, aprobado por el Ministerio deSanidad y Consumo en marzo de 2005, incluye acciones que tienen que ver con lareduccion de la demanda en dos de sus 6 ejes de trabajo: Prevencion y sensibilizacionsocial (13 acciones) y Atencion integral (18 acciones).Finalmente, la Estrategia Europea en materia de lucha contra la droga (2005-2012), enel ambito de la reduccion de la demanda, tendera al siguiente resultado concreto eidentificable: gReduccion apreciable del consumo de drogas, de la dependencia y delos riesgos para la salud y la sociedad derivados de las drogas, mediante el desarrolloy la mejora de un sistema de reduccion de la demanda global y basado en losconocimientos que incluya medidas para la prevencion, la intervencion rapida, eltratamiento, la reduccion del dano, la rehabilitacion y la reinsercion social en losEstados miembros de la UE. Las medidas de reduccion de la demanda deberan teneren cuenta los problemas relacionados con la salud y las pruebas sociales provocadospor el consumo de sustancias psicoactivas ilicitas y de multiples drogas en asociacioncon sustancias psicoactivas ilicitas, el tabaco, el alcohol y los medicamentosh.Area de prevencionLa prevencion del uso indebido de drogas, enmarcada en una estrategia mas global depromocion de la salud y el bienestar, constituye el objetivo prioritario del Plan Nacionalsobre Drogas.A la Delegacion del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, como maximoorgano responsable de la ejecucion del Plan, le compete definir una politicaestrategica global que, desde el consenso, posibilite la estabilidad de los programas yactuaciones preventivas, su constante evaluacion y su progresiva mejora.Las Comunidades Autonomas, en colaboracion con las Administraciones locales,tienen la funcion de planificar y ejecutar unas adecuadas politicas autonomicas ylocales en esta materia, asi como sus correspondientes apoyos financieros y tecnicos.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 153La prevencion persigue basicamente:- Sensibilizar y movilizar a la sociedad para generar una cultura de rechazo a lasdrogas mediante el fomento de sus propios valores y recursos.- Informar y educar a nuestros ciudadanos, especialmente ninos y jovenes, para quedesarrollen estilos de vida positivos, saludables y autonomos.En la consecucion de estos objetivos deberan trabajar de forma coherente e integradalas distintas Administraciones, las organizaciones sociales, los padres y educadores,los medios de educacion y, en suma, la sociedad en su conjunto. Las acciones yprogramas a impulsar se aplican en los siguientes ambitos de intervencion: Escolar,comunitario y de los medios de comunicacion.. La prevencion del consumoAMBITO ESCOLARLa prevencion escolar continua siendo el ambito de actuacion preferente en todas lasComunidades Autonomas.Estas disponen de una amplia oferta de programas de prevencion escolar, que anotras ano se van consolidando. La mayoria de las Comunidades Autonomas utilizan tresestrategias para consolidar y aumentar la implantacion de programas preventivos:a) Coordinacion institucional. Las Comunidades Autonomas disponen en su granmayoria de convenios de colaboracion con las instituciones educativas (centrosescolares, centros de formacion del profesorado), sanitarias o sociales asi como conlas instituciones responsables de politicas de juventud.b) La formacion del profesorado. La mayoria de los programas mas consolidados,contemplan una formacion especifica para el profesorado que va a aplicar elprograma. El 37% de esta formacion especifica esta homologada por algunainstitucion (Ministerio de Educacion, Cultura y Deporte; Consejerias de Educacion;Universidades; Plan Nacional sobre Drogas y Planes Autonomicos), y cumplen loscriterios elaborados por la Conferencia Sectorial del Plan Nacional sobre Drogas.c) La evaluacion de programas. De los 69 programas realizados en las diferentesComunidades Autonomas, 53 han realizado algun tipo de evaluacion, lo que supone el76% de los mismos. De estos 53 programas evaluados, el 51% ha realizado laevaluacion del proceso, que continua siendo el tipo de evaluacion mas realizada, un17% ha hecho la evaluacion del diseno del programa y un 32% la de los resultados, locual implica un aumento de estos tipos de evaluacion con respecto a anos anteriores.De los programas que se estan aplicando en las diferentes Comunidades, podemosdestacar las siguientes caracteristicas:. El 81% de los programas que se aplican en el aula son universales.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 154. El 59% de los programas cumplen los objetivos plenamente, mientras que el 41% deforma media.. La ESO es la etapa educativa donde se estan desarrollando el mayor numero deprogramas.. La mayoria de los programas contemplan una formacion especifica para elprofesorado, y muchos de ellos tambien para los padres de alumnos.. Todos los programas son multicomponentes, siendo la informacion sobre drogas, latoma de decisiones, asi como las habilidades sociales y de resistencia los contenidosque mas se trabajan.. Los programas se aplican mayoritariamente en sesiones estructuradas en el aula.. El 74% de los programas disponen de materiales didacticos, tanto para losprofesores como para los alumnos, homologados segun los criterios establecidos porla Conferencia Sectorial del Plan Nacional sobre Drogas.Ordago es el programa que ha sido realizado por mas alumnos, 278.033, seguido porPrevenir para vivir, con 67.500 y el Programa de prevencion del consumo de drogasde la escuela (PPCDE) con 65.374.Existe una gran dispersion de programas, de forma que solo siete estan siendoaplicados en mas de cuatro Comunidades Autonomas. La gran mayoria solo se aplicaen una Comunidad Autonoma.Los datos globales proporcionados por todos los Planes Autonomicos de Drogas para2002 son los siguientes: han participado 5.810 centros educativos, 14.501 profesores y755.371 alumnos, lo cual implica un considerable aumento con respecto a anosanteriores.Actuaciones de la Delegacion del Gobierno para el PNSDLa Delegacion del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas ha continuadopromocionando el concurso escolar Sinesio, en el que durante el curso escolar 2002-2003 han participado 479 centros escolares y 52.266 alumnos de 5o y 6o de EducacionPrimaria.En el marco de colaboracion suscrito entre los ministerios de Educacion, Cultura yDeporte; Sanidad y Consumo e Interior, se ha continuado impulsando el programa deprevencion escolar Construyendo Salud.Durante 2002, se inicio el proceso de transferencia del programa a las ComunidadesAutonomas. Ceuta, Melilla, La Rioja, Castilla y Leon y Murcia firmaron un convenio conel Ministerio de Educacion, Cultura y Deporte para implantarlo en sus respectivasComunidades.En el curso escolar 2002-2003 han participado 61 centros, 148 profesores y 4.830alumnos.La aplicacion del programa Puertas Abiertas ha sido realizada por dos entidades:Deporte y Vida, y Cruz Roja Juventud. La Asociacion Deporte y Vida intervino en 68PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 155centros educativos de 4 CCAA: Madrid, La Rioja, Castilla-La Mancha y Ceuta.Participaron en el programa un total de 1.801 alumnos y Cruz RojaJuventud aplico el programa en Albacete, Asturias, Badajoz, Baleares, Cantabria,Navarra, Salamanca y Soria, en un total de 25 centros educativos. Participaron en lasactividades 841 alumnos y 166 voluntarios.Formacion de los profesionales. Entre los objetivos prioritarios que la Delegacion delGobierno para el PNSD tiene planteados, se encuentra la formacion de losprofesionales que trabajan en el ambito de las drogodependencias y en concreto en laprevencion. Con tal finalidad, se celebro en Segovia un seminario encaminado amejorar los conocimientos y habilidades en el diseno y planificacion de programas deprevencion de los profesionales que trabajan en el ambito de la prevencion. Elseminario fue dirigido por CEPS, con una metodologia activa y participativa, en la quetras explicar los principales modelos teoricos en los que se sustentan los programasde prevencion, se trabajo en pequenos grupos para profundizar en la formulacion deobjetivos, disenar actividades y planificar la evaluacion.Ademas de este seminario, la Delegacion ha subvencionado ocho actividadesencaminadas a la formacion y reciclaje de los profesionales, con un presupuesto de254.100 euros.El aumento de la preocupacion social respecto a las drogas de sintesis llevo a laDelegacion a celebrar una jornada divulgativa y a elaborar un dossier y un video sobreel tema cuyo contenido fue difundido a traves de los principales medios decomunicacion. Este material fue enviado a 8.000 colegios de todo el pais.AMBITO FAMILIARTodas las Comunidades Autonomas desarrollan programas de prevencion en elambito familiar pero no todas han enviado informacion detallada al respecto, por locual, los datos cuantitativos que aparecen a continuacion deben interpretarse comouna aproximacion a la realidad de este ambito.La gran mayoria de los programas son universales, solo se ha informado de cuatroprogramas selectivos y ninguno indicado. Se interviene principalmente con los padresy madres, ya que solo tres programas incluyen a los hijos. Han participado un total de14.465 padres/madres.Los contenidos que mas se trabajan son las habilidades de resistencia, lacomunicacion familiar y la potenciacion de habilidades y recursos en los hijos.El tipo de actividad mas frecuente son los cursos y las charlas, asi como la distribucionde material informativo. La mayoria de programas no utilizan incentivos especificospara atraer a los padres y ofrecen muy pocos servicios complementarios; solo dosprogramas ofrecen servicio de guarderia durante la imparticion del curso.Casi todos los programas disponen de material de apoyo tanto para los padres comopara los monitores. Utilizan el video como medio didactico en la mayoria de los cursos.Todos los programas han realizado algun tipo de evaluacion. La mayoria, tantoevaluacion de proceso como de resultado. Tambien han aumentado las evaluacionesdel diseno de los programas.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 156La Delegacion del Gobierno para el PNSD ha subvencionado a cinco entidades conuna cantidad total de 333.000 euros para realizar actuaciones en este ambito.AMBITO COMUNITARIOProgramas de ocio y tiempo libreLa Delegacion ha destinado 3.607.000 euros provenientes de la Ley del Fondo debienes decomisados por trafico de drogas y otros delitos relacionados a financiarproyectos dirigidos a prevenir el consumo de alcohol en la poblacion juvenil. Algomenos de la mitad (1,5 millones de euros) se han dedicado a apoyar a los municipiospara promover actividades de ocio alternativos de fin de semana. Estas ayudas hantenido tambien como beneficiarios a los Planes Autonomicos sobre drogas y a lasONGs.La mayoria de los programas de ocio y tiempo libre se realizan en lugares publicos(polideportivos, instalaciones municipales, colegios...), durante el fin de semana, enhorario de tarde y noche. Son programas de caracter universal y van destinadosprincipalmente a jovenes y adolescentes. El tipo de actividad mas demandada es ladeportiva, seguida de talleres de todo tipo (teatro, musica, fotografiac) y deactividades culturales y ludicas.Los programas de prevencion de accidentes de trafico por el consumo excesivo dealcohol, se han generalizado en casi todas las Comunidades Autonomas. LaDelegacion del Gobierno para el PNSD ha subvencionado a nueve ONGs con unacantidad global de 434.000 euros para desarrollar programas de prevencion quefavorezcan que los jovenes practiquen un ocio saludable.Programas de menores en riesgoTodas las Comunidades Autonomas dedican muchos recursos y esfuerzos a losprogramas de prevencion con menores en riesgo. Como en otros apartados de estaMemoria, los datos que exponemos a continuacion deben interpretarse como unamera orientacion a lo que se esta realizando en este ambito, ya que solo seisComunidades han enviado informacion detallada y, por lo tanto, no disponemos dedatos sobre los diferentes programas que se estan llevando a cabo.El 83% de los programas que se estan realizando son selectivos y el 17% restante,indicados. La gran mayoria de los programas, el 96%, estan homologados segun loscriterios establecidos por la Conferencia Sectorial del Plan Nacional sobre Drogas. Losmateriales de apoyo que se utilizan estan igualmente homologados en su mayoria.La Administracion Local es el ambito de aplicacion del 87% de los programas que seestan desarrollando. El 67% de los programas estan incluidos en el catalogo deprogramas y materiales de prevencion.Los factores de riesgo personales que mas frecuentemente motivan la intervencionson los comportamientos antisociales y los inicios de primeros consumos. A nivelfamiliar, la pertenencia a familias con una alta conflictividad y/o historia de alcoholismo;a nivel escolar, que tengan fracaso escolar o problemas de socializacion y/o conducta;del entorno, que vivan en una zona de privacion social y pertenecer a una comunidaddonde exista una oferta de drogas.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 157La captacion de los menores que participan en estos programas se realizaprincipalmente a traves del sistema educativo, seguido de los Servicios Sociales y lasorganizaciones no gubernamentales. Los tramos de edad de 12-14 y 14-16 anos, sona los que mas numero de programas se dedican.Las actividades que mas se realizan en los diferentes programas son las de ocio ytiempo libre y de desarrollo personal, que representan un 39% y un 29%respectivamente.Mas de la mitad de los programas realizan tanto evaluacion del proceso como deresultados y el 14% realiza ademas, la evaluacion del diseno del programa. El gradode consecucion de los objetivos previstos en todos los programas es alto.Los psicologos, los educadores sociales y los trabajadores sociales, son los perfilesprofesionales que mas trabajan en estos programas. La mayoria tienen una dedicacionexclusiva. Todos han recibido una formacion especifica en prevencion dedrogodependencias.La necesidad mas sentida entre los profesionales es mejorar la coordinacion entretodas las instituciones implicadas en la atencion de estos menores.AMBITO LABORALComo en anos anteriores no disponemos de una informacion sistematizada de lo quese esta realizando en este ambito, pero si podemos afirmar que se estan realizandomuchos esfuerzos para impulsar la prevencion.La practica totalidad de las Comunidades Autonomas disponen de convenios decolaboracion entre la patronal, los representantes sindicales y los servicios deprevencion de las empresas.Las actividades que mas se realizan son campanas de sensibilizacion y de promocionde habitos saludables.Casi todas las Comunidades Autonomas disponen de programas y materialesespecificos para la prevencion laboral.La Delegacion del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas ha subvencionado ala Union General de Trabajadores con 51.000 euros un programa de informacion,sensibilizacion y prevencion de drogodependencias para Delegados sindicales.La Union Sindical Obrera ha impartido dos cursos de prevencion dedrogodependencias en el ambito laboral con una subvencion de 24.000 euros.. Campanas preventivas del Plan Nacional sobre DrogasPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 158. Otras campanas de prevencion de las drogodependencias1. gSi te acercas a las drogas, tu viaje puede hacerse eternoh -marzo de 2005-(Fundacion Ramon Rubial-Espanoles en el Mundo)La campana tiene dos objetivos claros. Por un lado, se trata de concienciar a lapoblacion general que viaja fuera de Espana, y muy especialmente a los jovenes, delos riesgos que supone gacercarse a las drogash de una forma poco consciente y en elextranjero, riesgos que se anaden a los que se derivan del propio consumo de estassustancias sobre la salud. gLas drogas pueden truncar las vidas de las personas, bienpor los problemas de salud que provocan cuando se consumen, o bien por los riesgosque se corren de ir a la carcel cuando se consumen o se trafica con ellas en elextranjeroh. Por otro lado, esta campana busca disuadir a quienes, por cualquiermotivo, puedan pensar en arriesgarse a realizar un viaje con el proposito de traficarcon drogas, tentados por aprovechar una oportunidad economica que, a primera vista,parece facil. En este caso, lo mas probable es que acaben pasando muchos anos enprision, a miles de kilometros de su casa y de los suyos, y la mayor parte de las veces,en condiciones de encarcelamiento inhumanas.La campana gSi viajas al extranjero: no compres, no trafiques, no consumash, tiene lassiguientes caracteristicas:. Consta de 2 postales y 2 posters que representan dos historias personales: sonlas fotos de unas vacaciones de verano en cualquier parte del mundo. El textoresume la historia y, detras, se ven las rejas de la celda de una prision. En elreverso de las postales figura, junto con el lema de la campana, el siguientetexto:gNo compres, ni consumas, ni trafiques con drogas en el extranjeroSi sales de nuestro pais, evita cualquier contacto con las drogas, puede ser elinicio de un viaje sin fecha de retorno.No hagas caso de falsas informaciones segun las cuales otros paises son maspermisivos que Espana en el trafico o consumo de drogas.No aceptes hacerte cargo de equipajes u objetos cuyo contenido desconozcas.En caso de detencion comunicate lo antes posible con el Consulado de Espanao de cualquier pais de la Union Europea. Contacta con la Fundacion RamonRubial-Espanoles en el Mundoh. Se han editado un total de 200.000 postales y 2.400 posters, que se distribuyenen de mas de 600 puntos de paso frecuente de viajeros o personas conintencion de viajar, en todo el territorio nacional.. La distribucion de este material se realiza en aeropuertos, en estaciones deferrocarriles con salidas internacionales o gran transito, en todas las comisariasque expiden pasaportes, en las concejalias de juventud de los ayuntamientos,en los consulados de Espana en el extranjero, en los centros de vacunacion deSanidad Exterior y en estaciones de servicio.En su difusion, tambien colabora otras entidades, como son los Planes Autonomicossobre Drogas, las ONGs del Foro gLa sociedad ante las drogash, la FederacionEspanola de Municipios y Provincias (FEMP), asi como diferentes medios decomunicacion que recibiran esta campana via e-mail y que ya vienen colaborandoactivamente con la Delegacion del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 1592. gSi viajas al extranjero, no compres, no consumas, no trafiquesh -junio de2005- (Fundacion Ramon Rubial-Espanoles en el Mundo)En el reverso de las postales figura, junto con el lema de la campana, el siguientetexto:gNo compres, ni consumas, ni trafiques con drogas en el extranjero.Si sales de nuestro pais, evita cualquier contacto con las drogas, puede ser el inicio deun viaje sin fecha de retorno.No hagas caso de falsas informaciones segun las cuales otros paises son maspermisivos que Espana en el trafico o consumo de drogas. No aceptes hacerte cargode equipajes u objetos cuyo contenido desconozcas.En caso de detencion comunicate lo antes posible con el Consulado de Espana o decualquier pais de la Union Europea.3. Pasalo (campana informativa para prevenir la adiccion al tabaco entre jovenesy adolescentes) -julio de 2005- (Ministerio de Sanidad y Consumo): Video de lacampanaLa campana gira en torno al telefono movil, un medio de comunicacion personal muyextendido entre los jovenes y adolescentes. En el spot de television un grupo deadolescentes se intercambian a traves del movil conocidas frases publicitariasaplicadas al tabaco como: gel fumar se va a acabarh, gtodos contra el tabacoh, gpues vaa ser que noh, gcon humo, no hay besoh, gel poder esta en tus manosh, etc.Al elegir como eje de comunicacion los mensajes de moviles se pretende inducir a lacomplicidad activa de los jovenes en la campana. Ademas, el verano es una epocapara plantearse cambios de habitos y costumbres de cara al nuevo curso.4. .Que quieres conseguir con el alcohol? (campana para prevenir el consumode alcohol entre los jovenes) -septiembre de 2005- (Ministerio de Sanidad yConsumo): Video de la campanaEl objetivo de esta campana es gconcienciar y sensibilizar sobre los efectos del alcoholy reducir sustancialmente la frecuencia de consumos de alto riesgo entre los jovenesh.Ante la pregunta g.Que quieres conseguir con el alcohol?h, las diferentes piezas de lacampana muestran a los jovenes la diferencia entre lo que esperan recibir y lo quereciben en realidad del consumo de alcohol. Con ello, se pretende conseguir que losjovenes y adolescentes reflexionen en torno a este fenomeno y mostrar argumentos alas familias y educadores a la hora de abordar este problema con sus hijos y alumnos.5. gEn tu interior, sabes que tambien sera bueno para tih (campana informativapara sensibilizar a los fumadores sobre la necesidad de respetar los espaciossin humo) - diciembre de 2005- (Ministerio de Sanidad y Consumo): Video de lacampanaLa campana se ha disenado pensando en los fumadores ante la entrada en vigor eldia 1 de enero de 2006 de la nueva ley que amplia los espacios libres de humo en eltrabajo y en los lugares de ocio.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 1606. gInstrucciones para no volver a casah -julio de 2006- (Fundacion RamonRubial-Espanoles en el Mundo)La campana pretende informar a la poblacion sobre glas consecuencias negativash deacercarse a las drogas en el extranjero, con tres objetivos claros. En primer lugar, tratade concienciar a la poblacion general que viaja fuera de Espana, y muy especialmentea los jovenes, de los riesgos que supone acercarse a las drogas en el extranjero,riesgos que se anaden a los que, para la salud, se derivan del propio consumo deestas sustancias. Por otro lado, busca disuadir a quienes, por cualquier motivo,puedan pensar en arriesgarse a realizar un viaje con el proposito de traficar condrogas. Al mismo tiempo, trata de llamar la atencion del turista joven que puede versetentado a aprovechar su estancia en otros paises, donde erroneamente cree queexiste una gran tolerancia con respecto a las drogas, para que desista de comprar,consumir o vender este tipo de sustancias, porque puede acabar en la carcel.La difusion de la campana incluye la distribucion de 2.400 carteles y 200.000 postales.En ambos se reproducen dos historias en un formato tipo comic, mas cercano a lacultura juvenil, que representan de forma grafica dos secuencias de un viaje joven. Lasvinetas plasman las posibles consecuencias en cualquier parte del mundo delconsumo de drogas o del intento de introducir drogas a traves de la frontera. En elreverso de las postales figura el siguiente texto:gNo compres, ni consumas, ni trafiques con drogas en el extranjero.Si sales de nuestro pais, evita cualquier contacto con las drogas, puede ser el iniciode un viaje sin fecha de retorno.No hagas caso de falsas informaciones segun las cuales otros paises son maspermisivos que Espana en el trafico o consumo de drogas. No aceptes hacertecargo de equipajes u objetos cuyo contenido desconozcas.En caso de detencion comunicate lo antes posible con el Consulado de Espana ode cualquier pais de la Union Europea.Contacta con la Fundacion gRamon Rubial-Espanoles en el Mundoh.La campana va a tener presencia fisica en aeropuertos, en estaciones de ferrocarrilcon salidas internacionales o de gran transito, en grandes agencias de viajes, en lascomisarias que expiden pasaportes, en las concejalias de juventud de losayuntamientos, en los Consulados de Espana en el extranjero y en todos los centrosde vacunacion de Sanidad Exterior.. Juego para la prevencion de las drogodependencias: SinesioQue es este juegoSe trata de un juego de ordenador de tipo conversacional, disenado por tecnicosespecializados en prevencion, que incluye informacion sobre el tabaco y el alcohol, asicomo sobre algunos de los factores que mas influyen en el inicio del consumo de estassustancias: las presiones externas al consumo (la publicidad y la presion del grupo deiguales) y la capacidad para planificarse y tomar decisiones.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 161La historia del juego se desarrolla en un fin de semana. Comienza cuando Sin, elprotagonista, (se puede elegir entre Sinesio o Sinesia) sale de clase el viernes por latarde. En ese momento debe planificar todo su fin de semana, pues tiene una serie detareas que cumplir y unas citas a las que acudir.Su principal tarea durante el fin de semana sera realizar un trabajo para el colegiosobre mensajes enganosos escondidos en la publicidad, en las conversaciones y enotros ambitos del juego que incitan al consumo. Pero, ademas de esto, tiene que ver asus amigos, hacer sus tareas domesticas y escolares, ir al cine y disfrutar de su tiempolibre. Para poder hacerlo todo ha de planificarse bien. El objetivo de Sin es llegar aldomingo por la noche habiendo descubierto el mayor numero de mensajes enganosos.Con ellos tendra que hacer el trabajo de clase, que consiste precisamente en encajartodos los mensajes en una plantilla en la que tambien se encuentran los contraargumentosa cada uno de ellos.El juego se compone de seis escenarios (plaza, polideportivo, centro de ocio,biblioteca, casa y la propia calle), donde transcurre toda la accion del juego. Sin tendraque relacionarse con muchos personajes (amigos, padres, desconocidos...) que secruzan en su camino y que le lanzaran diferentes mensajes.El juego de ordenador es el eje de un completo programa que introduce mensajespreventivos y propone una serie de actividades que se pueden desarrollar en loscentros educativos durante el curso escolar. En aquellos centros que no tenganprogramas de prevencion sobre drogodependencias en marcha, Sin permite introduciraspectos basicos que faciliten la posterior implantacion de los programas que sedesarrollan en cada Comunidad Autonoma.A quien se dirigeSin es un concurso escolar dirigido a centros educativos y a alumnos de 5o y 6o deEducacion Primaria, basado en la participacion en un juego en CD Rom. En unaprimera fase, los ninos compiten entre si dentro de cada Comunidad o CiudadAutonoma y los ganadores de cada territorio se enfrentan en Madrid en una fase final.Objetivos del juego- Servir de puerta de entrada para hacer llegar a los centros educativos los programasde prevencion escolar de cada comunidad autonoma.- Facilitar al profesorado el trabajo en prevencion en clase.- Enviar a los ninos y ninas mensajes preventivos a traves de un instrumento ludico.. Agenda escolar 2004-2005. Guia del profesor. Programas Escolares de Prevencion de DrogodependenciasPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 162FINLANDIAEl Parlamento aprobo la Ley 453/2001 donde la educacion primaria incluira nuevostemas como educacion para la salud. Correspondientemente otra ley se modifico enrelacion a la educacion para la salud que antiguamente se ensenaba junto coneducacion fisica, al momento se el tema se trata en la secundaria y en escuelasvocacionales. Preguntas acerca del abuso de sustancias son centrales en relacion a latematica. A manera de intervencion temprana se organizaron talleres para jovenespara prevenir la exclusion de los jovenes de la educacion. El objetivo fue apoyar lashabilidades vocacionales de los jovenes construyendo un puente entre la educacion yel trabajo. Las metas del taller son aprender habilidades sociales y autodeterminacionque son consideradas parte del trabajo de los jovenes y otro trabajo social quepretende llegar por ejemplo, a aquellos que han abandonado la educacion vocacional.El foco de la prevencion se ha puesto en la mejora de la habilidades para la vida, laparticipacion de los jovenes a traves de la activacion y uso de de un nuevo medio deltrabajo antidrogas. Servicios gtelematicosh (gtelematich) en la prevencion de drogas, sehan introducido especialmente con los jovenes: servicios de informacion sobre drogas,foros con discusiones virtuales y servicios anonimos de autotesteo para la evaluaciondel consumo propio.Para mas informacion sobre Finlandia ver gFinlandiaFinal_Finnish_Drug_report_2004_finalhPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 163FRANCIAContexto General(Reporte Nacional del 2005)Marco Legislativo:La legislacion no cubre el campo de prevencion en drogas. La ley fundacional de luchacontra las drogas de diciembre de 1970 (Ley 70-1320) no lo menciona. Como tal, lasunicas leyes que hacen excepciones al respecto son las conocidas como Leyes gEvinhde Enero de 1991 que regulan el uso de alcohol y tabaco en espacios publicos asicomo tambien publicitarlos, y las cartas circulares del Ministerio de Educacion de laNacion que apoya la prevencion de comportamientos de riesgo desde 1990.El alcance de la politica de prevencion francesa esta definida por dos textos oficialesque sientan los principios de armonizacion y prevencion generalizadora a traves delplaneamiento de los anos escolares, desde la educacion primaria y durante lasecundaria:- El Plan de Lucha contra las Drogas Ilegales, Tabaco y Alcohol del 2004-2008que en relacion a la prevencion, enfatiza el cannabis, tabaco y escuelas ypretende establecer las condiciones necesarias de la prevencion actual quealcance niveles educacionales;- El Programa de Cinco Anos en Prevencion y Educacion 2003-2008 delMinisterio de Educacional Nacional.Coordinacion politica, desde el nivel central a niveles locales:Desde 1999 la lucha contra las drogas se ha extendido a sustancias psicoactivaslegales como el alcohol, tabaco y medicinas psicotropicas. Esto apoya dos principiosfuertes: una intervencion temprana entre los jovenes con el objetivo de retrasar elinicio de uso de alguna sustancia y otra intervencion que apunta no solo al uso sinoque tambien restringe el abuso.Estimular y coordinar las politicas de prevencion queda bajo la autoridad del MILDT(Mision Interministerielle de lutte contre la drogue et la toxicomanie). Las orientacionesnacionales estan descriptas en el Plan de Gobierno que el MILDT representa. A cadaministerio, que le corresponda, un departamento coordina las metas de prevencionentre el nivel central y niveles locales. Es asi como se utilizan serviciosdescentralizados. El lider de proyecto de cada departamento define y organiza laspoliticas de prevencion junto a un equipo de profesionales entrenados, asi comotambien busca el consejo de instituciones locales (servicios gubernamentales,autoridades legales y otras instituciones) para coordinar las metas y el financiamiento.En las escuelas, los directores son quienes establecen medidas preventivas y gozande libertad de movimiento. La mayoria de las escuelas secundarias tienen un Comitede Educacion y Salud que une tanto a la comunidad educativa y contribuidoresexternos (asociaciones, instituciones, etc.) para coordinar la prevencion dentro de laescuela.Marco institucional y administrativa para la prevencion de las adicciones:La prevencion siempre ha caido dentro de los derechos comunes y serviciosgarantizados por el gobierno o delegados a asociaciones, de acuerdo a principios de lacomunidad local (niveles de toma de decisiones y contribuidores locales).Apoyo de la toma de decisiones y red de profesionales:El Instituto Nacional de Salud, Educacion y Prevencion (INPES - National Institute forHealth, Education and Prevention) hace efectivas y desarrolla practicas de prevenciony programas nacionales (en particular campanas mediaticas). Otros cuerpos apoyan aprofesionales especializados o no en esta area:- Centros regionales de informacion y recursos sobre drogas y dependencias (CIRDD),se comporta como comite para el apoyo tecnico del manejo de los proyectos (CPDD) yPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 164servicios publicos a traves de sus obligaciones como investigacion, orientacionmetodologica para desarrollar proyectos, y observar en el campo de la prevencion.- La red de informacion sobre adiccion a las drogas llamada gToxibaseh que tambienmaneja una seccion de habla francesa de herramientas relacionadas a la prevencion.- El comite de validacion de herramientas de prevencion, coordinado por el MILDT,que brinda opiniones cualitativas sobre el material enviado con el objetivo de favorecerla credibilidad y consistencia de las visiones expresadas.Los servicios nacionales permanentes son los siguientes:- El Servicio de Informacion Nacional Telefonico sobre drogas como el Alcohol yTabaco (DATIS).- La Campana de informacion y prevencion sobre adicciones, manejadas por laMision de Lucha Antidrogas (MILAD, Mision para la Lucha contra las Drogas,Ministerio del Interior) que visita numerosas escuelas y la costa francesadurante el verano.- Los Puntos de Recepcion, apoyo, orientacion y facilidades de arbitraje parajovenes y/o sus padres en tono con el uso desafiante de drogas.- Los Centros de Recepcion de Jovenes y Counselling (PAEJ) son menosespecializados pero mas dedicados a experiencias de los mas jovencitos ensituaciones de alto riesgo (pobreza, vagabundeo) y las personas alrededor deellos. EN cierta forma tambien se lucha contra la exclusion social.Monitoreo de la Prevencion hoy dia:A pesar de los intentos, Francia no cuenta con un sistema efectivo de monitoreo de laprevencion. En esta area falta claridad por la multiplicidad del sistema que contribuyecon informacion y financiacion. Hoy dia esta situacion pone freno a cualquier intentode realizar intervenciones precisas sobre la prevencion de Francia.Prevencion UniversalPolitica de Prevencion Nacional en las EscuelasTanto el plan gubernamental como el Ministerio Nacional de Educacion Preventiva yPrograma Educativo para el 2003-2008 ha establecido una politica nacional deprogramacion para la prevencion en las escolares. En esta perspectiva, el MILDT yMinisterio mencionado ha ayudado a varias instituciones y ha desarrollado un manualde intervencion para el comportamiento adictivo en las escuelas. En febrero de 2005se distribuyo un brochure en 80 escuelas para dar valorar a la aplicabilidad y mejorar ycompletar la difusion para el otono del 2006. En su forma experimental el documentoespecifica medios institucionales y tecnicos asi como el perfil del desarrollopsicoafectivo de ninos y adolescentes, el uso de drogas, presentacion legislativa ysugiere:- Un plan de intervencion de 4 sesiones para estudiantes entre 11 y 12 anosparticularmente centrado en el tabaco,- Un plan de intervencion de 4 sesiones para estudiantes entre 15 y 16 anosparticularmente centrado en cannabis.Esta guia tambien provee informacion con unidades de intervencion sobre alcohol yextasis.Intervenciones Globales dirigidas a la ComunidadDesde Enero del 2005 se han recibido mas de 250 consultas sobre cannabis en elTerritorio Frances. La recepcion y las facilidades de apoyo son anonimas y gratuitas,estan localizadas en la mayoria de las ciudades francesas. Se realizan porprofesionales entrenados en la utilizacion de herramientas de evaluacion eintervenciones rapidas, asi como tambien en la deteccion de servicios sociales,medicos o psiquiatricos que se adapten a las necesidades de los pacientes quenecesiten cuidados especiales.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 165Area RecreativaUn documento de referencia nacional sobre las acciones para la reduccion del riesgodel uso de drogas ha sido aprobado por el orden ministerial en Abril de 2005. Desdedicha fecha las practicas de testeo a futuro estan prohibidas porque no son capacesde gdetectar las sustancias incluidas en el contenido de las tabletash de acuerdo a loestablecido por el plan del gobierno en la lucha contra las drogas. Las accionesrecreativas deben respetar dicho documento de referencia.Linea de Ayuda TelefonicaEn el 2004 se establecio una nueva linea de ayuda telefonica gEcoute cannabish y eldescenso en la cantidad de llamadas telefonicas atendidas por la linea DATIS sepuede explicar por el cambio de numero (de 113 a 08231313)Prevencion SelectivaNo hay nueva informacion disponible ademas de las facilidades de consulta sobregcannabish.Para conocer sobre la prevencion relacionada con muertes, enfermedades infecciosasy crimenes ver gFrancia 2005.pdfh, Capitulo 6.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 166GRECIADurante el 2004 OKANA continuo fortaleciendo los Centros de Prevencion existentes.En relacion a la prevencion la informacion recolectada se realizo a traves decuestionarios EDDRA asi como tambien de cuestionarios escolares, de prevenciontemprana a ninos y de contextos recreativos en prevencion universal y selectiva.La informacion presentada aqui se colecto a traves de OKANA, el Ministerio deEducacion y Asuntos Religiosos, el Centro Educacional de Promocion de la Salud yPrevencion del Abuso de Drogas (UMHRI/OKANA) y KETHEA.Prevencion Universal1. Prevencion EscolarEl involucramiento de cada miembro de la comunidad escolar (estudiantes, profesores,padres) en intervenciones preventivas han sido una prioridad clave para la politica yfilosofia de la prevencion en Grecia en anos recientes. Las intervenciones escolaresson las intervenciones preventivas mas comunes (junto con los seminarios deentrenamiento para padres). Las intervenciones escolares rodean las intervencionescurriculares en el contexto de los Programas de Promocion para la Salud del Ministeriode Educacion y Asuntos Religiosos asi como las intervenciones disenadas y aplicadaspor profesionales de la prevencion en cooperacion con escuelas locales.Los Programas de Prevencion para la Salud tienen de 5 a 6 meses de duracion y seaplican en cooperacion con los Bureaus de Promocion de la Salud locales, que seestablecieron en cada region del pais. Para reforzar esos programas los Bureauscooperan con agencias de prevencion de las regiones en disenar intervenciones, enentrenamiento a maestros y profesores y apoyo, asi como tambien la aplicacion yevaluacion de los Programas de Promocion para la Salud sobre prevencion en drogas.Las agencias de prevencion disenan agencias intervenciones para estudiantes, queson aplicadas por profesores y maestros entrenados con el apoyo de profesionales dela prevencion. Ademas de esto, en la integracion de los principios escolares lasagencias de prevencion tambien organizan seminarios de entrenamientos escolaresen prevencion de abuso de drogas, tecnicas de intervencion y el rol de la escuela yprofesores respecto a la prevencion.Intervenciones universales en la educacion primaria y secundaria.Los programas educacionales mas importantes para la prevencion escolar son lossiguientes:EDUCACION PRIMARIA. El jardin con 11 gatitos (KETHEA, 1994). Juego de Chicos (Levy, M y Metroz, N. . UMHRI/OKANA, 2000). Habilidades para chicos de la primaria (KETHEA, 2003)EDUCACION SECUNDARIA. En mis propios dos pies (Departamento de Educacion y Salud & Centro deCounselling Matter dei . UMHRI/OKANA, 1996). Discusiones adolescentes: Salud Mental y Relaciones Interpersonales (UMHRI,Kasapidou, Z., Lekakis, G. & Maragidi, M., 2000). Educacion sobre la Salud . Relaciones Interpersonales (edades de 11 a 14anos) (KETHEA, 2000). Texto de Educacion sobre la Salud: Primer ciclo de escuelas tecnicas yvocacionales. (Kasapidou, Z. & Sfika, D. . Organization for the Publication ofText Books, 2005).Tambien se realizan programas de prevencion en jardines de infantes.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 1672. Prevencion FamiliarLos padres son unos de los principales grupos objetivos en las intervencionespreventivas de Grecia. La prevencion universal familiar incluye informacion/ yactividades para incrementar la concientizacion y seminarios de entrenamiento (grupode padres). Para los seminarios de entrenamiento, los materiales educacionales masimportantes incluyen Comunicacion en la Familia (Centro Educacional para laPromocion de la Salud y la Prevencion del Abuso de Drogas . UMHRI/OKANA,Koumbi et al., 1986), Habilidades para chicos de la escuela primaria (KETHEA, 2003)y El enojo de los chicos: historias para comprender el comportamiento de los chicos(Marcoli, 2001).Los seminarios de entrenamiento usualmente involucran a padres en grupos denaturaleza experiencial.3. Prevencion ComunitariaJuventud fuera del contexto escolarTratando de alcanzar a la juventud, las agencias de prevencion junto con lasintervenciones escolares, alcanzan adolescentes y puberes fuera del ambienteescolar. En relacion a las intervenciones para los puberes, 6 de 11 intervencionesinvolucraron la participacion de jovenes en seminarios de entrenamiento (gruposexperienciales), mientras que el resto de los 5 involucraron la participacion de jovenesen actividades creativas. Las intervenciones para los adolescentes involucraron lamayor parte (19 de 25) de seminarios de entrenamientos (grupos experienciales). Parala implementacion de estos seminarios, 5 se basaron en material educacional para lajuventud Armenistis: Libro Log 1900 (Centro Educacional para la Promocion de laSalud y Prevencion del Abuso de Drogas . UMHRI/OKANA, Koumbi et al., 2000)mientras las otras 14 fueron aplicadas con varios modelos teoricos o adaptandomaterial educacional originalmente desarrollado para intervenciones escolares.El resto de las intervenciones para adolescentes (6 de 25) involucraron actividadescreativas.Intervenciones para grupos especificos de la comunidadEstas intervenciones (agencias, instituciones, sociedades, clubes) tienen el objetivo debrindar informacion y filosofia preventiva asi como tambien desarrollar una red devoluntarios (por ejemplo, profesionales de salud mental, padres, profesores, iglesia)con el objetivo de involucrarlos en actividades de prevencion.Informacion sobre intervenciones universales en grupos comunitarios en el ano 2004.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 168InternetEn el marco de brindar informacion y realizar actividades que incrementen laconcientizacion, el uso de Internet ha aumentado a traves de los ultimos anosbrindando informacion sobre sustancias asi como tambien sobre la disponibilidad deservicios de reduccion de demanda. Para explotar el potencial de prevencion de lastecnologias avanzadas e Internet, la UMHRI/OKANA es miembro activo de la Redeuropea PREVNET desde 1998. El objetivo de PREVNET es la promocion, desarrolloy difusion de la telematica como componentes claves de la prevencion. La telematicaen la prevencion de adicciones combina y utiliza aplicaciones ICT en la aplicacion deprevenciones e intervenciones de tratamiento. Sus actividades incluyen seminarios enentrenamiento y conferencias en el uso de la telematica. El sitio de red(www.prevnet.net) da la bienvenida a ideas nuevas y facilita el intercambio deinformacion acerca de componentes de intervenciones preventivas efectivas, mientrasbrinda informacion y bibliografia acerca de la telematica. La red produce herramientaselectronicas para la evaluacion de la prevencion de sitios de Internet y pequenos testauto administrados educativos e informativos y animaciones sobre los efectos daninosdel uso y abuso de sustancias.Mobile unitsCon el objetivo de aumentar la concientizacion publica asi como tambien para alcanzara los individuos y familias con problemas relacionados a las drogas, KETHEA hagenerado una Unidad Movil de Informacion llamada PEGASUS desde 1989.PEGASUS implementa intervenciones breves en la comunidad y eventos por todo elpais. La mision de PEGASUS incluye intervenciones informativas en escuelas,universidades, organizaciones de jovenes de partidos politicos, padres, fuerzasarmadas, oficiales de la ley, funcionarios legales, curas, profesionales de la salud yotros grupos comunitarios.Prevencion SelectivaSi bien la prevencion de drogas en Grecia se centra mas en intervencionesuniversales, parece ser que ciertas intervenciones mas seleccionadas comienzan asurgir girando hacia alcanzar a los jovenes, familias y grupos en riesgo. En el 2004, enPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 169respuesta a los requerimientos de usuarios y sus familias o individuos con problemaspsicosociales, el Centro de Prevencion de OKANA y autoridades locales comenzarona ofrecer counselling y servicios de apoyo psicosocial y a realizar derivaciones aestructuras apropiadas.Mas aun, en el 2004 la Unidad de Prevencion ICARUS (KETHEA) se establecio APRAdisenar e implementar intervenciones de prevencion selectiva e indicada. El objetivode las intervenciones era asegurar el refuerzo de la red con la comunidad y otrasagencias de prevencion. Tambien se pone enfasis en brindar informacion acerca delas drogas y servicios disponibles a traves de lineas telefonicas y unidades moviles.Unidades MovilesLa unidad movil PEGASUS brinda counselling a usuarios de drogas y sus familias.1. Jovenes VulnerablesAgencias de prevencion, organizaciones voluntarias y otras instituciones desarrollanintervenciones para jovenes vulnerables, como estudiantes con problemas deconducta en la escuela y/o bajo rendimiento academico, jovenes con problemaspsicosociales fuera de la escuela o jovenes de grupos culturales diferentes.El material educacional Educacion sobre drogas para ofensores jovenes (TACADE,2000) para profesionales que trabajan con jovenes con comportamiento desviadoparcialmente asociado a la dependencia a las drogas.Estudiantes con problemas psicosociales y/o bajo rendimiento academico.De acuerdo a la informacion del 2004, las agencias de prevencion aplicaron 6intervenciones involucrando el aumento de conocimiento (o informacion) yconcientizacion, el desarrollo de habilidades personales y sociales, counselling yderivaciones cuando resultaron apropiadas. Tambien se establecieron 16 Centros deCounselling Juvenil y 18 Centros de Diagnostico, evaluacion y apoyo.Jovenes de diferentes grupos culturales.En el 2004 las agencias de prevencion llevaron a cabo 2 intervenciones de crucecultural para elevar la concientizacion sobre las drogas, brindar counselling y ofreceroportunidades de participar en actividades creativas. Una intervencion para maestrosde primaria tambien fue realizada.Ademas reducir el porcentaje de bajas escolares fue el objetivo del programagEducacion para chicos gitanosh.Abandono escolar tempranoPara informar sobre las bajas escolares y sus consecuencias negativas (exclusionsocial) el Centro de Prevencion PNOI trata de alcanzar a los jovenes que hanabandonado la escuela y aplicaron seminarios de entrenamiento a gran numero dejovenes participantes.Usuarios jovenes experimentalesSe desarrollaron servicios para brindar ayuda psicosocial, educacion y tratamiento aadolescentes y sus familias.Ofensores jovenesDesde 1998 se establecio el Centro de Counselling de Delincuentes Juveniles deAtenas de las Cortes Juveniles como parte del Programa de tratamiento paraadolescentes STROFI. El objetivo principal es brindar couselling y motivar a losjovenes para comenzar un tratamiento.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 1702. Familias en RiesgoDado el enfasis puesto en el rol de la familia en la prevencion, las agencias tambientratan de alcanzar a las familias en riesgo. Segun la informacion recolectada en el ano2004, 7 intervenciones fueron aplicadas con la participacion de 638 padres.Seguridad en la Calidad1. EntrenamientoCon el objetivo de aplicar entrenamiento a los profesionales que trabajan enprevencion OKANA-UMHRI se dedican a entrenar a estos profesionales y producirmaterial para utilizarse en las intervenciones preventivas.El tipo de entrenamiento aplicado por las agencias se presentan en la siguiente tabla.Segun la informacion recogida, las actividades de entrenamiento aplicadas son lassiguientes:PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 171UMHRI/OKANA organizo en el 2004 un simposio de gAcercamiento Psicoanalitico a ladependencia: prevencion y tratamientoh. La primera parte del simposio(gIntervenciones en el caso de uso de sustancias adictivas: preguntas para unapractica preventivah) se realizo en Marzo del 2004 y la segunda parte (gTeoria de laDependencia y Practica Clinicoh) en Junio de 2005.2. Redes y cooperacion entre agenciasLas agencias trabajan juntas para lograr intercambiar experiencias para informarsesobre dificultades en comun o necesidades y desarrollar acciones en conjunto.3. InvestigacionSe pretende utilizar intervenciones preventivas con base en la evidencia. Ademas,durante el 2004 las agencias de prevencion continuaron conduciendo estudios deinvestigaciones regionales sobre opinion publica y actitudes hacia el uso de drogas yla prevencion en vista de de alcanzar las necesidades de las comunidades locales ydisenar intervenciones mas apropiadas.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 172.. Recoleccion de informacion confiable y comparable de programas deprevencion griegos.El Punto Focal griego de Reitox recolecta sistematicamente informacion detalladasobre intervenciones de prevencion universal y selectiva en escuelas y familias, enjovenes fuera de la escuela y en la comunidad. Para recolectar esta informacion seutilizan los siguientes cuestionarios:1. Formulario descriptivo del Programa de Reduccion de Demanda, version 2000(EDDRA questionnaire . Exchange on Drug Demanda Reduction Action).Este cuestionario fue disenado por un grupo de expertos europeos con laparticipacion del Punto Focal griego en 1997. Despues de su prueba piloto,se reviso por ultima vez en el ano 2000. Este cuestionario recolectainformacion cualitativa y cuantitativa sobre la estructura, los objetivos yevaluacion de los programas en el campo de la prevencion, reduccion dedanos, tratamiento y reintegracion social.2. Cuestionarios de intervenciones realizadas en escuelas.3. Cuestionarios de intervenciones tempranas en ninos.4. Cuestionarios de intervenciones en contextos recreativos.Todos los cuestionarios mencionados fueron disenados en conjunto por elObservatorio Europeo y un grupo de expertos europeos con la participacion del GrupoFocal griego. Fueron terminados en el 2003, luego de la implementacion de unaprueba piloto en el ano 2002. Mas aun, en el 2004 fueron revisados y actualizadospara reorganizar la informacion relacionada con los programas de prevencion de usode alcohol.5. Cuestionarios para la intervencion preventiva universal y selectiva.Este cuestionario fue disenado en el 2003 por el Punto Focal griego de Reitox,despues de una prueba piloto en el 2002 y finalizo en el 2004. Se utiliza pararecolectar informacion nacional acerca de intervenciones preventivas universales yselectivas (por ejemplo, intervencion para padres, jovenes fuera de la escuela,profesional de la salud, conscriptos de la armada, etc.) asi como tambien aquellasintervenciones centradas en la prevencion del uso de alcohol.Mas aun, este Punto Focal recolecta sistematicamente informacion acerca deprogramas de entrenamiento para profesionales... Difusion e intercambio de informacion a niveles nacionales y europeos.La tarea principal del Punto Focal griego de Reitox es presentar y difundir informacionrecolectada y analizada a niveles nacionales (Reporte Anual del Punto Focal griego) ya niveles europeos (Reporte Nacional). Mas aun, este punto focal asegura visibilidadcontinua para las agencias de prevencion a traves de las mediciones de las siguientesbases de datos y publicaciones:1. Base de Datos EDDRA:2. Base de Datos del Inventario de Prevencion de Drogas y Servicios deTratamiento... Promocion de la Evaluacion e Investigaciones sobre Evaluacion.Este punto focal pone especial enfasis en el desarrollo de la evaluacion. Participa engrupos de expertos ad-hoc, implementa programas de evaluacion y promueve latransferencia de conocimiento sobre el gcomo hacerh (know how) a nivel nacional.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 173. Contribuye al enriquecimiento del campo de la prevencion (Banco deInstrumentos de Evaluacion).http://www.emcdda.europa.eu/index.cfm?fuseaction=public.Content&nNodeID=1635&sLanguageISO=EN. El punto focal ha sido encargado de traducir y localizar todas las preguntasincluidas en el Banco de Instrumentos de Evaluacion.. A pedido de las agencias de prevencion, el Punto Focal brinda apoyo en laevaluacion de las intervenciones que ellos implementan.. En cooperacion con OKANA, el punto focal griego llevo a cabo una Evaluacionde las Dificultades y Necesidades de los Centros de Prevencion, realizado porOKANA y autoridades locales (1999-2000) con la participacion de todos los 40centros de prevencion que operan en Grecia. Dicha necesidad de evaluacionse realizo con el objetivo de contribuir en la realizacion de politicas en vista desalvaguardar y optimizar la calidad de los servicios brindados en el campo de laprevencion.. En cooperacion con OKANA, el punto focal griego desarrollo metodologias einstrumentos para evaluar el trabajo de apoyo y entrenamiento de agencias enel area de prevencion, asi como tambien el trabajo de los Centros dePrevencion en sus 3 anos de terminos contrato con OKANA.. Se condujo un analisis comparativo para identificar similitudes y diferenciasentre los programas de intervencion escolares aplicados en cada MiembroEstado de la Comunidad Europea y presentarlos en la Base de Datos de laEDDRA... Entrenamiento a Profesionales en Metodos e Instrumentos de Evaluacion.. Este punto focal brinda seminarios de entrenamiento para la prevencion deprofesionales en el uso de los cuestionarios de EDDRA y su contribucion a laplanificacion y evaluacion de programas de prevencion.. Se esta haciendo una prueba piloto del Manual de Intervenciones para laPrevencion en el Uso de Drogas en cooperacion con los Centros dePrevencion.. En cooperacion con expertos del Observatorio Europeo se organizan dosseminarios de entrenamiento sobre gCuestionarios y Evaluacion EDDRAh(1999). Un seminario estuvo dedicado a la prevencion con los profesionales yotros profesionales de tratamiento. Los seminarios ayudaron a losprofesionales a volverse mas familiarizados con la filosofia de la evaluacion yobtener mas conciencia del rol de los cuestionarios de la EDDRA en laplanificacion y evaluacion de los programas de reduccion de demandas.. En cooperacion con expertos del Observatorio Europeo se organizan dosseminarios de entrenamiento sobre gEvaluacion de Programas de Prevencion:un procedimiento cohesivoh que fueron realizados en Atenas y Thessaloniki(2002). Los seminarios fueron atendidos por gran numero de profesionales dela prevencion y fueron un primer intento de unir las necesidades deentrenamiento en evaluacion en Grecia.Para conocer sobre la prevencion relacionada con muertes, enfermedades infecciosasy crimenes ver gGrecia Nacional Report 2005.pdfh, Capitulo 7.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 174HOLANDANo hay desarrollos nuevos en el desarrollo de intervenciones preventivas y seguridaden su calidad. Aun asi, parece haber una mayor tendencia a considerar la prevencionde drogas como un espectro mas amplio de la prevencion de la salud publica.El Acta Colectiva de Prevencion en Salud Publica delega las tareas de prevencion acada municipalidad. La organizacion y tareas de prevencion de salud publica auncontinuan en la fase de desarrollo.Un segundo punto es que la primera fase del Programa Nacional de Investigacionsobre Adicciones de la Comision Holandesa de Investigacion en Salud ha sidoevaluada y se ha publicado un especial recientemente. Los seis anos de la primerafase (1997-2003) resultaron en al menos 90 proyectos de investigacion aceptados. Secubrieron 3 temas: sensibilidad individual al uso de sustancias; ansiedad y recaidas;cuidados en la adiccion, prevencion y monitoreo. Actualmente se ha decidido que unasegunda fase de 4 anos de este programa de investigacion, llamado gComportamientoriesgoso y dependenciah comenzara en los proximos anos. Los principales temasprobablemente seran prevencion de drogas, reduccion de riesgos en al salud,implementacion y establecimiento de servicios de adiccion de calidad y sistemas demonitoreo, educacion y entrenamiento (www.zonmw.nl). El programa se centra encannabis y cocaina.Prevencion UniversalEscuelasEl programa La Escuela Saludable y las Drogas ha publicado un nuevo folleto dehechos reales presentando informacion sobre la relacion ente el programa y la politicanacional; las diferentes partes del programa (lecturas, reuniones de padres, politica dedrogas en la escuela, apoyo a estudiantes con abuso de drogas, efectividad delprograma y desarrollos futuros). EN el 2006-2007 se desarrollara un programa geh (eprogram)para estudiantes e intervenciones preventivas para padres para entrenarlosa que puedan desalentar a sus hijos en el uso de drogas.La calidad y efectividad de las intervenciones escolares se iran mejorando a traves deuna lista de chequeo apuntando a una evaluacion sistematica sobre la calidad de losprogramas.FamiliaEn el Reporte Nacional del 2002 presentamos un proyecto de prevencion para lasfamilias. Esta informacion trata con padres adictos, reuniones de padres sobre el usode drogas (reuniones en casas), auto ayuda para padres y comunidades terapeuticas.Tener padres que abusan de drogas es un fuerte predictor de futuros desordenesentre los chicos, asi es como el grupo objetivo final en este programa son los chicoscon padres con problemas de drogas (legales e ilegales). Estudios que evaluaronestos proyectos mostraron un efecto favorable en las habilidades parentales ycomportamentales asi como problemas psicosociales de los chicos. El programacontiene 3 elementos: entrenamiento para padres, entrenamiento de habilidadesadolescentes y entrenamiento en habilidades de familia. Tiene 14 sesiones de 2 horascada uno y 4 sesiones de apoyo. Cada programa de familia toma menos de 6 meses.Padres e hijos son tratados por separado durante la primer hora y juntos (comofamilia) en la segunda. Los metodos utilizados son: demostracion y role play, tareaspara el hogar, apoyo de companeros con problemas similares y juegos. Se incluye unaevaluacion previa y posterior a la aplicacion del programa. Los resultados planeadosson guias para comprender el programa de fortalecimiento familiar y para entrenarprofesionales, un protocolo para el reclutamiento de familias, una lista de chequeopara derivaciones efectivas y otra para exploracion; y una descripcion de los factoresque influyen en la aplicacion exitosa de este programa.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 175Segundo, los departamentos de prevencion de drogas de 2 organizaciones decuidados de adiccion han producido un DVD (gEl ABC de las Drogasch) pensado parautilizarlo en reuniones de padres, para cursos introductorios para profesionales ydebates publicos. Ofrece informacion objetiva acerca de las drogas, su uso y adiccion.ComunidadLa linea nacional de informacion sobre drogas ofrece informacion neutral, objetiva,folletos gratuitos y servicios de counselling. Hoy dia esta operando un sitio en Internetcon los mismos objetivos.Segundo, en 2005 se lanzo una campana publica a los medios de una duracion de 2meses sobre el uso de cannabis (gHay mas por saber sobre el cannabish). Similar acampanas anteriores el objetivo fue informar a los jovenes acerca del uso del cannabisy sus riesgos. El metodo fue un juego que se promociono via postres en escuelas,publicidades en radio y mensajes a traves del MSN Messenger (e prevention).Adicionalmente, actividades en escuelas y centros juveniles y sitios de Internet decampanas especiales con contactos con quienes dejan su email. Un fenomenoreciente es el desarrollo de intervenciones geh en salud. Tales intervenciones enprevencion o tratamiento son ofrecidos via Internet en combinacion con e-mail. El exitodepende del alcance de Internet en el pais. El uso de Internet se ha convertido en unaforma comun de interaccion entre los holandeses durante los ultimos 5 anos. Mas del80% de la poblacion tiene conexion a Internet y mas de la mitad de ellos estanconectados a traves de ADSL. Esto facilita trabajar con programas avanzados.Los profesionales activos en este campo esperan que la geh salud mental sea unaherramienta efectiva de apoyo y puede abrir el espectro y aplicacion de estasmodalidades. Estas iniciativas no estan restringidas a la salud mental. En cambio,ejemplos de ayuda geh tambien pueden ser encontrados en centros de adiccion, porejemplo gJellinek onlineh para autoayuda via Internet para usuarios de alcohol ocannabis, iniciado por Jellinek en Amsterdam. Los efectos de los estudios deintervenciones geh en salud aun son raros.Prevencion Selectiva/ IndicadaEl uso de drogas y alcohol es comun entre los jovenes en ambientes recreativos.Durante anos pasados el concepto gviolencia sin sentidoh fue acunado como resultadode varios incidentes de grupos violentos despues de un gran consumo de alcohol. Ellazo entre el uso de drogas y violencia en menos claro. La prevencion de la saludincluye la prevencion del alcohol con el objetivo de reducir estos incidentes. Elprograma Trimbos gYendo fuera de las drogash desarrollo varias publicaciones sobredrogas riesgosas y uso de alcohol en ambientes recreativos, por ejemplo: folletos conhechos de la realidad, una guia y consejos para la prevencion hechos porprofesionales y consejos para la cooperacion entre profesionales de la salud ytrabajadores de ambitos recreacionales. El Sistema de Informacion y Monitoreo deDrogas (DIMS) evaluo el contenido de muestras de drogas ofrecidas por consumidores(desde 1998 en adelante) y mostro que las pastillas vendidas como extasis sonrazonablemente gpurash, eso significa, que la gran mayoria contenian la sustanciaMDMA. Mas aun, los porcentajes de dosis altas de pastillas de MDMA han aumentado.En Diciembre de 2004 se lanzo una advertencia sobre la cocaina, ya que estabasiendo adulterada con atropina y una segunda alerta roja fue emitida en Noviembre de2005.Para conocer sobre la prevencion relacionada con muertes, enfermedades infecciosasy crimenes ver gHolanda National Report 2005.pdfh, Capitulo 7.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 176IRLANDAGeneralEl estudio de captura y recaptura y el estudio de prevalencia de drogas NACDreemplazaron la Encuesta ESPAD como fuente de informacion para evaluar elprogreso en la reduccion de demanda de drogas entre la poblacion objetivo bajo elpilar de la prevencion. Sin embargo, los dos estudios contienen limitaciones para medirla reduccion del uso de sustancias entre 15 y 16 anos en la poblacion escolar, dondeel ESPAD brinda mediciones precisas para esta banda de edad. El estudio de capturay recaptura estima la prevalencia del uso de opiaceos entre los 15 y 64 anos de edad.La encuesta de prevalencia de drogas NACD estima la prevalencia de diferentesdrogas ilicitas en la poblacion general. Las muestras estimadas en ambos estudiosnecesitarian ser mas grandes para brindar estimaciones robustas para estas dosbandas de edades para ser capataces de ser usadas para medir una reduccion dedemanda de sustancias ilicitas entre este grupo objetivo. Los dos estudios tambiennecesitarian establecer quien de entre los que responden en la banda de edad de 15 y16 anos concurrian a la escuela. De hecho, el equipo de investigacion del estudio deprevalencia de drogas NACD reconoce que las estimaciones en el estudio del 2003pueden tratarse mas robustamente para la poblacion general que para los sub gruposde la poblacion, como grupos de diferentes edades. Esto es porque el tamano de lamuestra fue calculada para proveer un estimado de la poblacion total.Es importante evaluar la demanda de sustancias ilicitas entre los 15 y 16 anos de losque concurren a la escuela ya que 16 de las acciones bajo el pilar de la prevencionapunta a jovenes que concurren a la escuela a traves de intervenciones disenadaspara informar las desventajas educacionales y la prevencion del uso indebido desustancias. El reemplazo del ESPAD representa una oportunidad perdida paracapturar informacion especifica de la poblacion que concurre a la escuela.Un enfasis excesivo en sanciones disciplinarias a traves de suspensiones yexpulsiones puede contribuir a un abandono escolar temprano. Ademas, todas lasesuelas ahora tienen la obligacion legal de reportar las ausencias y expulsiones alBoard Nacional del Bienestar Educativo (NEWB), que a cambio ha sido confiado aareas prioritarias. La identificacion temprana de ausentismo y expulsionesrelacionadas con drogas en estas areas a traves de este proceso requiere laintervencion temprana de los oficiales del bienestar educacional (EWOs) en conjuntocon profesores, padres y especialistas en counselling de uso indebido de sustancias.Este proceso puede contribuir a sostener a un joven a permanecer en la educacion. Elfracaso de la intervencion en esta etapa seguramente se anadira a los numeros dedesertores escolares tempranos y llevara a una experiencia de alineacion ymarginalidad por parte del joven.La revision a medio termino de la Estrategia Nacional de Drogas contiene una revisiondel progreso de 16 acciones bajo el pilar de la prevencion. La mitad de las accionesrelacionadas a programas de prevencion escolares pueden categorizarse en: 1)programas que luchan contra desventajas educativas y 2) programas para desarrollarhabilidades personales y tornar a los estudiantes mas concientes de temasrelacionados con las drogas. 11 acciones estan listadas como completas o como quecontinuan a lo largo del tiempo de vida de la estrategia. Las 5 acciones restantes,mientras se ha hecho algun progreso, trabajo futuro es necesario o en camino paracompletar la implementacion. La revision tambien contiene un numero derecomendaciones sobre acciones que deben ser reemplazadas, enmendadas o incluirnuevas acciones.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 177Prevencion UniversalEscuelasImplementacion de politicas de uso de sustancias en escuelasSe recomienda el establecimiento de un nuevo grupo de politicas a ser implementadasen escuelas en areas de alto riesgo, el desarrollo de un sistema de monitoreo nacionalen las escuelas y reporte anual de la implementacion de politicas sobre el usoindebido de sustancias.Implementacion de Educacion Social, Personal y de la Salud (SPHE) en escuelasEl SPHE es un tema curricular tanto en escuelas primarias como secundarias. En losdos niveles, incluye modulos centrados en la prevencion del uso de sustancias. Sinembargo, la revision noto que la practica de implementar el SPHE varia entreescuelas. Como el SPHE no tiene examen, se encontro que tiene poca prioridad en elcronograma regular escolar. Y se cree que la consistencia de la aplicacion de losmodulos SPHE es vital para la implementacion exitosa.Comprendiendo las sustancias y el uso de sustancias . Un manual paraMaestrosSe lanzo un manual para asistir a los profesores a aplicar educaciones en el uso desustancias y tambien el programa gCamino Elevado: la prevencion del uso indebido desustanciash a final del 2004. El manual contiene informacion basica sobre comodominar la terminologia sobre las drogas y el uso de terminos de jergas en la culturajoven; un modelo teorico desde el cual comprender las diferentes etapas del uso dedrogas; informacion factica de formas de administracion; efectos del uso, riesgos deluso a corto y largo plazo y estado legal tanto para las drogas legales como lasilegales. Ademas, el manual establece alguno de los principales factores que puedencontribuir con el uso de drogas y por otro lado, observa alguno de los factores deproteccion que pueden reducir los riesgos de involucrarse con las drogas.El manual contiene exploracion util lo que ha sido calificado como gel trianguloepidemiologico del uso de sustanciash, considerando la interaccion de diferentesfactores que influencian el efecto de una droga. La seccion esta basada en laproposicion teorica de Zinberg (1984). De acuerdo a Zinberg, hay 3 factores claves enjuego cuando se usa drogas: el preparado y compuesto de una droga en si misma(droga), la psicologia de una persona y su ambiente social. Este marco puede ayudara profesores, particularmente de secundaria porque brinda la capacidad de no negar odemonizar los efectos que producen las drogas pero en cambio, comprende talesefectos a traves de la interaccion entre usuarios, la droga y el medio ambiente.El libro tambien informa sobre los signos y sintomas del uso de drogas y sobre el temade la evaluacion hogarena de drogas. La seccion resalta la necesidad de profesores ypadres de estar alerta que cuales signos y sintomas pueden asociarse al uso dedrogas, como cambio de animo erratico, cambios en la apariencia y perdida del interesen el colegio que tambien son aspectos normativos de la experiencia de losadolescentes.FamiliaApoyo a padres y familiasEn la evaluacion de la mitad de la Estrategia Nacional de Drogas se observo quevarias intervenciones alcanzan a padres de hijos en riesgo y familias de usuarios dedrogas pero tambien remarco la continuidad de un vacio en el servicio de apoyo apadres y familias fuera de las areas priorizadas. Se observo que la fase 2 de laCampana Nacional de Conciencia sobre las Drogas ha intentado establecer un puenteal concentrarse en los padres por medio de informacion del sitio en Internet de lacampana y la distribucion de folletos.El Equipo de la Estrategia Nacional de Drogas (NDST) ha otorgado responsabilidadprimaria a promover la priorizacion de servicios de apoyo familiar en todas las areas yplanes de accion.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 178ComunidadProgramas de prevencion fuera de la escuelaLa evaluacion de mitad de la Estrategia Nacional de Drogas ha mostrado que mientrasha habido progreso en el desarrollo de programas fuera de la escuela en anosrecientes, aparecen ciertos vacios y falta de consistencia en la aplicacion de losprogramas en diferentes agencias.Prevencion Selectiva / IndicadaSe han resaltado un numero de intervenciones que requieren mas desarrollo. Porejemplo, se ha advertido la importancia del trabajo y los deportes en los jovenes fueradel ambito escolar, particularmente para aquellos en mayor riesgo. El Servicio deFondos y Facilidades para Jovenes alcanza a jovenes entre 10 y 21 anos.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 179ITALIAGeneralBajo el Plan Nacional de Drogas la prevencion del uso indebido de drogas es uno delos temas centrales con los adolescentes como objetivo primario y se centra en 3areas principales: poblacion general: su condicion psico . comportamental y;problemas de conducta en ninos y adolescentes.Para el primer area es esencial considerar a los agentes educacionales (familia,escuela y redes sociales educativas) involucrando a los jovenes en la implementacionde estrategias que les permita obtener autonomia completa, soportar las frustracionesy controlar sus impulsos a traves de experiencias de relaciones que se han probado yverificado. Vinculado al primer objetivo de reducir el numero de adolescentes que usandrogas hay programas basados en: la adquisicion de informacion correcta acerca delas drogas y sus riesgos para la salud; conocimiento acerca de los mecanismos dedependencia y la naturaleza de los disturbios de las adicciones y; la comprension deque el uso de sustancias psicoactivas dana la capacidad de socializar, comunicacioninterpersonal y control de la ansiedad. El conocimiento y la comprension se adquierena traves de programas activos de grupos de estudio, companeros de educacion,actividades de los centros de counselling e informacion de la escuela, etc.Para la segunda area el tema es informar la incapacidad de disfrutar lo ordinario y lavida diaria separadamente del disfrute de las relaciones afectiva personales, laincesante busqueda de la novedad, sensacion y la nunca satisfecha sensacionsatisfaccion y la propension a lo impulsivo y la gratificacion inmediata. En esta area lafamilia y la escuela tienen la responsabilidad de brindar atencion particular acomportamientos, que en ninos y adolescentes, aun sin patologias reconocidas,requieren consideracion y estrategias educativas. Las estrategias educacionalesdeberian educar para la vida diaria y probar las emociones ordinarias que vanapareciendo de las relaciones y la vida de cada dia. Tambien deben aumentar elsentido de pertenencia a la familia, escuela y la comunidad mas amplia ya que estosson los factores protectores contra el uso de drogas.Para la tercera area, la atencion hace centro en las condiciones psicopatologicas ycomportamientos serios en ninos y adolescentes quienes, si son ignorados o noresueltos en una etapa temprana, pueden caracterizarse como predoctores del uso dedrogas y el uso indebido. Ejemplos del tipo de problemas que pueden observarse son:problemas de conducta; hiperactividad y deficit de atencion; ansiedad acompanada dedesordenes del humor; bulimia y obesidad psicogenica; disturbios de personalidad;problemas de comunicacion interpersonal; desordenes de estres post traumatico yataques de panico. En respuesta a estos temas el acercamiento general (prevencionuniversal) apuntada a mejorar las relaciones interpersonales, la autonomia yresponsabilidad a traves de entrenamientos de etica y social, y el acercamientoespecifico (prevencion selectiva/indicada) centrado en condiciones de riesgo que estanasociados a la introduccion del uso de drogas.Lo central para todas las prevenciones es la familia como base para establecer desdela infancia temprana estructuras protectivas y de apoyo que ayuden a desarrollarcompetencias sociales y cognitivas, relaciones saludables y planeamiento para elfuturo. El mejoramiento de las habilidades para padres, que han sido unacaracteristica de crecimiento y de acercamiento para mejorar el impacto de laprevencion primaria, es dar alta prioridad a todo el sistema de prevencion involucrandoa todos aquellos participantes en la educacion de la gente joven.La aplicacion actual de la prevencion restante a niveles locales con responsabilidadpara establecer objetivos, sistemas de evaluacion, recursos financieros, programasespecificos y proveedores de prevencion.En particular, el entrenamiento para prevencion primaria universal ha tenido prioridadalta a niveles nacionales y tambien por varias regiones. Previamente el entrenamientose ha centrado mas en intervenciones que apuntan a prevenciones selectivas o aPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 180prevenir el progreso de sobre el uso problematico de drogas o a recalificar al personalde tratamientos especificos y servicios de rehabilitacion.Prevencion UniversalProgramas escolaresEl Ministerio de Educacion ha iniciado una serie de proyectos ad hoc mas queprogramas escolares integrados en los programas escolares normales.Ministerio de Educacion esponsorea proyectos financiados por el FondoNacional de DrogasProyecto Costo(.x1000)Progreso del Proyecto 4 DescripcionFamilia 2065.8 Fase IFase IIFase IIICompleto93.5%87.6%Las intervenciones y el entrenamiento apuntan a laadquisicion de conocimiento acerca delcomportamiento de los ninos y adolescentes y lacreacion de un acuerdo solido y permanente entreel personal educativo, los padres y trabajadoressociales en sobrellevar y encontrar respuestaspersonalizadas a los problemas.Entrenamiento 2065.8Fase IFase IIFase IIICompleto86.4%71.4%Los cursos de entrenamiento apuntan a queprofesores y directores de escuela obtenganconocimientos acerca de la investigacioneducacional sobre la salud educativa y promoverplanes centrados en los estudiantes.Nueva tecnologiaen comunicaciones671.4Fase IFase IIFase IIICompletoCompleto86.5%El proyecto apunta a estimular adolescentes areducir o evitar comportamientos riesgosos a travesde nuevas tecnologias (Roma)Prevencion enareasdesventajosas3165.2Fase IFase IIFase IIICompletoCompleto6.5%Prevencion primaria en areas desventajosas queson consideradas en riesgo en e ciudades (Turin,Bari y Napoles).Estudiantes 9296.2Fase IFase IIFase IIICompleto91.4%83.6%Intervenciones centradas en poblaciones escolaresque apuntan a prevenir problemas adolescentes ydependencia a las drogas.Habilidades para lavida y educacionentre companeros955.4Fase IFase IIFase IIICompleto94.7%87.3%La investigacion y accion para prevenir y reducir ladependencia, desvio y psicopatologia en laescuela. El proyecto esta siendo evaluado por elCentro de la Universidad de Inter para lainvestigacion de la genesis de la motivacion pro yanti social, de la Universidad La Sapienza, Roma.Informacion ycentros de consulta5164.6Fase IFase IIFase IIICompleto87.0%77.5%Un servicio para estudiantes, familias y personal dela educacion en conjuncion con el servicio detratamiento publico de drogas para consolidar eluso de informacion y counselling como recursospara el crecimiento personal y social de losjovenes.Educacion enhabilidades de lavida diaria878.0Fase IFase IIFase IIICompleto63.4%58.6%Un entrenamiento de 3 anos y programa de accionque coloca una dimension preventiva en laeducacion y la promocion de la salud. Apunta adesarrollar competencias personales como:comunicacion efectiva, autoconciencia, manejo delas emociones. El target son 2400 jovenes de entre11 y 13 anos, 300 directores de escuelas,profesores y oficiales educacionales. El proyecto esterminar con una Conferencia Nacional en Orvietoy poner a disposicion toda la documentacion delproyecto.Educacion entrecompaneros1136.2Fase IFase IIFase IIICompleto87.0%77.5%Un programa de investigacion y accion paraprevenir y reducir la dependencia, desvio ypsicopatologia en la escuela.Escuelasorientadas a losestudiantes413.2Fase IFase IIFase IIICompleto94.5%90.7%17 escuelas secundarias han practicado con laparticipacion de los estudiantes y compartir elcurriculo y reglas escolares para guiar escuelasindividuales hacia el bienestar personal y exitoeducacional. Despues de definir en las4 Fase I es la fase preparatoria y de planeamiento de las oficinas centrales del Ministerio. La Fase II es laidentificacion de las instituciones educacionales participantes, ubicacion de recursos y arreglos de controlde proyectos implementados por las oficinas regionales de educacion. La Fase III es la implementaciondel proyecto por las instituciones educacionales participantes.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 181regulaciones escolares el area de las reglas, lasareas a ser mejoradas a traves de propuestas yplaneamiento por los estudiantes que han sidoidentificados.Conciliosprovinciales826.3Fase IFase IIFase IIICompleto44.1%25.5%10 concilios han sido ubicados acerca de.31,000 para las actividades de educacion para lasalud para ser llevados a cabo con las escuelas ensus areas. Un portal ha sido abierto donde losConcilios pueden colocar informacionacerca de las iniciativas preventivas que se hayantomado.Prevencion 622.8Fase IFase IIFase IIICompletoCompleto42.6%Un proyecto entre los servicios administrativos deModena y CelS di Modena para crear sinergias enel area de acciones comunales que apuntan agcuidarse a uno mismoh antes que tener quesobrellevar emergencias.Energia local yreinsercion361.5Fase IFase IIFase IIICompletoCompleto0.0%El programa de entrenamiento de profesoresorganizado por el Centro de serviciosadministrativos de Roma y de la ComunidadIncontro para desarrollar competencias para laprevencion de problemas..Pero que significatodo esto?154.9Fase IFase IIFase IIICompletoCompleto0.0%Organizado por el Centro para los ServiciosAdministrativos de Roma. Provee filmes cortos yCds para estimular preguntas en los jovenesacerca los efectos y riesgos de las drogas.Informacion ycentros de consultacomo puntosfocales locales parala prevencion.2582.3Fase IFase IIFase IIICompleto0.0%0.0%El proyecto apunta a organizar la informacion ycentros de consulta por medio de entrar y coordinarel estudio, la investigacion y entrenamiento y comopunto referente para los campos de la escuela y lasalud para facilitar la comunicacion sobreoperaciones disponibles y herramientasmetodologicas para luchar en situaciones que sonsintomaticas de problemas personales y grupales.Entrenamiento deProfesores1032.9Fase IFase IIFase IIICompleto0.0%0.0%A ser tomado por 50 escuelas secundarias yvinculadas a escuelas de nivel medio, el proyectobrinda cursos de entrenamiento que involucran atodo el personal que ensena y busca vencer elaislamiento del profesor que tiene laresponsabilidad de la educacion para la salud. Elcomite cientifico-tecnico coordinara el proyecto,organizara un seminario nacional al final delproyecto y preparar un CD ROM para compartir laexperiencia.El estatuto dederechos yresponsabilidadesde los estudiantes.1032.9Fase IFase IIFase IIICompleto0.0%0.0%Apunta a luchar contra los problemas de losjovenes, especialmente la dependencia a traves dela construccion de un nuevo clima relacional entrelos diferentes componentes educacionales, lapromocion de la responsabilidad y una cultura derespeto por la ley en las generaciones masjovenes.El ciudadanoestudiante por losesfuerzos contra lasdrogas en la nuevageneracion.1032.9Fase IFase IIFase IIICompleto0.0%0.0%El objetivo del proyecto es implementar cursos deentrenamiento innovador utilizando metodologiaeducativa de companeros en escuelas en Sicilia yVeneto. La participacion activa de los estudiantesse planea en cada fase, junto con profesores,directores de establecimientos educacionales,padres y asociaciones locales para asegurar suderecho a aprender y tomar la responsabilidaddentro de su propia comunidad.Centro para reunir ypromover laparticipacionjuvenil.10373.0Fase IFase IIFase IIICompleto0.0%0.0%El proyecto fue desarrollado desde el deseo decambiar radicalmente las modalidades que fueronnormalmente usados para luchar contra lasdificultades experimentadas por jovenes viviendoen situaciones desventajosas. El proyecto intenta,con intervenciones complementarias entre losagentes educativos principales (escuela, familia yorganizaciones sociales) crear centros deencuentros juveniles, y con un alto valoreducacional y manejado a traves de redesinnovadoras socioculturales que son autonomas yestructuradas funcionalmente. El proyecto apunta aun grupo de edad de 13 y 18 anos y planea abrir 20centros a traves del pais concentrados en areasurbanas con el mas alto riesgo de marginalizacion.El objetivo del proyecto es: brindar entrenamientoPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 182integrado para jovenes, profesores, aquellostrabajando en el sector social; apoyo a lanecesidad de los jovenes de comunicarse yconstruir relaciones significativas; crear un red queinvolucre a todos las areas participantes quepueden apoyar jovenes desaventajados oinseguros; hacer concientes a los adultos de laimportancia del dialogo; ofrecer oportunidadesreales de orientacion hacia y entrar en elentrenamiento personal.Hay poca informacion sobre la prevencion universal ademas de la incluida en el ultimoreporte nacional. Los resultados de los proyectos listados arriba seran publicados en elproximo reporte nacional.Dentro de los proyectos, el rol de los educadores ha sido importante en el sentido desosten de los jovenes en su busqueda de identidad y en los laboratorios decreatividad. Los laboratorios de creatividad fueron establecidos para la prevencion,analisis de la cultura juvenil, identificacion de diferentes posibles identidades y dondelas personas se puedan encontrar a si mismos. Los laboratorios se desarrollaron en 6encuentros. 13 secundarios y 29 talleres de clases con alrededor de 600 jovenes y 28profesores estuvieron involucrados en el proyecto.Prevencion Selectiva / IndicadaHay actividad sustancial en este tipo de prevencion, mucha de la cual esta financiadaa traves del Fondo Nacional de Drogas e implementada a nivel local a traves de unrango de organismos tanto publicos como privados.Contextos recreativosComo ha sido reportado en anos anteriores, este ha sido el mayor foco puesto en laactividad preventiva. En la mayoria de las regiones, los proyectos se han establecido ytrabajado en discotecas, facilidades deportivas y para jovenes en situacion de calle,combinando tanto la prevencion de drogas y los servicios para reducir lasconsecuencias daninas del uso de drogas. A nivel nacional la mayoria de losproyectos se concentraron en entrenar personal de discotecas. El entrenamiento tienecomo objetivo principal fortalecer al personal que trabaja en discotecas paraconvertirse en agentes de prevencion del uso de drogas entre los jovenes. Lasregiones involucradas trabajaron con protocolos y procedimientos comunes para quetodos los entrenamientos esten armonizados. En un periodo de 3 anos 160entrenadores prepararon 934 discotecas y personal de pasillos de las mismas, mas deldoble de lo propuesto inicialmente. Asi como se apunto a la prevencion de drogas, elproyecto tambien identifica la importancia de la prevencion en enfermedades detransmision sexual en ambientes de ocio. Como consecuencia de un trabajo decooperacion cercano, la policia, autoridades locales y organizaciones trabajaron en laproduccion de publicaciones, incluyendo videos, material informal, entrevistas en radio,television y diarios, revistas y journals. Tambien ha habido campanas de informacion yactividades de concietizacion apuntando a diferentes grupos. A nivel local, continua elfoco de prevencion sobre el uso de drogas sinteticas, especialmente en discotecas. Elfoco mas reciente se ha puesto en el uso de drogas en ambientes deportivosincluyendo tanto a los deportes organizados como a los gimnasios independientes.Esto ha tomado 2 formas: por un lado ha habido un trabajo preventivo que apunta adesalentar el uso de drogas tanto del aumento de la performance como del uso desustancias psicoactivas, y por otro lado, foco en los deportes como una alternativasaludable al uso de drogas. El proyecto comenzo en febrero de 2002 proveyendocursos de entrenamiento para todas las asociaciones deportivas interesadas enagregar dimensiones educativas y preventivas a su deporte. Los objetivos especificosincluyen apoyo psicologico y bienestar fisico, recuperacion de valores educativos delPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 183deporte, valores deportivos apropiados y del espiritu del deporte y aprender a conviviren grupo.Se desarrollaron diferentes acercamientos en diferentes ciudades de acuerdo adistintas situaciones locales.Grupos en riesgoHay un fuerte foco en el trabajo preventivo con jovenes que abandonan la escuela oque estan involucrados en el sistema de justicia criminal. Los servicios son provistos aaquellos jovenes que son identificados como con problemas de conducta.La Ley 285 de 1997 provee recursos para el desarrollo de proyectos para ninos yadolescentes con foco particular en el apoyo a familia y jovenes para que puedanparticipar y beneficiarse completamente del sistema educativo formal y en laprevencion y resolucion de problemas y respondiendo a las necesidades de laspoblaciones socialmente en desventaja.En los primeros tres anos, desde que la ley tomo fuerzas 2800 proyectos han bancado25% de los de prevencion. Estos incluyen laboratorios creativos (arte, teatro, musica,baile, etc.), centros de juventud, apoyo a padres, centros recreacionales,entrenamiento de personal y centros de educacion diaria.Ejemplos de los proyectos de prevencion incluyen lo siguiente:- 100 anos de adolescencia: desarrollo con financiamiento de la FundacionCariplo, este es una actividad social comunitaria, un evento cultural parapromover la adolescencia y una actividad para prevenir los problemas de lajuventud. Involucrando a la juventud busca crear un portarretrato de laadolescencia contemporanea.- Filmes cortos acerca de las drogas: involucra jovenes en la produccion deseries de filmes cortos en el tema de drogas. El proposito ha sido fortalecer lacreatividad y capacidades expresivas.- Notturno andante: un proyecto de investigacion en las discotecas de Milan paraaumentar el conocimiento acerca del uso de drogas y otros encomportamientos de riesgo y ayudar en el trabajo preventivo objetivo.Familias en riesgoEl trabajo de familias en riesgo es provisto en el contexto del sistema educacional atraves del suministro de apoyo en el hogar para brindar apoyo educacional. Es provistopor la Comuna y dirigido hacia la familia nuclear en su complejidad y a traves de lapresencia de un educador que ofrece apoyo educacional individual a los jovenesdentro de la familia, involucrando a los padres y asistiendolos junto a los ninos aexplorar y encontrar caminos para mejorar sus relaciones. Tambien hay programasque apuntan al entrenamiento de padres (ver por ejemplo, el proyecto gFamiliah en latabla), autoayuda para padres y grupos de apoyo para aquellos ninos en riesgo. Sibien muchos de estos proyectos no son especificos para drogas, estan dirigidos a loscomportamientos y situaciones que son conocidas como posibles indicadores para elcomienzo del uso indebido. Ubicadas dentro del sistema educativo y social, puedenevitar la estigmatizacion al mismo tiempo que ofrecer apoyo intensivo como mediopara evitar problemas que se han afianzado. Estos servicios estan disponibles a travesde Italia, muchos estan financiados por la Ley 285/97 con otros medios definanciamiento como el Fondo Nacional de Drogas a traves del presupuesto regularde las autoridades locales.National Report Italia 2004PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 184GRAN BRETANAGeneralSegun la actual Estrategia Nacional contra las drogas de Gran Bretana, hay 3actividades principales de prevencion:1. prevenir que los jovenes consuman drogas,2. prevenir que los jovenes, particularmente los vulnerables, se conviertanen consumidores problematicos de drogas, y3. prevenir el uso de drogas clase A.La educacion contra las drogas es un componente clave de la prevencion. EnInglaterra y Norte de Irlanda, es regla del curriculo nacional. El objetivo es desarrollarsu conocimiento, habilidades, actitudes y entendimiento acerca de las drogas pararesistirse a ellas. Las campanas de informacion se centran particularmente en losjovenes y sus padres tambien son parte de la estrategia de prevencion.Prevencion UniversalUna revision de lo ejecutado hasta el momento concluyo lo siguiente:. El impacto de los programas de prevencion no han sido revisadosadecuadamente.. Las intervenciones escolares pueden retrasar por corto plazo el inicio del usode drogas de no usuarios y temporalmente reducir el uso de algunos usuariosactuales, sin embargo los efectos disminuyen con el tiempo.. Los programas de prevencion universal son los mas efectivos paraadolescentes de bajo riesgo.. Los programas efectivos incluyen modificacion de actitudes, creenciasnormativas y/o impacto de la conducta como prevencion o reduccion del uso dedrogas. Requieren sesiones de refuerzo; la intensidad no puede compararsecon la efectividad.. Ni el entrenamiento de habilidades de la vida diaria ni los programas deprevencion tienen mayor impacto en el uso de drogas y problemas de drogas;pero el entrenamiento de estas habilidades tiene un impacto positivo en el usode drogas.. Los programas de educacion interactiva que usan companeros son masefectivos que los programas no interactivos; pero los companeros lideres sebenefician mas.. Los programas orientados hacia los padres tienen poca asistencia y no estanadecuadamente evaluados.. La informacion basada en los programas como el DARE (Drug AbuseResistance Education) 5 han tenido poco impacto.. Los programas para los profesores requieren mas evidencia en investigacion.. La mayoria de los programas britanicos no estan evaluados apropiadamenteen terminos de resultados.El Centro Nacional de Colaboracion para la Prevencion de Drogas (NCCDP) seestablecio por la HDA y el Centro de Salud Publica, Universidad de Liverpool JohnMoores en el 20046. Inicialmente se centro en edades de 7 a 25 anos, y examinaevidencia de todos los niveles desde la local como la internacional. El Centroactualizara el trabajo de Canning et al. (2003), asi como producir un Resumen deAccion Efectiva y una Revision de Evidencias de la literatura poco especifica deprevencion en drogas en los jovenes, y temas asociados, incluyendo una evaluacionde salud economica.5 Para mas informacion sobre el DARE consultar www.dare.uk.com6 Para mas informacion consultar http://www.cph.org.uk/nccdpPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 185En Inglaterra, FRANK7 se lanzo en el 2003, financiada en conjunto por la Oficinal Localy el Departamento de Salud y apoyado por el Departamento de Educacion yHabilidades. Apunta a prevenir la conversion de usuario de drogas problematico de 11a 21 anos de edad, desalentando el involucramiento con drogas de clase A yalentando a que los dos padres y los jovenes esten mejor informados. La campanaentrega sus mensajes utilizando una linea de ayuda 24 hs, tv, radio, prensa einformacion especificamente apuntada y stickers. La promocion de la campana hainvolucrado el apoyo de los proveedores para entregar el mensaje localmente. Losresultados preliminares son que el 84% de la gente joven y el 70% de los padres sonconcientes de FRANK. Cada elemento de la campana ha sido investigado y evaluadopara asegurar que toda la informacion publica es aceptable para las audiencias que sepretende alcanzar. Investigaciones entre jovenes de 15 y 18 anos y padres de 11 a 17anos mostraron que FRANK fue bienvenido, util y que no juzgaba a aquellos enproblemas; y que hubo una fuerte cognicion de la campana entre los adolescentes.Los usuarios de FRANK reportaron:. Aquellos que venden drogas fuertes deben ser castigados (85%). A aquellos con problemas de drogas se les debe ofrecer tratamiento (86%)1. EscuelasEn el 2004 Inglaterra, el Departamento de Educacion y Habilidades publico un guiasobre drogas (DfES 2004). El documento definio a las drogas incluyendo el alcohol,tabaco y drogas ilegales asi como tambien las medicinas y sustancias volatiles ya quetodas estas son particularmente significativas para los estudiantes.Establecio que:. Las escuelas tienen un programa de educacion para las drogas que fuedesarrollada de acuerdo a la edad, madurez y habilidad de los estudiantes.. La educacion contar las drogas deberia darse como parte de la EducacionPersonal, Social y de la Salud (PSHE) y la responsabilidad ciudadana.. El programa deberia cubrir la vision de los estudiantes, construyendo sobre elconocimiento y comprension existente que tienen.. La educacion contra las drogas deben ensenarse por profesores habilidosos yconfiables.Ademas,. Las escuelas deberian desarrollar una serie de procedimientos para manejarlos incidentes con drogas, comprender por todos los miembros de la escuela ydocumentarlo segun la politica de drogas.. Las escuelas deberian ser claras acerca de la posesion, utilizar o dar drogasilegales y otras no autorizadas dentro de los limites de la escuela esinaceptable.. Las escuelas y la policia deberian establecer una politica de comun acuerdocon roles claros y expectativas mutuas.Dentro de la guia, la DfES tambien informa que temas necesitan ser consideradosprevio a la implementacion del test de drogas. Esto incluye obtener el consentimientoapropiado de los padres. Cuando una escuela decida utilizar el test en susestudiantes, debe establecerse en la politica de drogas de la escuela.Se espera que las escuelas puedan asegurar que los estudiantes vulnerables a lasdrogas sean identificados y reciban el apoyo apropiado, ya sea de la escuela o de losservicios a donde se los haya referido. Se espera que todo el personal recibaentrenamiento en la concientizacion sobre las drogas, comprenda la politica sobredrogas y el rol que ellos poseen en la implementacion.7 Para mas informacion sobre la campana nacional de informacion publica consultar www.talktofrank.comPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 186En el 2003 las escuelas fueron provistas de una herramienta de auto evaluaciondentro de una serie llamada gCuan buena es nuestra escuelah para ayudar a evaluarlos programas.Prevencion Selectiva / IndicadaContextos recreativosUna encuesta de 760 personas que van a clubes nocturnos junto a 26 entrevistas enprofundidad en el Sudeste de Inglaterra confirmo que la prevalencia de drogas es masalta entre este grupo que entre otro grupo de jovenes; la prevalencia de vida fue del79% (en contraposicion al 50%). Ellos utilizan un espectro mas amplio de drogas yaumenta el uso de drogas sinteticas como la ketamina (el 35% la ha usado) y GHB(13%). Las personas que van a los clubes nocturnos son concientes de los riesgoslegales y sobre su salud y han adoptado estrategias para minimizar riesgos comoevitar dealers desconocidos.Grupos en riesgoEn Inglaterra la guia se publico en el 2003 para profesionales que trabajan con chicosy jovenes cuya mayoria es vulnerable. La guia discutia sus responsabilidades enidentificar las necesidades relativas a las sustancias de los jovenes y provee un marcopara lograr hacerlo dentro de procedimientos existentes.Investigando en los elementos claves de los proyectos Futuros Positivos se sugirio queparecen existir varios factores8 que ayudan a que el proyecto funcione efectivamente(MORI 2003).Al final del 2003, 52 proyectos se establecieron. Una evaluacion de 17 de los 52proyectos ya ha sido completada. Los resultados sugieren que muchos de losproyectos estan realizando entradas significativas con un rango de factores quecontribuyen a su exito: planeamiento cuidadoso de los proyectos que estan bienintegrados con la agencia que los representa; claridad de objetivos; tener unacercamiento flexible, holistico y centrado en el cliente; un modelo claro de cuidado yapoyo con limites bien definidos; tener experiencia y entrenamiento. Un area en la cualmuchos de los proyectos necesitaban informarse fue sobre como definir el criterio parael cierre de los casos.Familias en riesgoEn Scotland, servicios para ninos y familias que sufren los efectos del uso de drogasestan siendo implementados a traves del Fondo del Servicio para Cambiar a losninos9.8 Incluyendo flexibilidad, buena relacion con companeros y agencias referidas, sesiones de personal y la comunidad ensi misma.9 Consultar www.childreninscotland.org.uk/html/poly_c_cr.htmPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 187Proyectos ActualesDrogas: Guia para la policia que trabaja en escuelas y facultades 2005-2006Este proyecto ha involucrado la consulta extensiva con la policia y practicantes de laeducacion, jovenes y otros proveedores claves. La guia ofrece apoyo practico yestrategico para la policia en la educacion de las drogas, manejo de incidentes condrogas y el apoyo a las escuelas y otros socios en el desarrollo de politicas locales yprotocolos.Una serie de eventos de diseminacion se lanzaron en la guia durante el 2006.Este trabajo ha sido fundado por la Oficina Nacional y la Asociacion de Oficiales yJefes de Policias.Drogas: Guia para el Servicio a la juventudConsultas previas con proveedores claves en el 2004-5 revelaron la necesidad de guiapara el servicio a la juventud en la educacion de las drogas, manejo de incidentesrelacionados con las drogas y desarrollo de politicas de drogas. Esta guia se lanzaraen Noviembre y complementara la publicada por la DfES para escuelas.Estamos llevando a cabo 4 eventos regionales que estan abiertos para todas laspersonas pertenecientes al sector de la juventud con responsabilidad en el tema dedrogas en sus organizaciones.Ver el folletoArticulos resumidosEstamos desarrollando a una serie de articulos resumidos para practicantes en eltema de drogas de significado particular (por ejemplo, la ritalina y la ketamina) y temasen la educacion sobre drogas, por ejemplo, gDesarrollando sensibilidad cultural en laeducacion sobre el alcoholh y gConsultando a jovenes acerca del mundo de lasdrogash.Sustancias Especificas- Articulo sobre la Ketamina 2006- Articulo sobre los Poppers 2005- Articulo sobre el Cannabis 2005- Articulo sobre la Ritalina (Metilfinidato) en las escuelas 2005Buena Practica en la Educacion sobre las Drogas- Evaluacion en la Educacion sobre Drogas: un articulo resumido para profesores yotras drogas para los practicantes educativos- Genero y educacion sobre las drogas: un articulo resumido 2006- Consultando a los jovenes acerca del mundo de las drogas: un articulo resumido2006- Continuidad y progreso en el resumen 2006- Educacion sobre las drogas para jovenes sordos- Estudiantes moviles y educacion sobre las drogas 2006- Desarrollando sensibilidad cultural en la educacion sobre el alcoholGuia- Drogas: guia para instituciones educativas- Drogas & Educacion sobre el Alcohol a traves del Teatro . Guia para escuelas ycomisionadosFuentes relacionadas al Alcohol- Consumo compulsivo y ciudadania- Consumo compulsivo y ciudadania 2- Desarrollando sensibilidad cultural en la educacion sobre el alcoholPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 188Newsletter- Trabajando con los padres e-newsletter 1- Trabajando con los padres e-newsletter 2- Trabajando con los padres e-newsletter 3Revisiones- Mensajes de los Medios: una revision de los mensajes relacionados a las drogasalcanzados a los jovenesLista de Lecturas- Religion, Fe y Uso de Sustancias .Marzo 2006- Perros que huelen, Politicas de Droga y Testeo . Julio 2004- Jovenes (Lista de Lectura de apoyo a la conferencia) . Abril 2005Revision de sitios web para jovenesEn el ano 2005, como parte del Servicio de Educacion sobre Drogas e InformacionPreventiva (DEPIS), Drugscope (punto focal) realizo una revision de sitios web enGran Bretana sobre las drogas, especificamente las que apuntan a los chicos yjovenes. El objetivo fue brindar una revision critica, para los profesionales que trabajancon jovenes, de los sitios disponibles para apoyar el trabajo preventivo. Algunas de lasrevisiones y los sitios son los siguientes:Healthy KidsWebsiteReview (PDF 37Kb)Talk to FrankWebsiteReview (PDF 36Kb)LifebytesWebsiteReview (PDF 40Kb)The SiteWebsiteReview (PDF 50Kb)Mind, Body, SoulWebsiteReview (PDF 37Kb)WotzdafactzWebsiteReview (PDF 39Kb)Northern Ireland StudentsWebsiteReview (PDF 38Kb)Desarrollando recursos educativos sobre las drogas para jovenes sordosBasado en la investigacion llevada a cabo por los articulos resumidos . Educacionsobre las drogas para jovenes sordos (PDF) . estamos trabajando con la SociedadNacional de Chicos Sordos para volver mas accesible la informacion sobre drogaspara los jovenes sordos, sus familias y profesores. El primer paso es evaluar lasnecesidades de los jovenes sordos para que esa informacion este accesible en variosformatos.Este trabajo es financiado por donantes corporativos anonimos.Trabajando con los PadresVarios profesionales y organizacion ahora brindan educacion parental y apoyo paraaquellos padres que tengan problemas con drogas ilegales y alcohol. gTrabajando conlos Padresh es un foro electronico en donde se intercambia informacion y se brindaapoyo mutuo para todos aquellos que trabajan en este campo.Hemos publicado 3 newsletters con fondos de DfES y DH. Una encuesta de usuariosal final del 2005 revelo el valor de los miembros a compartir practica e informacion concolegas al rededor del pais. Ahora se estan buscando fondos para continuar yextender la red.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 189Para conocer sobre la prevencion relacionada con muertes, enfermedades infecciosasy crimenes ver gGran Bretana Reporte Nacional 2005.pdfh, Capitulo 7.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 190PORTUGALSe puede entender por prevencion primaria cualquier intervencion destinada a evitarque un determinado fenomeno ocurra. En el caso de la prevencion primaria de lastoxicomanias se trata de evitar el uso /abuso de drogas. En la practica, cuando sepretende intervenir un determinado contexto, esto es un poco mas que gponer un panode fondoh para la prevencion. De hecho, la prevencion del consumo de drogas nopuede ser aislada de un conjunto de areas de intervencion del ambito de la promocionde la salud y del desenvolvimiento social y comunitario. Es importante conocer larealidad del medio para percibir las causas de factores que pueden elevar el uso oabuso de drogas y otros comportamientos de riesgo, comprender su importanciarelativa, definir objetivos concretos y si es posible, medibles para alterar una situacion;contar con todos los recursos locales para llevar a cabo las actividades programadas;avalar el proceso y los resultados obtenidos.De modo general se puede decir que la intervencion en la prevencion primaria debetener en cuenta:. La realizacion de intervenciones coherentes y sustentadas en el tiempo,. La realizacion de proyecto que, de forma sistematica, integren los nivelesindividual, familiar y social.. La implementacion de proyectos adecuados a los diferentes contextos de larealidad nacional.. El desenvolvimiento y la adquisicion de competencias personales y socialespara las poblaciones a atender, principalmente ninos y jovenes.. La consolidacion de las redes existentes y el establecimiento de nuevas redesque permitan actuar en el ambito de la prevencion primaria de forma articuladay consistente.. La calificacion y formacion de los agentes de intervencion en el ambito de laprevencion primaria para las toxicodependencias.Plan NacionalProgramas promovidos por el Instituto de Droga y Toxicodependencia (IDT)En 1997, el entonces Proyecto Vida promovio el Plan Prevenir I (PQP I) quecontemplaba proyecto en el ambito de la prevencion de toxicodependencias. Este fuereformulado en el 2001 por el IDT dando lugar al PQP II. En el mismo ano fueroncreados los Planes Municipales de Prevencion de las Toxicodependencias (PMP) queconcentraban los esfuerzos del IDT con las Camaras Municipales y la sociedad civil.Estos programas estan finalizados.Despues de una evaluacion externa e interna, los programas evolucionaron segun losformatos que contemplan los criterios contenidos en el Plan Nacional de Lucha Contrala Drogas 2005-2012.En noviembre de 2005, a proposito del nuevo plan se presentaron los principiosconsignados en el mismo a traves del PORI (Plan Operacional de RespuestasIntegradas) y el PIF (Programa de Intervencion Focalizada), este ultimo en el area dela prevencion. Estos programas estan en preparacion y seran divulgados a labrevedad.Programas apoyados por la IDTExiste un conjunto de proyectos promovidos o ejecutados por otras entidades que, demodos diferentes, cuentan con un soporte tecnico-cientifico del IDT, a traves desupervision y acompanamiento.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 191. áConversa com CoposâProyecto de Gabinete de Juventud de Cruz Vermelha Portuguesa que, en articulacioncon las escuelas y otras entidades locales, intervienen en la problematica del alcohol.En este momento esta en desarrollo.. GAAF (Gabinetes de Apoio ao Aluno e a Familia)Proyecto del IAC (Instituto de Apoyo a los Ninos) que interviene en algunas escuelasde Lisboa, a traves de la mediacion escolar, alcanzando, entre otras tematicas,aspectos relacionados con consumo de sustancias psicoactivas.. Casa Pia de LisboaLa Casa Pia de Lisboa y el Instituto de Toxicodependencia iniciaron un proyecto decooperacion para la intervencion de la prevencion de las toxicodependencias, paraaplicar, a partir de septiembre de 2006, en varios establecimientos de la institucion.Actualmente el transcurso o el planeamiento de la intervencion, diagnostico y laformacion de los intervinientes.. Planeta AzulProyecto inter-institucional, promovido por la Fundacion de los Ninos, dirigido a ninosde 6 a 14 anos, que incluyen una exposicion itinerante sobre temas relacionados a lapreservacion del ambiente, la ciudadania y el riesgo.* * *Existe otro grupo de proyectos de responsabilidad de otras entidades que contarancon pedido de parecer tecnico-cientifico de la IDT, se refieren a:. Projecto PrevisProyecto de prevencion destinado a jovenes a partir de los 13 anos, que se basa en laadquisicion de conocimientos por circulacion de informacion, sobre todo a traves dever un video sobre la tematica.. IndependentementeProyecto de promocion de la salud e informacion/ sensibilizacion sobretoxicodependencia, aplicado en escuelas de 2do y 3er ciclo de la educacion basica.Proyectos de cooperacion internacionalLa IDT participa y colabora en varios proyectos internacionales con diferentesresponsabilidades y atribuciones.Entre ellos se destacan:- Proyecto ENCARE (para mas informacion consultarhttp://www.idt.pt/id.asp?id=p3p390)European Network for Children (Red Europea para Ninos Afectados por Contextos deRiesgo en el Ambito Familiar). En este momento existe un sitio de este proyecto querecibe informaciones actualizadas de paises participantes.- EDDRA (para mas informacion consultarhttp://www.idt.pt/id.asp?id=p3p682p685)PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 192Exchange on Drug Demand Reduction Action . Base de datos sobre gbuenaspracticash del area de reduccion de demanda, llevada a cabo por la Union Europea yNoruega.- PERK (para mas informacion consultarhttp://www.emcdda.europa.eu/index.cfm?fuseaction=public.Content&nNodeID=9930&sLanguageISO=EN)Prevention and Evaluation Resource Tool es una herramienta de prevencion yevaluacion que reune los principios basicos de la prevencion, planeamiento yevaluacion basados en la evidencia cientifica. Brinda documentacion y referenciaspara descargar directamente del sitio, facilitando el acceso a la literatura cientifica ymaterias sobre prevencion.- EELDA (para mas informacion consultarhttp://www.idt.pt/id.asp?id=p3p682p683)Evidence Based Electronic Library on Drug Addiction . tiene como objetivo laconstruccion de una base de datos accesibles via Internet, con informacion relevante,objetiva y cientificamente probada sobre drogas, adaptada a las necesidadesespecificas de cada pais.- FESAT (para mas informacion consultarhttp://www.idt.pt/id.asp?id=p3p682p684)European Foundation of Drug Helplines . es una fundacion europea que congregacerca de 60 servicios telefonicos en el area de la droga. En el sitio FESAT podemosencontrar los contactos de todos los servicios asociados y otra informacion importante.Guia para el PaisEn este espacio (http://www.idt.pt/id.asp?id=p9p25) se puede consejos para conocermejor la problematica de las drogas y las toxicodependencias y de esta formacomprender y ayudar a sus hijos. Es importante saber de que se habla para poderacompanar de forma conciente el desarrollo de los ninos, jovenes y la familia y, comotodos sabemos, una parte mas importante de los recursos y de apoyo de que estosdisponen. Esto no quiere decir que los padres sean los unicos intervinientes en estosprocesos: la escuela, los amigos, la comunidad, las caracteristicas individuales hacenparte del conjunto de factores que influencian el crecimiento, todos debemosdesempenar nuestro papel lo mejor que podamos.Guia de prevencion para padres y educadores de Ninos de 3 a 9 anosEsta guia no intenta ser un libro de recetas porque en la paternidad y maternidad,decirle a las personas como se debe educar trae mas problemas que soluciones.Consultar la guiaGuia de prevencion para padres y educadores de ninos de 13 a 16 anosActualmente las preguntas de los jovenes son cada mas explicitas, complejas ysofisticadas, y muchas veces se torna un desafio para los padres debatir un asuntoque muchas veces es nuevo para ellos.Consultar la guiaPROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 1934. Material bibliografico complementario de consultaNIDA . NATIONAL INSTITUTE ON DRUG ABUSE- Red Book. Preventing Drug Use Among Children and Adolescents.A research . based guide for parents, educators and community leaders.- Tratamientos y prevencion del uso de drogas:1. Como Prevenir el Uso de Drogas en los Ninos y los Adolescentes2. Ensenanzas de investigaciones sobre la prevencion3. Metodos de tratamiento4. Las Comunidades Terapeuticas5. Principios de Tratamientos para La Drogadiccion: Una Guia Basada enInvestigaciones.- Herramientas Clinicas (Clinical Toolbox):1. Counselling para abusadores de drogas.2. Modelo Comunitario para tratar consumidores con HIV.3. PODAT: Principios de Tratamientos para La Drogadiccion: Una Guia Basada enInvestigaciones.4. Serie gReportes en InvestigacionhAlucinogenosCocaina 1Cocaina 2ExtasisHeroina 1Heroina 2Inhalantes 1Inhalantes 2MarihuanaMarijuanaMDMAMetadonaEsteroidesTabaco5. Manuales de Terapia: - Terapia Cognitivo-Conductual para tratar la adiccion a lacocaina.- Refuerzos comunitarios para adictos a la cocaina.- Counselling individual.OBSERVATORIO EUROPEO DE DROGAS Y TOXICOMANIAS- Definiciones de Intervencion.- Kit de Recursos para la Prevencion y Evaluacion (Prevention and EvaluationResources Kit . PERK)PASO 1 . EVALUAR NECESIDADESPASO 2 . CLARIFICAR METAS E HIPOTESIS DE TRABAJO.PASO 2b . DEFINIR CONTENIDOS.PASO 3 . SELECCIONAR LAS ESTRATEGIAS Y SERVICIO O REPARTO.PASO 4 . EVALUACION DE VIABILIDAD.PASO 5 . IMPLEMENTACION Y EVALUACION DE PROCESOS.PASO 6 . RESULTADOS DE LA EVALUACION.PASO 7 . FINALIZACION Y CONCLUSIONES.PROGRAMAS Y POLITICAS DE ESTADO EN MATERIA DE PREVENCION . 2006. 194- Guia para la evaluacion de las intervenciones preventivas en el ambito de lasdrogodependencias. Manual para responsables de planificacion y evaluacion deprogramas.

ADICCIONES EN EL AMBIENTE LABORAL

martes, 7 de junio de 2011

SEDRONAR - Programas y Políticas de Estado en Materia de Prevención de Consumo de Sustancias Psicoactivas en Argentina, América y Europa.

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